диссертация (1169878), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Mode of access: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/24-scm_01_e.htm (date of access:23.08.2018).82Agreement on Safeguards [Electronic resource] : World Trade Organization: legal texts – Marrakesh Agreement. Mode ofaccess: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/25-safeg_e.htm (date of access: 23.08.2018).64четырехлетнего периода их использование продолжается.
При этом в случае, еслимера применяется более четырех лет, отрасль должна продемонстрировать, что еюосуществляются соответствующие корректировки. Для введение антидемпинговойи компенсационной меры необходимо наличие материального ущерба, а дляспециальной защитной меры – серьезного материального ущерба. Критерии,определяющие степень ущерба, содержатся в соответствующих положенияхсоглашений.В соглашениях, регулирующих применение обусловленных мер торговойзащиты, содержится множество технических, процедурных и субстантивныхаспектов, связанных с процедурой проведения расследований, определениемтовара-объектарасследования,аналогичноготовара,отраслиэкономики,материального ущерба, демпинговой маржи, субсидируемого импорта, причинноследственной связи, наличия роста импорта и пр. Глубокий анализ данныхположений выходит за рамки настоящего исследования, однако можноконстатировать, что они направлены на недопущение использования странамичленами таких мер для необоснованного ограничения торговли.
В противномслучае страны использовали бы методики расчета таких параметров как ущерб,демпинговая маржа или цена, которые бы показывали необходимость введенияограничительных мер там, где её в действительности нет.Существуют также необходимые минимальные требования для проведениярасследования. Так, антидемпинговая мера не может быть введена, еслидемпинговая маржа составляет лишь 2% или если доля демпингующих фирм нарынке не превышает 3%, компенсационное расследование не может бытьинициировано, если его не поддержат компании, занимающие на внутреннемрынке не менее 25% и пр. Вместе с тем, даже несмотря на это, различия стран втрактовках положений соглашений и используемых методиках нередко приводят кобращениям в Орган по разрешению споров ВТО.Количественные ограниченияКоличественные ограничения и НТМ с аналогичным эффектом подвергаютсянаиболее жесткому регулированию в рамках правил ВТО.
В ст. XI ГАТТ прямо65указано, что использование количественных ограничений запрещено как вотношении импорта, так и в отношении экспорта (например, добровольноеограничение экспорта в результате договоренности с импортером)83. Это во многомсвязано с тем, что количественные ограничения по своей природе являютсяпротекционистскими и почти всегда в качестве главой цели имеют дискриминациюзарубежных производителей. Помимо этого, прямой запрет на использованиеколичественных ограничений также связан с их широким применением в моментсоздания ГАТТ и необходимостью принятия радикальных мер.Поскольку ст. XI ГАТТ не содержит определения количественныхограничений, а критерии дискриминации не заданы, даже недискриминационныеколичественные ограничения фактически нарушают положения ГАТТ.
Вместе стем, благодаря прецедентной системе Органа по разрешению споров ВТО удалосьдобиться общепринятых трактовок, позволяющих не относить к количественнымограничениям внутренние меры, применяемые на границе, например, запрет напродажу асбестосодержащих материалов84. Подобные меры попадают поддействие Соглашений ВТО по ТБТ и СФС мерам, а также под требования ст. IIIГАТТ.Запреты на ввоз и вывоз товаров также регламентируются ст.
XX и XXIГАТТ85. Положения ст. XX ГАТТ содержат целый ряд оснований для введенияподобных мер. В дополнение к угрозам жизни и здоровью, указанным ранее,запреты на ввоз и вывоз могут вводится для защиты общественной морали,ограниченияввозаивывозадрагоценныхметаллов,художественных,исторических или археологический ценностей и пр. Положения ст. XXI ГАТТразрешают введение количественных ограничений по соображениям национальнойбезопасности.
Многие страны использовали данное исключение для введениясанкционных мер, обосновывая это тем, что подобные меры являются83The General Agreement on Tariffs and Trade [Electronic resource] : World Trade Organization. Mode of access:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47.pdf (date of access: 14.05.2018).84Hoekman B., Nicita A. Non-tariff measures and trade facilitation: WTO disciplines and policy space for development. –Non-Tariff Measures: Economic Assessment and Policy Options for Development. – 2018. – Chapter 2. – P.
35.85The General Agreement on Tariffs and Trade [Electronic resource] : World Trade Organization. Mode of access:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47.pdf (date of access: 14.05.2018).66политическими, а не экономическими, а значит не подлежат рассмотрению врамках ВТО. В настоящее время практика применения таких мер сильноучастилась (так, торговая война между США и Китаем началась в связи сповышением США пошлин на сталь и алюминий по соображениям национальнойбезопасности), в связи с чем данные вопросы впервые стали рассматриватьсяОрганом по разрешению споров ВТО. Тем не менее, практика Организации потрактовке положений ст.
XXI ГАТТ еще окончательно не сформирована.Требования в отношении количественных ограничений также содержатся вдругих правила ВТО, например, в Соглашении ВТО по процедурам импортноголицензирования. В данном соглашении установлены критерии использования меравтоматического лицензирования, а также четко определены ситуации, когдастраны-члены могут прибегать к использованию процедуры неавтоматическоголицензирования, которую принято относить к протекционистским мерам86. Дляминимизации негативных эффектов в Соглашении предусмотрены срокирассмотрения заявок, ограничения в отношении необходимых сборов, причиныотказа в предоставлении лицензии и пр. Соглашение также направлено наповышение транспарентности процедур лицензирования посредством установкитребований по нотификации и обязательной публикации результатов.Меры контроля над ценамиВ качестве мер контроля над ценами рассмотрим правила ВТО в отношенииоценки таможенной стоимости ввиду их особой значимости и сложностипроцедурыоценкиимпортноготовара.ДанныеправиларегулируютсяСоглашением ВТО по применению ст.
VII ГАТТ 199487. Главным принципомтаможенной оценки, содержащимся в ст. 1 Соглашения, является использование«цены сделки» – реально уплаченной или подлежащей уплате стоимости заимпортный товар. Вместе с тем, в данную цену могут быть включеныAgreement on Import Licensing Procedures [Electronic resource] : World Trade Organization: legal texts – MarrakeshAgreement. Mode of access: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/23-lic_e.htm (date of access: 04.08.2018).87Agreement on Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 [Electronic resource] :World Trade Organization.
Mode of access: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/20-val.pdf (date of access:21.08.2018).8667дополнительные расходы, уплачиваемые покупателем и связанные с импортомтовара, например, стоимость упаковки, фрахта, лицензии или комиссионные. Приэтом таможенный орган страны-импортера может не признать декларированнуюцену при наличии соответствующих оснований и письменного заключения.В таком случае допускается последовательное использование другихметодов определения стоимости, содержащихся в ст. 2-6 Соглашения. Еслитаможенная стоимость не может быть определена ни одним из указанных способов,то её можно определить другим способом, при условии, что это не противоречитпринципам и положениям Соглашения.
При этом для определения таможеннойстоимости необходимо использовать только ту информацию, которая доступна встране-импортере.Соглашение ВТО по применению ст. VII ГАТТ 1994 также направлено нарешение проблемы торговли по «трансфертным ценам», то есть торговли междувзаимозависимыми лица по умышленно заниженным ценам.
Сам по себе фактсвязи между экспортером и импортером, критерии наличия которого указаны в ст.15 Соглашения, не является основанием для непризнания декларированнойстоимости. В случае наличия соответствующих подозрений таможенные органыстраны-импортеры должны доказать, что связь между экспортером и импортеромповлияла на уровень цен, при этом экспортер получает возможность обосноватьзаявленную цену.Особого внимания заслуживает ст. 13 Соглашения, согласно которой вслучае, если процесс таможенной оценки затянется, таможенный орган страныимпортера обязан выпустить товар под гарантию уплаты пошлины со стороныимпортера. Наличие подобной оговорки позволяет гарантировать, что таможеннаяоценка не будет использоваться странами-членами ВТО в качестве скрытогобарьера. Помимо этого, при наличии разногласий стороны могут обращаться вКомитет по таможенной оценке, функционирующий в рамках ВТО.СубсидированиеСоглашение ВТО по субсидиям и компенсационным мерам определяетпонятие субсидии, вводит их классификацию, устанавливает допустимость68применения,атакжеправилаустановленияущербаиприменениякомпенсационных мер, описанные выше88.
Примечательно, что правила ВТО недопускают никаких изъятий и исключений в отношении данного соглашения, атакжеустанавливаютзапретнаприменениемерпротиводействиясубсидированию, не указанных в Соглашении. Положения Соглашения такжеобязывают участников изменять национальное законодательство таким образом,чтобы оно соответствовало правилам ВТО, отраженным в Соглашении.Фактически в Соглашении под субсидией понимается любая мера,приносящая издержки государству и выгоды конкретному адресату. Подробнопризнаки субсидии представлены в ст. 1 Соглашения. К ним относитсяпредоставление экономических выгод в любой форме за счет государства иполучение соответствующих выгод лицом, являющимся адресатом субсидии.Помимо этого, не имеет значения, предоставлена субсидия государственныморганом или любой другой организацией, исполняющей государственныепоручения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
