диссертация (1169865), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Chapter I. GeneralProvisions): Official text [Electronic resource] / Government of China – Mode of access:http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/2007-12/13/content_1384096.htm135Поправки к закону «О возобновляемой энергетике», утвержденные в 2009г., в качестве новой меры по реструктуризации структуры энергетическогобаланса обязуют электросетевые организации закупать все электричество,произведенноенаальтернативныхэнергетическихмощностях,атакжезакрепляют за Государственным советом КНР руководящую роль в определениидоли «альтернативной» энергии в общем объеме произведенной энергии заопределенный период времени.
Данный шаг во многом связан с техническими игеографическими минусами имеющейся на тот период времени системыветроэлектрических установок и генераторов, многие из которых располагались врегионах с низким спросом на электроэнергию или не имели подключения кобщей сети.В 2007 г., через десять месяцев после принятия закона «О возобновляемойэнергетике», NDRC был представлен Среднесрочный и долгосрочный планразвития возобновляемой энергетики Китая, определяющий практическийпорядок применения закона, а также первые конкретные цифровые целевыепоказатели потребления - 10% к 2010 г. и 15% - к 2020 г. 176 В рамках данногодокумента была также введена, так называемая, система квотированиявозобновляемых энергоресурсов, согласно которой для крупных электросетевыхкомплексов доля возобновляемых ресурсов, отличных от гидро-, при выработкеэлектричества должна превышать 3% порог к 2020 г., для производителей ссобственными установленными мощностями – 8%.В 2015г.
Государственным советом КНР принят планреформ,направленных на дальнейшую оптимизацию структуры энергопотреблениястраны и увеличение доли возобновляемых ресурсов в общем объеме выработкиэлектроэнергии, а также поддержание конкурентной среды на рынке и изменениемеханизма ценообразования. Вместе с тем, NDRC была также одобрена новаясистема квотирования, проект которой в настоящее время находится на176Specific Objectives. Medium and Long Term Plan for Renewable Energy Development [Electronicresource] / Government of China – Mode of access: http://www.china.org.cn/e-news/news07090411.htm136рассмотрении Государственного совета КНР. 177 В случае его принятия, каждаяпровинция будет обязана соблюдать установленные показатели потребленияэнергии, произведенной, в первую очередь, за счет ветровых, солнечныхустановленных мощностей и биомассы.
В случае несоблюдения квоты ониподлежат наложению штрафа через сокращение финансирования нефтегазовыхпроектов. Предполагается, что данная система позволит ускорить внедрениеальтернативных энергоресурсов в общую систему энергопотребления особенно ввосточных провинциях Китая, характеризующихся наибольшими объемамипотребленияэлектроэнергии,государственныматакжепозволиткомпаниям-производителямдвумэлектроэнергиикрупнейшимStateGridCorporation of China и China Southern Power Grid Corporation инкорпорироватьветровые и солнечные генераторы в свой электросетевой комплекс.ЮАРРуководство ЮАР ставит перед собой пять основных задач проведенияэнергетической политики страны: обеспечение населения и мелких предприятийстраны доступной энергией; улучшение административной системы управления вобласти энергетики; стимулирование экономического роста через поддержаниеконкурентной среды на внутреннем рынке между предприятиями ТЭК; принятиемер по электрификации домашних хозяйств и беднейших слоев населения, атакже создание оптимальных условий труда на предприятиях ТЭК; обеспечениеэнергетическойбезопасностичерездиверсификациюэнергоресурсовимеждународных партнеров.По словам бывшего министра полезных ископаемых и энергетики доктораП.М.
Мадуны, «ЮАР – это страна, богатая природными ресурсами. Ископаемоетопливо, включая уголь, уран, жидкое горючее и газ, играют центральную роль веесоциально-экономическомразвитиииодновременнообеспечиваютнеобходимую, с точки зрения инфраструктуры, экономическую основу дляпривлечения иностранных инвестиций в сектор. Биомасса же представляет собой177Goswami D.Y., Kreith F. Energy Efficiency and Renewable Energy Handbook, Second Edition /D.Y. Goswami, F.
Kreith. – CRC Press, 2015 – P. 84.137основной ресурс, востребованный в сельских районах. Вместе с тем, постоянноисследуются и возможности в области альтернативной энергетики – солнечной,ветровой, гидроаккумулирования и оперирования ГЭС». 178В этих условиях отсутствие актуальной информации и статистическихданных о реальных объемах производства и потребления энергетических ресурсовв стране является одной из важнейших проблем не только для исследователей, нои для самого руководства страны, что создает препятствия на пути выработкиоптимальной энергетической политики и поиска путей выхода из сложившейсянестабильной ситуации.Перед руководством страны в среднесрочной и долгосрочной перспективестоит целый комплекс стратегически важных задач, от решения которых зависитбудущее ее социально-экономического развития.
Первое место среди нихзанимают вопросы энергетики и непосредственно энергетической безопасности.ДляЮАРоптимальноефункционированиеэнергетикиибесперебойноеобеспечение экономики энергоресурсами – ключевой фактор экономическогоразвития. Вместе с тем, страна на протяжении многих лет стоит перед лицомвыходаизхроническимзатянувшегосяэнергетическогокризиса,недостаткомфинансирования,нехваткойхарактеризующегосяпроизводственныхмощностей, ростом цен на электроэнергию. Так, например, около 65% населенияафриканского континента не имеет доступа к электроэнергии, однако среди всехстран ЮАР, находясь на более высокой ступени экономического развития,занимает устойчивые позиции с уровнем, приближающимся к показателю 90%.
Вто же время спрос большей части людей на электроэнергию не удовлетворяется, аоколо 4% из них используют его нелегально, что представляет одну из основныхзадач политики энергетической безопасности страны.Сегодня энергетический сектор ЮАР, как и ее экономика, находятся в фазенепрерывных преобразований и структурной перестройки. В то же время,178White Paper on the Energy Policy of the Republic of South Africa: official text [Electronicresource] / Department of Minerals and Energy, Government of South Africa – December 1998 –Mode of access: http://www.gov.za/sites/www.gov.za/files/whitepaper_energypolicy_1998_0.pdf138например, около 50 млрд долл.
планируется инвестировать в развитиеальтернативнойэнергетикидляосуществленияплавногопереходаотприоритетного использования угля, доля которого в производстве электроэнергиисоставляет 85%, а также снижения уровня выборов углекислого газа в атмосферудо 34% к 2020 г. 179Основным государственным органом, в ведении которого находятсявопросы интегрированной энергетической политики страны, ее разработки,административного регулирования функционирования ТЭК, стимулированияинвестиционной деятельности в области энергетики, является Министерствоэнергетики ЮАР (Department of Energy, DoE). Министерство полезныхископаемых (Department of Mineral Resources) курирует сферу разведки и добычиполезных ископаемых, занимается разработкой и имплементацией мер пооптимальному и эффективному использованию природных ресурсов с цельюмаксимизации полезности их использования, улучшения структуры экономики иобеспечения ее роста.
Оба ведомства были образованы в 2009 г. путем проведенияреструктуризации Министерства полезных ископаемых и энергетики ЮАР(Department of Minerals and Energy). Национальный энергетический регулятор(National Energy Regulator of South Africa, NERSA), сформированный в 2005 г.,представляет собой исполнительный государственный орган, регулирующий триважнейшиесферыТЭК:электроэнергетику,газовуюинефтянуюпромышленность. Он призван обеспечивать контроль за функционированиемценового и тарифного механизмов, разрабатывать программы и регламенты потрем секторам, а также контролировать их применение, а также заниматьсярегистрацией внешнеторговой деятельности пр. 180 Регулятор играет ключевуюроль в обеспечении конкурентной среды в данный сферах ТЭК в условиях179National Climate Change Response White Paper 2013: official text [Electronic resource] /Department of Environmental Affairs, Government of South Africa – Mode of access:https://www.environment.gov.za/sites/default/files/legislations/national_climatechange_response_whitepaper.pdf180National Energy Regulator of South Africa (NERSA) [Electronic resource] / Official website –Mode of access: http://www.nersa.org.za/139деятельности крупных государственных монополий: Eskom в электроэнергетике,Petronet в нефтяной промышленности и Sasol в газовой.
Национальный ядерныйрегулятор (National Nuclear Regulator) ведает аналогичными вопросами в областиатомной энергетики ЮАР.Доступностьэнергиивконтекстеобеспеченияеюнаселенияиэкономических агентов является ключевой характеристикой первой задачи. Вданном случае подразумевается не только принятие мер по максимальномуудовлетворению спроса на энергоресурсы, но и создание эффективнойэнергетической системы, необходимой инфраструктуры и технической базы.Улучшение административной системы управления предполагает прозрачностьпроцесса выработки энергетической политики и открытость координирующихисполнительныхоргановвласти,созданиенеобходимойсистемысбораинформации о деятельности государственных органов и предприятий по секторамТЭК, а также создание системы интегрированного энергетического планирования,что по сути представляет собой модернизацию и дальнейшую реструктуризациюисторическисформировавшейсямоделигосударственногорегулирования,берущего свое начало в еще в период апартеида в ЮАР, характеризовавшегосяполной закрытостью деятельность государственных органов.
Вместе с тем,руководство страны также признает необходимость реформирования механизмаценообразованиявТЭК,повышенияэнергоэффективностиэкономики,привлечения инвестиций, как из частного сектора, так и иностранныхконтрагентов,атакжеспособствующимиэтомумерпоулучшениюинвестиционного климата. Важную роль в данном вопросе также играетэкологическая составляющая, особенно с учетом того, что уголь, являясьнаиболее экологически небезопасным ресурсом, с точки зрения добычи ипотребления, продолжает занимает первое место в энергосистеме ЮАР.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
