диссертация (1169865), страница 22
Текст из файла (страница 22)
послетого, как он был представлен в Министерство энергетики Российской Федерации,до настоящего времени ведется широкое обсуждение данного документа сучастиемвсехзаинтересованныхсторон,включаяфедеральныеорганыисполнительной власти и энергетические компании.На современном этапе актуальные приоритеты энергетической политикиРоссии, цели и механизмы ее реализации закреплены в «Энергетическойстратегии России на период до 2030 года», утвержденной в 2013 г.
Все ониотвечаютэкономическиминтересамгосударства,основамнациональной107безопасности, а также учитывают тенденции развития глобальных энергетическихрынков. Энергетическая стратегия по своей сути не является директивнымдокументом, а представляет собой в большей степени руководство к действию иосновудляразработкинормативно-правовыхактов,определяющихфункционирование компаний и предприятий ТЭК и смежных областей. В нейзакрепленыосновныеприоритетыэнергетическойполитикиРоссии,всоответствии с которыми согласуются плановые программы на уровне регионов икомпаний, имеющих конкретную направленность. Основной целью разработкиЭС-2030 является создание инновационного и эффективного энергетическогосектора страны, удовлетворяющего потребностям ее растущей экономики вэнергетических ресурсах, а также отвечающего внешнеэкономическим интересамРоссии.141Россия продолжает занимать лидирующие позиции на мировом рынкеэнергоресурсов, а также активно участвует в системе международной торговли имеждународного сотрудничества в данной сфере.
Очевидно, что экономикастраныявляетсяфункционированиячувствительнойэтойксистемы.постоянноТакиеменяющимсявнешниеусловиямфакторы,какнепредсказуемость изменения цен на нефть, последствия мирового финансовогокризиса, деятельность стран конкурентов, переориентация стран-потребителей наиспользование альтернативных энергоресурсов с течением времени более четкоопределяют уязвимые места энергетической политики и ставят задачу выработкиадекватных превентивных мер наравне с определением механизмов достиженияосновных долгосрочных целей развития.Достижение закрепленной в Энергетической стратегии цели определяетсяреализацией таких задач, как, как необходимость увеличения экспорта продукцииглубокой степени переработки качественное изменение структуры экспорта всторону увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью;становление и развитие сферы производства альтернативных энергетических141ТЭК и экономика России: вчера, сегодня, завтра (1990-2010-2030) / Под ред.
Ю.К.Шафраника. – М.: Издательский центр «Энергия», 2011 – C.23.108ресурсов, а также в дальнейшем выход на мировые рынки; диверсификацияэкспортных энергетических рынков с учетом сдвига с европейского направленияна Восток; осуществление дальнейшей интеграции энергетики России в мировуюэнергетическуюсистему;модернизацияиобновлениеэнергетическойинфраструктуры; формирования благоприятной институциональной среды в ТЭК;повышение энергоэффективности экономики и энергетики страны. Все этоопределяет основной вектор энергетической политики России на международномуровне – «сохранение своих позиций на мировом энергетическом рынке каккрупнейшего поставщика энергоносителей, но и качественное изменениехарактера своего присутствия на нем», «снижение риска монозависимостироссийского энергетического сектора от экспорта энергоносителей в Европу, атакже увеличение доходности и эффективности международной деятельностироссийских топливно-энергетических компаний без существенного увеличенияобъемов экспорта первичных энергоносителей».142К числу стратегических ориентиров государственной энергетическойполитики России относятся: энергетическая безопасность, энергетическаяэффективность экономики, бюджетная эффективность энергетики, экологическаябезопасность энергетики.
Все четыре элемента комплексно отражают упомянутыезадачи.В вопросе обеспечения энергетической безопасности России отдельноенаправление представляют собой меры по повышению энергоэффективностиэкономикистраныиразвитиюальтернативнойэнергетики.Началогосударственной работы в данном направлении было положено с подписаниемУказа Президента Российской Федерации 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторыхмерахпоповышениюэнергетическойиэкологическойэффективностироссийской экономики», определяющим целевой показатель по снижениюэнергоемкости ВВП по 40% к 2020 г. по сравнению с 2007 г.
Позднее в 2009 г. во142Энергетическая стратегия России на период до 2030 года: офиц. текст. [Электронный ресурс]/ Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации – Режим доступа:http://minenergo.gov.ru/node/1026109исполнение данного указа был принят закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», направленный на созданиеправовыхиэкономическихнормстимулированияповышенияэнергоэффективности и энергосбережения в экономике страны.Для достижения указанных целей была принята государственная программа«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерацииот 27.12.2010 № 2446-р, в настоящее время входящая как подпрограмма«Энергосбережениеиповышениеэнергетическойэффективности»в государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики»,утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 г.
№321. Ключевой целью Программы является снижениеэнергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации на 13,5процента за счет реализации программных мероприятий, что в совокупности сфакторомструктурногосдвигадолжнообеспечитьдостижениецели,поставленной Указом Президента № 889. Помимо основной цели по снижениюэнергоёмкости ВВП были установлены целевые значения ряда отраслевыхпоказателей, такие как глубина переработки нефти, потери электроэнергии вэлектрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии и удельныерасходы топливно-энергетических ресурсов на добычу нефти, угля и газа.Нормативнаябазапорегулированиюсферывозобновляемойиальтернативной энергетики сегодня находится в стадии создания и доработки.Так, в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»впервые закреплено понятие возобновляемого источника энергии 143 , а также143Федеральный закон определяет возобновляемые источники энергии как энергию солнца,энергию ветра, энергию вод (в том числе энергию сточных вод), за исключением случаевиспользования такой энергии на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях,энергию приливов, энергию волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, морей, океанов,геотермальную энергию с использованием природных подземных теплоносителей,низкопотенциальную тепловую энергию земли, воздуха, воды с использованием специальныхтеплоносителей, биомассу, включающую в себя специально выращенные для получения110требование компенсации потерь за счет приоритетной покупки электроэнергии,произведенной с использование альтернативных источников.28 мая 2013 г.
Правительством Российской Федерации также было принятоПостановление№449«Омеханизместимулированияиспользованиявозобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии имощности».Согласно данному нормативному акту, механизм поддержки иразвития возобновляемой энергетики предполагает организацию конкурсныхотборовразнообразныхгенерирующихобъектов,инвестиционныхфункционирующихпроектовнапоосновестроительствуальтернативныхисточников энергии. Это, в свою очередь, определяет дальнейшее заключениедоговоров поставки мощности, которые предусматривают работу механизмаопределения цен на мощности, в соответствии с которым инвесторы смогутполучать доходы по проектам в течение последующих 15 лет. По мнениюисследователей Группы Всемирного Банка, такой подход является уникальным изначительно отличается от применяемых другими странами механизмовподдержки, которые предполагают стимулирование производства энергии наоснове возобновляемых источников через объемы выработки электроэнергии, а нена основе установленной мощности генерирующих объектов.Важным шагом на пути развития российской альтернативной энергетикитакже стало вступление России в Международное агентство по возобновляемымисточникам энергии (International Renewable Energy Agency, IRENA) 144 в 2015 г.
Вближайшее время в рамках взаимодействия с агентством планируется подготовкаэнергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, заисключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья итоплива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках такихотходов, газ, образующийся на угольных разработках.144Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA) –межправительственная организация, к основным задачам которой относится стимулированиеразвития альтернативной энергетики и использования всех видов возобновляемых ресурсов сцелью обеспечения устойчивого развития стран-участниц и реализации мер в областиэнергетической безопасности и повышения энергоэффективности экономик стран.
В настоящеевремя полноправными государствами членами агентства являются 149 стран, в том числестраны БРИКС за исключением Бразилии.111«ДетальногообзоравозобновляемыхисточниковэнергиивРоссийскойФедерации».ИндияДля понимания и объективного анализа проводимой Индией политики вобласти энергетической безопасности необходимо определить ключевые еепараметры, закрепленные в рядке основополагающих документов таких как: 12-йпятилетний план экономического развития, Интегрированная энергетическаяполитика 2008, Стратегия развития нефтегазового сектора Индии до 2025 г. иНациональный план действий по борьбе с изменением климата.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
