диссертация (1169853), страница 23

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

На начало2014 года введены в действие 24 ТР для следующих видов продукции165:пиротехнические изделия; упаковка; низковольтное оборудование; игрушки;164Утвержден Решением КТС от 28.01.2011 № 526.Еще 10 принятых технических регламента: О безопасности железнодорожного подвижного состава; Обезопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта; О безопасности инфраструктурыжелезнодорожного транспорта; Безопасность автомобильных дорог; О безопасности мебельной продукции; Обезопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе; О безопасности сельскохозяйственных илесохозяйственных тракторов и прицепов к ним; О безопасности молока и молочной продукции; Обезопасности мяса и мясной продукции; О безопасности колесных транспортных средств // Евразийскаяэкономическаякомиссия:(офиц.сайт).URL:httр://www.eurаsiаnсоmmissiоn.оrg/ru/асt/texnreg/deрtexreg/tr/Раges/TRVsily.аsрx(датаобращения:09.03.2014).165124парфюмерно-косметическая продукция; продукция, предназначенной для детейи подростков; машины и оборудование; лифты; оборудование для работы вовзрывоопасных средах; автомобильной и авиационный бензин, дизельное исудовоетопливо, топливо для реактивных двигателей и мазута; аппараты,работающие на газообразном топливе; зерно; масложировая продукция;пищевая продукция; пищевая продукция в части ее маркировки; продукциялегкой промышленности; средства индивидуальной защиты; соковая продукцияиз фруктов и овощей; электромагнитная совместимость технических средств;отдельные виды специализированной пищевой продукции, в том числедиетическое лечебное и диетическое профилактическое питание; пищевыедобавки,ароматизаторыитехнологическиевспомогательныесредства;маломерные суда; оборудование, работающее под избыточным давлением;смазочные материалы, масла и специальные жидкости.Очевидно, что требования, установленные в указанных документах,распространяется на товары, имеющие первостепенное значение в жизниобщества, так скажем, базовые товары.Втехрегламентахкачественнымтребуемыйопределяютсяхарактеристикамуровеньтребованияпродукции:обязательныхкобязательнымобозначаетсяхарактеристик,минимальнообеспечивающихбезопасность как людей, так и экологии.

Технические регламенты не содержатспособы,используякоторыевозможнодостичьрегламентированныеобязательные требования, чтобы производитель продукции не был тем самымограничен в выборе технологии, в соответствии с которой будет протекатьпроцесспроизводства,илииспользуемойконструкции.Одновременно,положения, содержащиеся в таких документах, не должны создавать условия,препятствующие процессу модернизации производства продукции и внедрениюинноваций.Следует выделить противоречие, приводимое к неэффективностиприменения таких технических регламентов, заключающееся в том, что125техническое регулирование ТС позволяется контролировать качество самоготовара, в то время как процесс производства этого товара, т.е. все стадии его«становления», остаются «бесконтрольными».

Такая система контроля делаетвнедрение инноваций и усовершенствование продукции в соответствии спотребностями рынка дорогостоящими, так как предприятия вынужденысогласовывать действия по способам изменения производства продукта.Для остальных товарных позиций в рамках ТС еще предстоит разработатьи принять соответствующие ТР.Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время ЕЭК активноведет работу по разработке новых проектов технических регламентов, а такжесогласованию их на внутригосударственном уровне и вынесением напубличноеобсуждение.Примеромслужитработа,направленнаянапривлечение бизнес-сообществ стран-партнеров по интеграции в ТС кобсуждениютехническихтребованийинормпроектовтехническихрегламентов: в рамках дискуссионных площадок привлекаются Российскийсоюз промышленников и предпринимателей – в России, Национальнаяэкономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» – в Казахстане,Белорусская ассоциация промышленников и предпринимателей – в Беларуси.Можно согласиться с мнением зампредправления ведущей деловойбизнес-ассоциации Казахстана «Атамекен» Рахимом Ошакбаевым о том, чтонеобходимововлекатьбизнесвотстройкуреальныхмеханизмовинтеграционного процесса ЕЭП.166Все это, безусловно, имеет огромное значение для развития системытехрегулирования ТС, так как принятие соответствующих техническихрегламентов происходит с учетом замечаний общественности, а значит,законодательная основа документа обоснована и не носит только формальныйхарактер, а соответствует реальным экономических условиям.166Ивантер А.

Сюрпризы евразийского венчура // Эксперт. 2012. № 42.126Важно отметить, что все техрегламенты ТС разрабатываются и вводятся вдействие в целях обеспечения на едином рынке ТС защиты жизни, здоровьячеловека, животных и растений, имущества, экологии, предотвращенияосуществления производителями действий, способных ввести в заблуждениепотребителей товаров, для сохранения энергетических ресурсов и ихэффективности использования.Важно и то, что применение ТР обязательно для всех стран-участниц,тогда как национальные регламенты, стандарты, правила и нормы производствапродукции стран ТС не являются таковыми.После введения в действие всех ТР ТС Беларусь, Казахстан и Россиябудут обеспечивать производство продукции, которая соответствует всемпрописаннымвнихтребованиям,безнеобходимостипредъявлятьдополнительные требования к ней и осуществления других процедурподтверждения соответствия, с применением соответствующих документовподтверждения по единой установленной форме и маркировкой единым знакомобращения товаров.Также в рамках работы по гармонизации сферы техрегулированияпринято решение признавать аккредитацию органов по сертификации ииспытательныхлабораторийкаждойстраны-участницывкачествеэквивалентных национальным; сформулировано положение о формированииединого перечня органов аккредитации и испытательных лабораторий и,наконец,определенединыйпереченьпродукции,котораяподлежитобязательной оценке соответствия в рамках ТС с выдачей единых документовдо момента введения техрегламента для нее.Вторым важнейшим элементом процесса установления технических нормявляется стандартизация.

Для того чтобы определить перечень стандартов,необходимых для обеспечения соблюдения требований, содержащихся втехнических регламентах ТС, и необходимых для осуществления оценки(подтверждения) соответствия, утверждено Решением Коллегии ЕЭК от12722.12.2012№306Положениеопорядкеформированияперечнеймеждународных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случаеих отсутствия – национальных (государственных) стандартов, обеспечивающихсоблюдение требований технического регламента ТС и необходимых дляосуществления оценки (подтверждения) соответствия.Согласно вышеуказанному положению страны ТС могут применятьмеждународные и региональные стандарты. В случае, если региональныестандарты отсутствуют, то до момента их принятия, страны ТС имеют правоссылаться на национальные стандарты для целей оценки соответствиятехническому регламенту.Национальные стандарты разрабатываются национальными органами постандартизации стран ТС: Государственный комитет по стандартизацииРеспублики Беларусь; Комитет технического регулирования и метрологииМинистерства индустриииновых технологийРеспубликиКазахстан;Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.Стандарты принимаются единогласным голосованием, означающим, чтоучастники рынка пришли к единому мнению относительно закрепленного впроектестандартатехнологию,способареализациисоответствующегоуровнюидеичерез конструкцию илинаучно-техническогоразвития.Очевидно, что увеличение количества новых стандартов способствуетвозникновению дополнительных возможностей для неограниченного кругазаинтересованныхлицвнедренияновых,передовыхтехнологийвосуществлении ими производственной деятельности.Вместе с тем, с одной стороны, применение стандартов способствуетвнедрению научных методов и современных технологий, существенносокращает издержки, обеспечивает унификацию продукции, с другой – ктекущему моменту времени количество национальных стандартов, по даннымЕЭК, более 7000 документов (50% из которых – российские ГОСТы), чтосохраняет проблему их унификации.128При этом необходимо учитывать, что для введения новых стандартов наметодикииспытанийсучетоммеждународнойпрактикитребуетсязначительное техническое перевооружение испытательных лабораторий иобучение персонала.С целью обеспечения плавного перехода на новые требования в ТС внастоящеевремяустановленпереходныйпериоддляиспользованиястандартов, включаемых в Перечни под технические регламенты – наначальном этапе одновременно действуют два стандарта: в старой и новойверсиях,затемстараяверсияотменяется,нопромышленностьужесориентирована по срокам, и у нее есть время для подготовки испытательнойбазы и производства в новых условиях.

Переходный период может бытьустановлен на срок до полутора лет.Вместе с тем, анализируя систему применения стандартов, следуетзаметить, что существует необходимость в проведении их гармонизации стехрегламентами.Можно также согласиться с высказыванием на конференции «Реформасистемы аккредитации в Российской Федерации: реализация новых правилработы в Сибирском федеральном округе» Замминистра промышленности иторговли Российской Федерации Г.

Никитина о том, что аккредитацияпредставляет собой один из важнейших элементов современной системытехрегулирования, действенный способ организации модернизированногорынка товаров и услуг, отвечающего современным требованиям, а такжеспособствует углублению международного экономического сотрудничествастран-партнеров по интеграции. Представляется необходимым наряду сгармонизациейвнутреннихстандартовитехрегламентовприйтиксоответствию сферы аккредитации органов по оценке соответствия ииспытательных лабораторий международным стандартам, чтобы получить вдальнейшем международное признание в этой области.129Национальными органами по аккредитации являются: в Беларуси – этоРеспубликанское унитарное предприятие «Белорусский государственный центраккредитации» (Государственное предприятие «БГЦА»), в Казахстане – ТОО«Национальный центр аккредитации», а в России – Федеральная служба поаккредитации «Росаккредитация» и Министерство экономического развитияРоссийской Федерации (для последующей передачи в Росаккредитацию).Процесс осуществления деятельности органов по сертификации ииспытательных лабораторий является рыночной услугой, вместе с тем,аккредитация представляет собой государственную услугу (функцию).Однако международная практика показывает, что ни один таможенныйсоюз в мире не был способен полностью унифицировать стандарты стехническими регламентами.167 В этой связи целесообразно создать и внедритьсистему взаимного признания результатов оценки соответствия товаров.

Характеристики

Список файлов диссертации