диссертация (1169844), страница 27
Текст из файла (страница 27)
создаваемые итальянскимии иностранными партнерами в двустороннем формате (CCM).195 Несмотря намногообразие форм, методика их работы в принципе мало чем отличается отС их детальным перечнем (на начало 2015 г. 50 мер) можно ознакомиться на официальном сайтеDestinazione Italia [Electronic resource]. – URL: http://destinazioneitalia.gov.it/194Agenzia nazionale italiana del turismo – ENIT [Electronic resource]. – URL: http://www.enit.it/1951) Il portale delle Camere di Commercio d’Italia [Electronic resource]. – URL: http://www.camcom.gov.it/;2) Associazione delle Camere di Commercio Italiane all’Estero – Assocamerestero [Electronic resource]. – URL:http://www.assocamerestero.it/; 3) Camere di Commercio Italo Estere ed Estere in Italia [Electronic resource].
– URL:http://www.cameremiste.it/193118аналогичных практик германских, французских и британских коллег.Насчитывающая более 150 представительств различного типа практически вовсех странах мира, система торговых палат (sistema camerale) действенносотрудничает с DGSP и ITA.Помимо нее весомый вклад в работу «Системы Италия» вносят такиепроводники ЭД, как депозитно-кредитная касса (акционерное общество,контролируемое государством в лице MEF и аккумулирующее «длинныеденьги», оказывает поддержку в т.ч.
экспортоориентированным предприятияммалогоисреднегобизнеса) ифинансово-страховая группаSACE,специализирующаяся на обслуживании ВЭД (выдача и страхованиеэкспортных кредитов, защита инвестиций, предоставление финансовыхгарантий и поручительств, факторинг, комплексное управление рисками ипроч.) хозяйствующих субъектов вне зависимости от их размера.196Информационная база «Системы Италия» в части, касающейсяэкономической и, в частности, коммерческой дипломатии, отличаетсябогатым выбором ресурсов, среди которых имеет смысл выделить следующие:infoMercatiEsteri (совместный проект DGSP и ITA, предоставляющийбесплатные сведения о зарубежных рынках и отдельных секторах экономикидля первичной оценки возможности расширения бизнеса в соответствующихнаправлениях); ExTender (более «продвинутый» портал тех же организаций,оказывающий отчасти платные аналитические услуги); Expò Live (вебплатформа региона Фриули-Венеция-Джулия, призванная стимулироватьвыход итальянских фирм в особенности на российский рынок, которыйопределяется как стратегически важный для региона и страны в целом);Newsletter Diplomazia Economica Italiana (журнал, выходящий один раз в двенедели под редакцией первого отдела DGSP и информационного агентства IlSole 24 ORE Radiocor с экономическими и деловыми новостями от сетизагранучреждений МИД); Diplomazia Economica – Ultime news dal mondoCassa Depositi e Prestiti [Electronic resource].
– URL: http://www.cdp.it/: Ср. с французской Caisse des dépôts;SACE Spa [Electronic resource]. – URL: http://www.sace.it/: аналог Euler Hermes, COFACE, UK Trade & Finance.196119(редуцированная, но ежедневно обновляемая версия предыдущего ресурса);твиттер-аккаунт первого отдела DGSP и другие онлайн-ресурсы.197В заключение отметим, что отличительными чертами итальянской ЭДна протяжении всей ее многовековой истории были корпоративность ислаженность действий, склонность большинства агентов к неординарным иноваторским решениям, эффективная смычка бизнеса и дипломатии, с однойстороны, экономики и культуры, с другой стороны.
Именно в данном руслеописанная система продолжает развиваться и во втором десятилетии XXI века.Как одна из основательниц ЕС Италия вместе с ее партнерами поевроинтеграции вносит весомый вклад в формирование панъевропейскойвнешнеэкономической политики и дипломатии, которые рассмотрены вследующей главе настоящего исследования.infoMercatiEsteri [Electronic resource]. – URL: http://www.infomercatiesteri.it/; ExTender [Electronicresource].
– URL: http://extender.esteri.it/; Expò Live [Electronic resource]. – URL: http://www.expolive.it/;Farnesina. Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale Ministero // Servizi // Imprese //DiplomaziaEconomicaItaliana//Newsletter[Electronicresource].–URL:http://www.esteri.it/mae/it/ministero/servizi/imprese/diplomaziaeconomica/newsletter/newsletter.html;NotiziarioEconomico Farnesina [Electronic resource].
– URL: http://www.notiziariofarnesina.ilsole24ore.com/; DiplomaziaEconomica [Electronic resource]. – URL: https://twitter.com/Diplomazia_Ec_I/media197120Глава 3. Национальное и наднациональное измерениеевропейской экономической дипломатии3.1. Сравнение национальных систем экономическойдипломатии ведущих стран ЕСПосле подробного рассмотрения ключевых характеристик и свойствчетырех национальных моделей экономической дипломатии целесообразнопровести их компаративное сопоставление с целью выявления общих иотличительных черт. Такая аналитическая процедура видится необходимымусловием для корректного перехода к следующему и заключительномуэтапу исследования – описанию европейской практики в данной сфере.Рассмотрение вопроса об акторности ЕС как наднациональной структурынапрямую зависит от того, представляет ли его политика результирующийвектор экономико-дипломатических курсов отдельных (в первую очередь,наиболее мощных в экономическом плане) стран-членов, или нечто большее.Иными словами, прежде, чем рассуждать об ЭД Европейского союза в ключесинергетики, нужно соотнести и обобщить функционирование основныхнациональных ЭД-акторов.Сравниватьописанныевпредыдущейглавесистемывидитсяметодологически оправданным по следующим линиям198: 1) значение ифункции «стандартных» ЭД-агентов (МИД, министерство экономики и емуаналогичные ведомства, ВТП, экспортно-кредитные и страховые агентства,специальные структуры); 2) полномочия субнациональных регионов каксамостоятельных участников ВЭС; 3) практика и инструменты «входящей» и«исходящей» ЭД (в основном, привлечение ПИИ и продвижение экспортасоответственно); 4) кадровая политика и роль «первых лиц» в ЭДмероприятиях.В качестве основы для сравнения использованы выводы главы 2 настоящей работы, а также фактическийматериал, изложенный в ней со ссылками на соответствующие первоисточники.
Кроме того, срединемногочисленных комплексных межстрановых сравнений внимание заслуживает сочинение Kostecki M.,Naray O. Commercial Diplomacy and International Business. op. cit.1981211.1. Начиная обозначенную компаративную процедуру с соотнесенияроли внешнеполитических ведомств, следует заметить, что как проводникиЭД французский и итальянский МИД предстают в известной степени болееактивными, чем британский и германский. При прочих равных условияхвнешнеполитические ведомства Франции и Италии допустимо назватьключевыми звеньями национальных ЭД-систем, в то время как вВеликобритании и Германии они играют координирующую, но не ведущуюроль. Наиболее близкой к модели «мидовской» экономической дипломатиипредставляется Франция, притом, что процесс перехода к такой моделиначался сравнительно недавно (в 2012 г.) и продолжается до сих пор.
Впрактическом плане к ней также тяготеет Италия, где имплементируемая сначала 2010-х гг. концепция «Система Италия» предусматривает наделениевнешнеполитическоговедомстваширокимкругомкомпетенцийврассматриваемой области.Вместе с тем, в Итальянской Республике весьма сильным игрокомтрадиционно выступает ВЭД-агентство ITA (до 2011 г. называвшееся ICE),которое можно считать по меньшей мере равноправным партнером МИД.Формально, позиции министерства, разумеется, гораздо прочнее и крепче посравнению с положением агентства (ранее – института), хотя оба они сутьгосударственные ведомства. На деле матричный принцип работы «СистемаИталия» предполагает сбалансированное разделение труда, равно как ипропорциональное ему распределение полномочий и обязанностей.
Исходя изэтого, при эффективной смычке MAECI-ITA вопрос о главенстве в частиразработки и реализации итальянского ЭД-курса фактически не стоит наповестке. Отсутствие острой межведомственной конкуренции подтверждаетсявысказываниями официальных представителей МИД Италии, говорящих оплодотворности партнерских отношений с коллегами из ITA.199Интервью главы DGSP A.Мелони: Meloni: Così cresceremo in America. // Il Denaro, 29.01.2015.
[Electronicresource]. – URL: http://ildenaro.it/blog/2015/01/29/meloni-cosi-cresceremo-in-america/; Выступление начальникапервого отдела DGSP Н.Ленера на итало-вьетнамском деловом форуме в г. Болонье 03.04.2014 г.: Intervista aNicola Lener // Unioncamere Emilia-Romagna, 03.04.2014. [Electronic resource]. – URL:199122ВВеликобританииминистерствоиностранныхделнарядусдепартаментом предпринимательства, инноваций и ремесел (BIS) являютсясо-кураторами ключевого ЭД-агента страны – национального агентства UKTI.Таким образом, в исследуемой области речь идет о тандеме, при этом самоUKTI, подотчетное и внешнеполитическому и экономическому ведомствам,пользуется значительной автономией при планировании и осуществлении мери с административно-правовой точки зрения образует самостоятельнуюинституциональную единицу. Германский МИД также нельзя однозначноохарактеризовать в качестве главного звена национальной системы ЭД,поскольку сеть дипломатических и консульских загранучреждений – лишьодна из трех опор последней.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
