диссертация (1169865), страница 25
Текст из файла (страница 25)
В 2000 г. представители Министерстванефти и природного газа Индии выступили с прогнозном, согласно которому к2025 г. общая потребность в продукции нефтегазовой отрасли в стране вырастет вчетыре раза по сравнению с текущим уровнем, на тот период времени, до 370 млнт в год, показатель зависимости от импорта нефти увеличится на 10% и составитболее 80%, газа – 91%.159 Ввиду того, что любые колебания цен на энергоресурсына мировых рынках оказывают дополнительную нагрузку на бюджет, выработкамер по постепенному снижению уровня ипортозависимости стала необходимым инепростымшагомдляправительствастраны.«Стратегияразвитиянефтегазового сектора Индии до 2025 г.» как основополагающий для секторадокумент, была официально утверждена в 2000 г.
Ключевыми векторамиполитики на данном направлении являются: обеспечение энергетическойбезопасности путем выхода на уровень самообеспеченности за счет увеличенияобъемов внутренней добычи и инвестиций в основные фонды за рубежом; ростуровня жизни за счет постепенного повышения стандартов качества продукции в159Chaturvedi B.K. Domestic Resourcing of Energy, Gulf and Future of Global Energy / B.K.Chaturvedi // India’s Energy Security and the Gulf Seminar Paper. JNU – February 2004, New Delhi.121рамках реализации общей задачи по созданию более «чистой и зеленой Индии»;развитие нефтегазового сектора, способного конкурировать на мировом рынке;создание свободного рынка и поддержание здоровой конкуренции между егоучастниками;созданиедополнительнойинфраструктуры;разработкадополнительного нормативно-правового обеспечения для альтернативных видовэнергии; проведение рациональной тарифной и ценовой политики; проведениеэффективно долгосрочной кредитно-денежной политики для повышения уровняинвестиционной привлекательности страны.
В целом общей задачей даннойстратегииявляетсяобеспечениеэнергетическойбезопасностиИндиивнефтегазовом секторе за счет внутренней добычи и увеличения объема прямыхинвестиций в совместные проекты за рубежом.Как следствие, с целью либерализации нефтегазового сектора в 2002 г.правительством Индии было объявлено о полной отмене использованияадминистративного ценового механизма для соответствующей продукции. Этодало импульс к развитию частных компаний и предприятий. В 2006 г. вступило всилу постановление об учреждении специального Совета по нефти и природномугазу,призванногозаниматьсямониторингомдеятельностикомпанийвнефтегазовом секторе для обеспечения ее транспарентности и в то же времязащиты интересов потребителей.«Национальный план действий по борьбе с изменением климата»,подготовленный Советом по борьбе с изменением климата под руководствомпремьер-министра и утвержденный в 2008 г., является еще одной важнойсоставляющей государственной энергетической политики Индии и призванреализовать «постоянство экологической целостности и запаса ресурсов на путиэкономическогоразвитияИндии».160Посравнениюсдокументамииинициативами, рассмотренными ранее, в нем больший акцент делается навопросы энергетической эффективности, а также развития альтернативной160National Action Plan on Climate Change [Electronic resource] / Prime Minister’s Council onClimate Change.
Government of India – New Delhi, 2008 – Mode of access:http://www.moef.nic.in/downloads/home/Pg01-52.pdf122энергетики. Данный план отражает необходимость решения имеющихсяэкологических задач на национальном уровне с учетом принципов инклюзивногоразвития и обеспечения доступа к энергии для бедных слоев населения, а такжепозицию страны, как участника мирового сообщества в вопросе борьбы сизменением климата. В отношении последнего основополагающим принципомявляется допущение о расчете показателя объема выбросов углекислого газа начеловека, значение которого для Индии не превышает таковое для развитыхстран, что напрямую отражает позицию страны в вопросе выполненияобязательств в рамках Рамочной конвенции ООН по изменению климата.«Национальный план по борьбе с изменением климата» предполагаетреализацию восьми долгосрочных национальных программ: развития солнечнойэнергетики; повышения энергетической эффективности; сохранения окружающейсреды;созданияэффективнойводохозяйственнойсистемы;сохраненияэкосистемы Гималаев; программа «Зеленая Индия»; программа по развитиюустойчивого землепользования; исследовательская программа по изменениюклимата.Все они распределены между соответствующими министерствами,ответственными за ту или иную сферу их применения.Для обеспечения энергетической безопасности наибольший интереспредставляетНациональнаяпрограммаразвитиясолнечнойэнергетики,реализация которой имеет своей целью увеличение доли солнечной энергии вэнергетическомбалансестранынаравнесатомной,гидроэнергиейибиотопливом, а также проведение НИОКР, в том числе за счет международногосотрудничества.Национальнаяпрограммаповышенияэнергетическойэффективностипредполагает создание рыночных механизмов, способствующих имплементациимер по повышению энергетической эффективности, через государственное Бюропо энергетической эффективности, а также специализированные агентства вразличных штатах.
К ним можно отнести, например, снижение цен насоответствующеетехнологическиновоеоборудование,обеспечение123рентабельностизатратэнергоемкихпроизводствкпереходунаэнергосберегающие технологии.161Для экономического планирования в области энергетической безопасностиособый интерес представляет государственный проект «Сценарии энергетическойбезопасности Индии 2047» (The India Energy Security Scenarios, 2047 – IESS,2047), стартовавший в 2014 г. Этот эксклюзивный инструмент прогнозированиябыл разработан НИТИ совместно с национальными, зарубежными независимымиэкспертами и исследовательскими институтами.
На основе заданных прогнозныхпоказателей спроса и предложения ресурсов он в электронном формате строиттысячи энергетических сценариев для Индии на период до 2047 г. По мнениюдиректора НИТИ С. Кхуллара, «Сценарии энергетической безопасности Индии2047» могут быть использованы не только аналитиками и исследователями, но исотрудниками министерств для расчета своих прогнозных оценок. Результатыиспользования данного инструмента в будущем планируется учитывать приразработке новой национальной энергетической политики.162В целом возможности Индии, как любой другой страны, в проведенииэффективной политики энергетической безопасности зависят напрямую отимеющейся инфраструктурной базы, а также собственных ресурсов, включаяприродные, технологические, финансовые и человеческие. Поэтому, обобщив всерассмотренные стратегические программы экономического развития, где вопросыэнергетики занимают приоритетную позицию, можно сделать вывод о том, чтоИндия, как страна-импортер, определяет для себя следующие основныенаправлениясвоейполитики:бесперебойноеобеспечениенаселениеэлектроэнергией, привлечение иностранных инвестиций через дальнейшуюлиберализацию сектора и внутреннего рынка, развитие сферы альтернативныхисточников энергии, создание и увеличение национальных стратегическихNational Action Plan on Climate Change [Electronic resource] / Prime Minister’s Council onClimate Change.
Government of India – New Delhi, 2008 – Mode of access:http://www.moef.nic.in/downloads/home/Pg01-52.pdf162Khullar S. Preface by the CEO [Electronic resource] / S. Khullar // NITI AAYOG – Mode ofaccess: http://indiaenergy.gov.in/news_details2.php161124нефтяных резервов, диверсификация иностранных поставщиков энергоресурсов, втом числе за счет мер региональной интеграции, а также укрепление связей страдиционными поставщиками через совместные предприятия и проекты и вдолгосрочном плане выход на уровень самообеспеченности по ключевым видамресурсов.КитайВопросы энергетической безопасности приобрели для Китая одно изприоритетных значений только в 1990-х гг.
во многом по причине того, что,начиная с 1963 г. и до этого момента, страна была способна практическиполностью обеспечивать свои потребности в энергии за счет собственных сил.Бурное экономическое развитие, рост благосостояния населения, увеличениезависимости страны от импорта углеводородов обусловили рост потребностиКитая в различных видах энергоресурсов. На сегодняшний день решение даннойзадачи для руководства страны определяет актуальность выработки эффективнойполитики энергетической безопасности Китая и в этой связи – соответствующеговнешнеполитического курса.Основными целями энергетической политики Китая являются такие, какповышение энергоэффективности экономики, увеличение национального уровнядобычи энергоресурсов и производства энергии и, как следствие, снижениезависимости от импортных поставок, развитие альтернативной энергетики ивыстраивание взаимовыгодного международного сотрудничества в этой сфере сцелью диверсификации иностранных поставщиков.
Данные вопросы являютсячастью общей системы инклюзивного социально-экономического развитиястраны и во многом их реализация определяет решение более общих актуальныхзадач: поддержание высокого темпа экономического роста на уровне 7%,повышение уровня жизни населения и его дальнейшая урбанизация, развитиеприоритетных отраслей экономики (альтернативная энергетика, биотехнологии,производство высокотехнологичной продукции) наравне с увеличением их доли впроизводстве ВВП страны с 2% до 8% к 2015 г.125Вопросы обеспечения энергетической безопасности Китая являютсянеотъемлемой частью его энергетической политики, занимают первостепенное иопределяющее значение.
Их решение основано на двух основных принципах –максимального использования собственных ресурсов наравне с общей тенденциейк открытию экономики страны. Так, стабильность энергообеспечения напрямуюсвязана с увеличением добычи полезных ископаемых и развитием альтернативнойэнергетики,новтожевремя–стимулированиеммеждународногосотрудничества. Очевидно, что практически вся энергетическая политика Китая вконечном счете нацелена на решение задач энергобезопасности. Это вопросыэкономии и оптимального использования ресурсов в промышленном и частномсекторе;диверсификацияисточниковэнергии,развитиеальтернативнойэнергетики; обеспечение населения энергией через принятие дополнительных мерпо развитию инфраструктуры и внедрению новых технологий в отдаленных исельских районах страны; законодательное регулирование деятельности ТЭК, атакже укрепление международного сотрудничества в сфере энергетическойбезопасности на уровне международных организаций и отдельных государств.Оптимизация энергетического баланса и энергосбережение в настоящеевремя приобрели наибольшую актуальность.
В этой связи руководство Китаяпредпринимаетпроизводства,активныемерыстимулированиюпоНИОКРреструктуризациивданнойсфере,промышленногопродвижениюэнергосберегающей продукции и законодательному регулированию. С другойстороны, приоритетным остается наращивание добычи полезных ископаемых, атакже развитие альтернативной энергетики и реализация возможностей повзаимозаменяемости различных видов ресурсов с целью гарантированиябезопасности энергообеспечения.Общая система законодательного регулирования энергетического сектора вКитае является развитой и включает в себя национальные законодательные актыобщего характера, административные регламентыиуказания, имеющиевторичное значение и относящиеся к деятельности конкретных секторов ТЭК илиих ценовому регулированию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
