диссертация (1169878), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Это дополнительностимулирует производителей умышленно пытаться её занизить.На предотгрузочные инспекции и другие формальности приходится 1,9%нетарифных мер37, коэффициенты частотности и покрытия также приблизительноравны 10%38. Государственные органы страны-импортера прибегают к услугамспециализированных организаций для проверки товара перед отправлением чтобыудостовериться, что экспортеры или импортеры производят фактурирование пореальным ценам, а также что товар соответствует заявленному качеству. Во многомиспользованиеспециализированныхорганизацийвызваноотсутствиемнеобходимых компетенций или процедур у национальных таможенных органов, атакже их высокой степенью коррумпированности. Прочие формальности могутРассчитано автором по данным UNCTAD TRAINS – Non-Tariff Measures [Electronic resource].
Mode of access:https://trains.unctad.org (date of access: 16.12.2018).36UNCTAD. The Unseen Impact of Non-Tariff Measures: Insights from a new database. – Geneva: UNCTAD, 2018. – P.18.37Рассчитано автором по данным UNCTAD TRAINS – Non-Tariff Measures [Electronic resource]. Mode of access:https://trains.unctad.org (date of access: 16.12.2018).38UNCTAD. The Unseen Impact of Non-Tariff Measures: Insights from a new database. – Geneva: UNCTAD, 2018. – P.18.3529представлять собой требование прямой отгрузки, требование о ввозе черезопределенный таможенный пункт, требования, связанные с контролем заимпортом, например, лицензию, и пр.Обусловленные меры торговой защиты, на которые приходится 1,1% НТМ39,представляют собой так называемую «триаду» мер защиты внутреннего рынка,включающую антидемпинговые, компенсационные и специальные защитныемеры.
Информация о значениях коэффициентов частотности и покрытияотсутствует, однако исходя из природы данных мер можно допустить, что ониниже, чем у других видов НТМ. Это связано со сложностью применения таких мери их узким охватом.Наиболее распространенным видом обусловленных мер торговой защитыявляются антидемпинговые меры. Данный инструмент защиты позволяет странамвводить дополнительные таможенные пошлины на экспортные товары, еслисоблюден ряд условий, в частности, наличие материального ущерба национальнойотрасли (или угрозы материального ущерба) и зафиксированный факт реализацииимпортером товара на экспортном рынке по цене ниже нормальной. В ЕАЭСнормальная стоимость рассчитывается с помощью цен на аналогичный товар навнутреннем рынке экспортирующей страны.На основании различий между нормальной и фактической стоимостьюопределяетсяантидемпинговаямаржа,котораявпоследствиивкачестведополнительной пошлины взымается с товаров-объектов расследования изопределенной страны или групп стран.
Компенсационные и специальныезащитные меры, которые также относятся к обусловленным мерам торговойзащиты,применяютсянасхожихпроцедурныхоснованиях.Помимоматериального ущерба национальной отрасли (или его угрозы) для введениякомпенсационных или специальных защитныхмер необходимо наличиесубсидируемого или резко возросшего импорта соответственно. Важно отметить,что решение о применении обусловленных мер торговой защиты принимаетсяРассчитано автором по данным UNCTAD TRAINS – Non-Tariff Measures [Electronic resource]. Mode of access:https://trains.unctad.org (date of access: 16.12.2018).3930компетентным органом по результатам соответствующего расследования.Обусловленные меры торговой защиты являются временными и согласносуществующей практике могут применяются на дискриминационной основе вотношении импортных товаров, занимающих значительную долю внутреннегорынка импортера.Меры в отношении экспорта составляют 9,3% НТМ в мировой экономике40,однако на эти меры приходится около 20% объема всей мировой торговли истолько же кодов ТН ВЭД41, что фактически делает меры в отношении экспортавторой наиболее распространенной формой НТМ после ТБТ.
По сути, в отношенииэкспорта применяются те же самые виды НТМ, однако отличаются цели ихприменения. Многие экспортные меры применяются к товарам стратегическогоили двойного значения, которые могут быть использованы как в гражданских, таки военных целях. Помимо этого, государство может ограничивать посредствомНТМ вывоз дефицитных товаров или использовать их для поддержания нужногоуровня цен и стабильности внутреннего рынка. К экспортным НТМ относятсяэкспортные лицензии, квоты, запреты и другие количественные ограничения, мерыконтроля над экспортными ценами, экспортные налоги и сборы, экспортныесубсидии и пр.Примечательно, что в развитых странах доля импорта и кодов ТН ВЭД,попадающих под действие НТМ, выше, чем в развивающихся и наименее развитыхстранах: 80% импорта развитых стран являются объектом хотя бы одной НТМ посравнению с 40% импорта в развивающихся и наименее развитых странах42.
Приэтом в наименее развитых странах чрезвычайно высока доля экспортных товаров,являющихся объектом НТМ – свыше 60% против 30% у развитых стран и 15% уразвивающихся43. Также заметна тенденция, согласно которой во всех странах подРассчитано автором по данным UNCTAD TRAINS – Non-Tariff Measures [Electronic resource]. Mode of access:https://trains.unctad.org (date of access: 16.12.2018).41UNCTAD. The Unseen Impact of Non-Tariff Measures: Insights from a new database. – Geneva: UNCTAD, 2018.
– P.18.42Там же. С. 14.43Там же. С. 15.4031действие НТМ попадают наиболее торгуемые товары, поскольку значениекоэффициента покрытия почти всегда выше значения коэффициента частотности.По данным некоторых исследований, существует положительная корреляциямежду уровнем развития страны и степенью использования ею НТМ. Страны свысоким уровнем дохода чаще используют данный инструмент защиты, тогда какв странах с низкими доходами меры таможенно-тарифного регулированиясоставляют 80% всех протекционистских мер44. По данным Всемирного банка иЮНКТАД, в среднем в развитых странах каждый товар попадает под действиечетырех НТМ, тогда как в развивающихся и наименее развитых странах товар всреднем попадает под действие двух и одной нетарифной меры соответственно45.Это связано преимущественно с видами продукции, которые производятся вданных странах: развитые страны производят больше высокотехнологичных инаукоемких товаров, обеспечение качества и безопасности которых требуетвведения соответствующих стандартов.
Помимо этого, с ростом благосостоянияпотребители также предъявляют повышенный запрос на качественную продукцию,что побуждает производителей в развитых странах активно внедрять ииспользовать стандарты. Активное использование НТМ в развитых странах можнотакже объяснить более низким уровнем тарифной защиты в них. Существуеттенденция, при которой количество НТМ обратно пропорционально среднемууровню таможенных пошлин46.Таким образом, сегодня НТМ являются ключевым вызовом для мировойторговли, повышению роли которых в последние десятилетия способствовалцелый ряд факторов. С одной стороны, они направлены на повышениебезопасности и качества продукции и устранение дисбалансов, но с другойстороны, они могут приводить к необоснованной дискриминации, повышению цени искажению торговли.
Помимо этого, у нетарифных мер существуют44Yalcin E., Felbermayr G., Kinzius L. Hidden Protectionism: Non-Tariff Barriers and Implications for InternationalTrade. – Munich: ifo Institute, 2017. – P. 24.45UNCTAD. The Unseen Impact of Non-Tariff Measures: Insights from a new database. – Geneva: UNCTAD, 2018. – P.17.46Там же. С.
19.32дополнительные преимущества, которые страны активно используют. Так,последствия нетарифных мер зачастую предсказуемы, их эффект заметен уже вкраткосрочной перспективе и их можно использовать незаметно для потребителей.Несмотря на возросший интерес к проблемам протекционизма в целом иприменению НТМ в частности, количество протекционистских мер в мирепродолжается увеличиваться. С 2009 г. в международной торговле было введеноболее 9 тысяч протекционистских мер, при этом на НТМ приходится около 80%всех ограничений47. Более того, 7 тысяч мер продолжают действовать и сегодня.Доклады ВТО, посвященные торговой политике стран-участниц48 и членовБольшой двадцатки49, также демонстрируют, что страны продолжают активноиспользовать и вводить новые протекционистские меры. Исходя из текущейситуации можно заявить, что применение странами НТМ будет лишь усиливаться,тенденции к снижению частоты использования данного инструмента торговойполитики отсутствуют.
По мнению ВТО ситуация является критической и требуетнезамедлительных действий со стороны членов Организации50.1.2. Экономико-теоретические аспекты применения НТМПод нетарифными мерами, как следует из указанного ранее, можетпониматься множество инструментов, которые не только обладают различнымимеханизмами действия, но и не поддаются прямому учету, а в некоторых случаях,и выявлению. Определение нетарифных мер ЮНКТАД, приведенное ранее,содержит информацию лишь о том, чем НТМ не являются, что создаетдополнительные сложности для их классификации. Следовательно, многие видыРассчитано автором на основании данных Global Trade Alert [Electronic resource].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
