диссертация (1169847), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

Такоемасштабное строительство можно считать беспрецедентным. По данныманалитиков, в процессе подготовки Сочи к Олимпийским играм было созданобольше 40 тыс. гостиничных мест. Это не реконструированные, а отстроенные«с нуля» объекты, расположенные как у берега моря, так и в горах. Городкурорт стал первой российской «площадкой», где в рамках подготовки ксобытию была реализована обязательная классификация гостиниц и другихсредств размещения. Следующим этапом программы классификации являетсяоценка объектов 11 городов, принимающих Чемпионат мира по футболу 2018г.В числе новых объектов европейской компании Accor в России за 2013 г.– сразу три отеля в Сочи: «Mercure Rosa Khutor», «Pullman Сочи Центр» и«Mercure Сочи Центр».

Компания Golden Tulip Hospitality Group (Нидерланды)открыла новые отели в Красной Поляне – Golden Tulip Rosa Khutor, Tulip InnRosa Khutor и новый отель Tulip Inn Omega Sochi в Имеретинской долине. Вкомпании Accor полагают, после завершения Олимпиады-2014 новые отелиСочи будут востребованы у бизнес-туристов, путешественников и компаний,организующих тренинги, конференции и семинары.Таким образом, на базе приведенных выше статистических данных изразличных источников, можно сделать вывод о том, что на современном этапероссийскаягостиничнаяиндустриясохраняетпривлекательностьдляинвесторов. При этом Россия остается одним из приоритетных мировыхрынковдляевропейскихгостиничныхкомпаний.Этоподтверждаютрезультаты 2013 г., в течение которого на рынок вышли 13 гостиниц под119международнымибрендами.Средиключевыхтенденцийразвитиягостиничного бизнеса в России можно выделить79:«притокинвестицийвгостиничныйбизнес,постепенноенасыщение сегментов жилой, офисной и складской недвижимости;ускоренное развитие сегмента гостиничной недвижимости в регионах;выход на гостиничный рынок непрофильных инвесторов, то естьне связанных с гостиничным бизнесом;увеличение привлекательности многофункциональных объектовдля инвесторов;созданиепроизводствполногоциклароссийскимигостиницроссийскимитуроператорами;консолидация гостиничного бизнеса;сделкикупли-продажизарубежныхкомпаниями и предпринимателями».Руководство российских регионов осознает, что имеющийся потенциалнеобходимо использовать для развития туризма.

В регионах важно создаватьинфраструктуру, средства размещения и условия для инвесторов гостиничногохозяйства. Развитие индустрии гостеприимства, в свою очередь, приведет крешению проблем занятости населения, привлечению инвестиций, увеличениюналогооблагаемой базы и бюджета региона. После официального вхожденияАвтономной Республики Крым в состав России 18 марта 2014 г. одним изглавных приоритетов государственной политики Российской Федерации сталоразвитие туризма и гостиничного бизнеса в Крыму.3.2.

Государственное регулирование и саморегулирование российского рынкагостиничных услугИндустрия гостеприимства в России представляет собой развитыйсоциально-экономический комплекс. Это современная отрасль экономики,Маркетинговое исследование гостиничного бизнеса в России: текущие состояние и перспективы развития.URL : http://www.restko.ru/market/1662. Дата обращения: 26.07.2015.79120предоставляющая обществу комплекс услуг по размещению, питанию, отдыху,лечению и проч. Основная задача успешного функционирования гостиничногохозяйства состоит в правовом регулировании любых видов деятельности этойсферы услуг.Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября2015 г. N 1085 утверждена новая редакция Правил предоставлениягостиничных услуг в Российской Федерации: Понятие «гостиничные услуги»,используемое в настоящих Правилах, означают следующее: «комплекс услугпо обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующиеуслуги, перечень которых определяется исполнителем»80.В Федеральном законе от 05.02.2007 г.

№ 12-ФЗ «Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации» дано определениетуристских ресурсов. По данному определению туристскими ресурсамисчитаются все природные, культурно-исторические достопримечательности исоциальные объекты, которые можно использовать в конкретном месте дляорганизации туристской деятельности и привлечения туристов.Существующую систему документов, регулирующих деятельностьгостиничного бизнеса в Российской Федерации можно представить в виденескольких уровней.К документам первого уровня, которые регулируют правовые аспектыроссийского рынка гостиничных услуг, можно отнести:ГражданскийкодексРФ(частьпервая),утвержденныйвторая),утвержденныйФедеральным законом от 30.11.1994 №51-ФЗ;ГражданскийкодексРФ(частьФедеральным законом от 26.01.1996 №14-ФЗ;Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;Федеральныйзаконот24.11.1996туристской деятельности в Российской Федерации»;80Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.№132-ФЗ«Обосновах121Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническомрегулировании»;Федеральный закон РФ от 7 мая 2013 г.

№ 98-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательныеакты Российской Федерации».Второй уровень правовой базы включает следующие нормативные акты:Постановление Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 «Обутверждении правил предоставления гостиничных услуг в РоссийскойФедерации»;Приказ Министерства культуры России от 03.12.2012 № 1488 «Обутверждениипорядкаклассификацииобъектов туристскойиндустрии,включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы ипляжи,осуществляемойаккредитованнымиорганизациями»(зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2013 №28400);ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги.

Общие требования»(введен в действие в России 01.07.2001).«Положение о государственной системе классификации гостиниц идругихсредствсовременномупроизводства»гостиничномудаетпредставлениепроизводству81.отребованияхКлассификацияксредствразмещения не является обязательной процедурой. Она разработана на основеЗакона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральныхзаконов «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»,«О техническом регулировании» и Концепции развития туризма в РоссийскойФедерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 11.07.2002 №954-Р. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерацииутверждены постановлением Правительства Российской Федерации от25.04.1997 № 49082.В состав документов третьего уровня системы следует включить:8182http://base.consultant.ruТам же.122«Порядок проживания в гостинице»;учетная политика предприятия, в которой гостиницы формируютсвою методику ведения учета на основе общеустановленных правил83.В гостиничной деятельности руководствуются также следующимидокументами: строительными нормами и правилами, санитарными правиламиинормами,правиламипожарнойбезопасности,ведомственнымиинструкциями, распоряжениями, приказами.Основными документами, регулирующими услуги по организациипитания деятельности, являются84:Федеральный закон от 01.12.1999 № 29-ФЗ «О качестве ибезопасности пищевых продуктов»;Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50762«Услуги2007общественногопитания.Классификацияпредприятийобщественного питания» с датой введения в действие 1 января 2009 г.Правила оказания услуг общественного питания, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036;Постановление Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 14.11.2001 № 36 (ред.

от 06.07.2011) «О введении вдействие Санитарных правил»;Постановление Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 08.11.2001 № 31 (ред. от 31.03.2011) «О введении вдействие санитарных правил».С целью упорядочить деятельность гостиниц по предоставлениюкоммунальных услуг действуют Правила предоставления коммунальных услуги правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовыхотходов, которые утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.09.1994 № 1099.8384Бакаев А.С. Нормативная база бухгалтерского учета : сборник официальных материалов. М., 2006.

C. 51.Волков Ю.Ф. Гостиничное и ресторанное дело, туризм : сборник нормативных документов. Ростов н/Д, 2010. C. 36.123Важнейшиминструментомгосударственногорегулированиядеятельности и защиты прав клиента является лицензирование85. В ст. 17Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельныхвидов деятельности», в которой приводится перечень услуг, подлежащихлицензированию, гостиничная деятельность не упоминается. Следовательно,гостиничне комплексы могут функционировать без лицензии, что значительноупрощает ведение бизнеса, но может ухудшить качество предоставляемыхуслуг.Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ от 24декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурнойполитики». Государственная культурная политика признается неотъемлемойчастьюстратегиинациональнойбезопасностиРоссийскойФедерации.Принимая настоящие Основы, государство впервые возводит культуру в рангнациональных приоритетов и признает ее важнейшим фактором роста качестважизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичногосоциально-экономическогоразвития,гарантомсохраненияединогокультурного пространства и территориальной целостности России.

Среди всехзадач гостиничной культурной политики есть «создание условий для развитиякультурно-познавательного туризма».Основные органы, регулирующие сферу туризма и гостиничного бизнесав России:Федеральное агентство по туризму Российской Федерации в целяхоказания поддержки и содействия субъектам Российской Федерации вразвитии туризма и строительстве туристско-рекреационных комплексов, атакже иной туристской инфраструктуры, осуществляет работу, направленнуюна создание благоприятного инвестиционного климата в регионах России86;Департамент туризма и региональной политики Министерствакультуры Российской Федерации является структурным подразделениемЛицензия есть разрешение, выдаваемое государственным органом юридическому лицу на осуществлениедеятельности в течение определенного времени при соблюдении ряда условий.86Федеральное агентство по туризму.

URL : http://www.russiatourism.ru. Дата обращения: 26.07.2015.85124Министерства культуры Российской Федерации. Департамент организуетразработку предложений по формированию основных направлений ипринципов государственной политики в сфере туризма и региональнойполитики в области развития культуры, определяет формы, методы имеханизмы ее реализации;Комитет ТПП Российской Федерации по предпринимательству всфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности.Комитет был создан с целью установления конструктивного диалога междупредпринимательством и органами государственной власти; содействияформированию благоприятных условий для развития предпринимательства всфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности вРоссийской Федерации; совершенствования действующего законодательства ипринятию эффективных нормативно-правовых актов87;деятельность гостиниц регулируют органы управления туризма врегионе,налоговаяинспекция,органыпожарногонадзора,органымиграционной службы, органы МВД и др.«В условиях современной экономики важное значение придаетсямеждународным документам, которые раскрывают принципы гостиничнойдеятельности.Например,Кодексотношениймеждугостиницамиитурагентствами Всемирной федерации ассоциации турагентств (УФТАА) иМеждународной гостиничной ассоциацией (МГА) фиксирует обязательствасторон88.

Характеристики

Список файлов диссертации