диссертация (1169865), страница 24
Текст из файла (страница 24)
/ Planning Commission,Government of India – Sage Publications India Pvt. Ltd – 2013, New Delhi – P.134.1161. Увеличение объемов добычи угля, нефти и других ресурсов нанациональном уровне. В этой связи выделяется проблема охраныокружающей среды, неопределенности, с нормативно-правовой точкизрения, в отношении заключения соглашений о разделе продукции,отсутствие эффективных корпоративных систем управления для реализацииэнергетических проектов.2. Обеспечение стабильной и привлекательной для иностранных инвесторовбизнес-среды, в том числе обновление законодательной базы, прежде всего,внефтянойиценообразованиягазовойисфере,четкостьналогообложения.Тотвотношенииинвестиционныйсистемыклимат,который создает индийское правительство, должен быть сопоставим стаковыми в других странах.
Это, в свою очередь, ведет к необходимостипересмотра и корректировки Новой политики лицензирования поисковоразведывательной деятельности154, которая позволяет крупнейшиммировым нефтегазовым компаниям принимать участие в тендерах.3. Стимулирование потока иностранных капиталовложений в альтернативнуюэнергетику. По текущим прогнозам, доля альтернативных источниковэнергии в общем объеме потребления энергоресурсов в Индии составиттолько 2% к 2021 г.4. Увеличение финансирования индийских энергетических проектов зарубежом, в первую очередь в области добычи угля, нефти, газа и урана.5.
Создание новых мощностей для хранения импортируемых ресурсов в видутого для обеспечения бесперебойного доступа к энергоресурсам. Насегодняшний день в Индии имеются мощности для хранения объемов до 5Новая политика лицензирования поисково-разведывательной деятельности (New Exploration LicensingPolicy – NELP) разработана правительством Индии в 1997 – 1998 гг. и нацелена на создание одинаковыхусловий для разведки и добычи углеводородов государственными и частными предприятиями.Основной целью является увеличение добычи нефти и газа в стране, а также создание благоприятнойбизнес-среды. Руководящий орган – Главный директорат по углеводородному сырью (DirectorateGenera for Hydrocarbons), функционирующий с 1993 г.
под эгидой Министерства нефти и природногогаза Индии. Проведение данной политики путем либерализации добывающего сектора (с допустимымпорогом до 100% прямых иностранных инвестиций) дает возможность государству проводитьразведывательные работы на 80% незадействованных седиментационных бассейнов.154117млн т, которые полностью не используются. Однако, несмотря на это,имеется необходимость постепенного увеличения хранилищ и полногозаполнения резервуаров, что также определяет задачу поиска и примененияболее современных технологий в данной области.Данные элементы, во-первых, еще раз подчеркивают положение Индии вкачестве страны-импортера энергоресурсов и ее обеспокоенность, связанную свероятностью возникновения риска нестабильности обеспечения экономики инаселения различными видами энергоресурсов.
Также данные задачи проясняютналичие текущих проблем ТЭК, некоторые из которых напрямую коррелирует собщими негативными факторами, повлиявшими на замедление темпов роста ВВПстраны.ДляанализаэнергетическойэнергетическойбезопасностистратегииИндииважноеиполитикизначениеобеспеченияимеетпервыйвсеобъемлющий документ, определяющий основы единой политики страны врассматриваемой области, - «Интегрированная энергетическая политика 2008»(IntegratedEnergyPolicy2008)-заключениеэкспертногокомитета,сформированного в 2004 г. специально по указанию Плановой комиссии.
Отчетподготовлен в 2006 г. и утвержден правительством в 2008 г. «Он представляетсобой обобщенную концепцию, определяющую направления деятельности подобыче, производству и использованию всевозможных форм энергии изразличных ее источников. Включает конкретные рекомендации по широкомукругу вопросов и является весомым вкладом в процесс принятия политическихрешений…Применение этих рекомендаций на практике в ближайшем будущемпридаст значительный импульс развитию экономики по пути стабильных и болеевысокихтемповэнергетическойроста».политики1552008»Основнымотпрочихотличием«Интегрированнойдокументов,разработанныхминистерствами, курирующими соответствующие вопросы по данной тематике,является то, что он объединяет их в одно целое и представляет направления155Ahluwalia M.S.
Integrated Energy Policy (Foreword) / M.S. Ahluwalia // Report of the ExpertCommittee – Government of India. Planning Commission – New Delhi, 2006 – P.vii.118развития для всего сектора. В отличие же от 12-го пятилетнего плана –конкретизирует их и, в большей степени, имеет прикладной рекомендательныйхарактер на микро- и макроэкономическом уровне. Центральным элементомотчета, вокруг которого ведется построение прогнозных оценок, вновь являетсяобщая цель по достижению 8–10% темпа роста ВВП к 2031-2032 гг.Вместе с тем, ряд вопросов остался не освещенным в достаточной мере в«Интегрированной энергетической политики 2008», несмотря на всеобъемлющийидетальныйхарактердокумента.ПомнениюН.Р.Кришнана,высокопоставленного чиновника, секретаря Министерства окружающей среды илесного хозяйства, в нем отсутствуют стратегии и дорожные карты на кратко- исреднесрочную перспективу по каждому конкретному сектору ТЭК.156Вдополнение к этому нет упорядоченности рекомендаций и расстановки поприоритетности; не затрагивается вопрос финансирования инфраструктурных иинституциональных изменений в энергетическом секторе, как и затратчеловеческих ресурсов; обеспечение энергетической безопасности связывается сэнергетической независимостью во многом за счет атомной промышленности,что, по мнению многих исследователей, никак не связано с реальными оценкамии может привести к перекосам в распределении финансовых и иных ресурсов вданную сферу.157В «Интегрированной энергетической политике 2008» энергетическаябезопасность выделена в отдельную главу, в которой подробно рассматриваютсяпредпосылки и факторы ее определяющие, а также даются основные направлениягосударственной деятельности в этой сфере.
По мнению индийской стороны, онаопределяется рядом основополагающих задач, сформированных под влияниемсовременных условий развития экономики страны, растущими потребностями вэнергоресурсах, численностью и доходами населения и в то же время156Krishnan N.R. To power 7-8% GDP growth [Electronic resource] / N.R. Krishnan // The Hindu,Business Line - Mumbai, 9 May 2006 – Mode of access: http://www.thehindubusinessline.com/todayspaper/tp-opinion/to-power-78-gdp-growth/article1733150.ece157Kumar Singh B.
India’s Energy Security: The Changing Dynamics / Dr. B. Kumar Singh –Pentagon Energy Press, New Delhi, 2010 – P.48-50.119увеличивающейся зависимостью от зарубежных поставщиков. К основнымзадачам можно отнести: необходимость обеспечения энергией всего населениястраныи, в первую очередь, егобазовыхпотребностей; обеспечениеэффективности спроса, основанного на способности оплаты энергии порыночным ценам; безопасность и доступность энергии; наличие возможностиобеспечения поставок разных видов энергоресурсов для различных нужд воизбежание роста затрат и потери качества при использовании субститутов;доступность энергии в любое время, то есть обеспечение бесперебойности еепоставок; недопущение возможных внешних шоков и дисбалансов.
Такимобразом, построение эффективной государственной политики энергетическойбезопасности Индии, согласно рассматриваемому документу, обусловленоследующими вызовами: рост импорта энергии, то есть риски, связанные споставками; скачки мировых цен на нефть и другие ресурсы, или рыночныериски, которые могут иметь следствием также увеличение государственныхрасходов в связи с перебоями в поставках; технические риски. Из этого следуетвывод, что для Индии энергетическая безопасность, в первую очередь, связана сдоступностьюобеспечитьэнергии:все«Мынаселениеэнергетическистраныэнергией,безопасны,внекогдазависимостиспособныотегоплатежеспособности, а также удовлетворить его потребности в ней поконкурентным ценам в любое время с определенной степенью надежности,допуская вероятность возникновения шоков и дисбалансов».158С учетом необходимости борьбы с обозначенными рисками в документепредусмотрен ряд основополагающих мер по обеспечению энергетическойбезопасности страны: сокращение объемов потребления энергии и последующееснижение объема импорта углеводородов, в том числе за счет их замещениясобственными альтернативными видами ресурсов; диверсификация поставщикови развитие собственной ресурсной базы по выработке атомной, солнечной и158Integrated Energy Policy.
Report of the Expert Committee / Government of India. PlanningCommission – New Delhi, 2006 – P.54.120ветряной энергии, газовых гидратов, «энергетических плантаций»; поддержаниеоптимального уровня государственных стратегических резервов.Среди важнейших документов, регулирующих проведение государственнойполитики в области энергетики и непосредственно энергетической безопасностиИндии по конкретным видам ресурсов, необходимо также отметить такие, как«Стратегия развития нефтегазового сектора Индии до 2025 г.» (India HydrocarbonVision 2025) и «Национальный план действий по борьбе с изменением климата»(National Action Plan on Climate Change).Для Индии, где нефть и газ играют важнейшую роль для обеспеченияэкономическихпотребностейстраны,атакженаходящейсявсильнойзависимости от импорта углеводородов, выработка и эффективная реализациядолгосрочнойполитикиподанномунаправлениюявляетсягарантомстабильности, а также возможностью в максимальной степени обеспечитьсобственные энергетические потребности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
