диссертация (1169844), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Так, к примеру, в 1991 г. послепадения Берлинской стены и на фоне распада СССР, они одними из первых вЕвропе осознали выгодность построения или переформатирования торговоинвестиционных связей со странами бывшего «Восточного блока». С учетомвысокого ресурсного потенциала региона178, в том же году были созданы трисмешанных (государственно-частных) агентства финансирования ВЭД в этомнаправлении: FINEST, INFORMEST (соучредители обоих – регионы ФриулиВенеция-Джулия и Венето, а также министерство экономического развития177Italian Trade Agency (ITA) / L'ICE-Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle impreseitaliane [Electronic resource]. – URL: http://www.ice.gov.it/. На сегодняшний день имеет 79 офисов за рубежом.В обновленном виде после почти двухлетнего переходного периода работает с 01.01.2013 г.178В своей программной статье, посвященной экономической дипломатии, глава МИД Италии (2008-2011 гг.)Ф.Фраттини цитирует посла Италии в Санкт-Петербурге (1876-1881 гг.) К.Нигра, согласно которому Италияи Россия не могли причинить друг другу «ни особой пользы, ни особого вреда».
По мнению Ф.Фраттини, сучетом того, что в новой глобальной экономической архитектуре расстояния давно перестали играть ту же позначимости роль для ВЭС, что во времена К.Нигра, сотрудничество с Россией и другими странами регионаспособно дать серьезный импульс для развития экономики Италии в условиях ослабления мировойконъюнктуры.
См.: Frattini F. La diplomazia economica: nouve sfide e nuovo approccio. // La comunitàinternazionale. – 2011. – №2. – P.175-183.109Италии) и SIMEST (в настоящее время контрольным пакетом акций владеетнациональная депозитно-кредитная касса).179 Сейчас указанные организациипродолжают работать в 44 странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ),Средиземноморского бассейна, Балкан и бывшего Советского Союза, помогаяпреимущественно малому и среднему, но также крупному бизнесу.
Доход,который национальные предприятия дополнительно получают в результатедеятельности агентств в ежегодном выражении совокупно оценивается науровне 780 млн. евро (2009-2014 гг.).180Начало новейшего этапа итальянской экономической дипломатиицелесообразно отнести к 2011 г., когда были имплементированы положениямасштабной реформы внешнеполитической службы страны.181 Одним изважнейших пунктов последней стал переход от исторически традиционноговзаимодействия главных управлений (Direzioni Generali) МИД, компетенциикоторых распределялись по территориальному/функциональному признакам,кновойорганизационнойструктуре,основаннойнаразграничениитематических макро-областей.182 В рамках данного курса было произведеносокращение числа главных управлений, призванных впредь курироватьотдельные приоритетные направления итальянской внешней политики.183Новая конструкция получила название «Система Италия» («Sistema Paese»),поскольку объединяет усилия всех национальных агентов и построена поматричному принципу, нацеленному на комплексное, взаимосвязанное и, вконечном счете, синергетическое функционирование элементов.
Ее замысел,Историческая и фактическая информация о деятельности перечисленных агентств доступна на ихофициальных сайтах: FINEST [Electronic resource]. – URL: http://www.finest.it/; INFORMEST [Electronicresource]. – URL: http://www.informest.it/; SIMEST [Electronic resource]. – URL: http://www.simest.it/.180Подсчитано автором путем агрегации данных по указанным агентствам. Источник – Ibid.181Нормативно-правовой базой реформ послужил декрет Президента Итальянской РеспубликиДж.Наполитано от 19.05.2010 г. о реорганизации внешнеполитической службы (Decreto del presidente dellaRepubblica 19 maggio 2010 n.95 Riorganizzazione del Ministero degli affari esteri, a norma dell’articolo 74 deldecreto-legge 25 giugno 2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133).182LaNuovaFarnesinaperilSistemaPaese[Electronicresource].–URL:http://www.esteri.it/mae/ministero/pubblicazioni/allegati/20110615_farnesina_sistema_paese.pdf183Ibid.
В настоящее время вместо ранее (2001-2010 гг.) существовавших 13 насчитывается 8 главныхуправлений по: политическим делам и безопасности (DGAP); глобализации и глобальным проблемам(DGMO); делам ЕС (DGUE); продвижению «Система Италия» (DGSP); делам итальянцев за рубежом имиграционной политике (DGIEPM); сотрудничеству для развития (DGCS); ресурсам и инновациям (DGRI);административным, информационным и коммуникационным вопросам (DGAI).179110как и построение, зиждутся на «системном подходе» («approccio di sistema») и«командной игре» («gioco di squadra»).
В целом, столь инновационный подходотражает не просто очередную перестройку бюрократического аппарата МИДИталии, но принципиально иной подход к вопросам, связанным с положениемстраны на международной арене.Модернизация дипломатии, соответствующая аналогичным процессам внекоторых других развитых странах184 и отвечающая новейшим вызовамвремени, не могла не коснуться и сферы ЭД. В рамках концепции «СистемаИталия» данная проблематика отнесена в область ведения генеральногоуправления по продвижению самой названной системы – Direzione generale perla promozione del sistema paese (DGSP).185 Работа данного подразделения МИДведется по двум основным линиям: собственно, экономическая дипломатия (1)ипродвижение итальянскогоязыка икультурыс использованиеминструментов т.н. мягкой силы (2)186. Каждый из указанных участков работыобразуетотдельныйсектор,курируемыйзаместителемгенеральногодиректора DGSP. Наряду с секторами (в совокупности 8 отделов), действуюттакже два независимых отделения (Unità) – по авторизации торгового обменапродукцией ВПК (UAMA) и научно-техническому много- и двустороннемусотрудничеству (UCSTBM) – подчиняющиеся напрямую генеральномудиректору.
Первый сектор, рассмотрение которого соответствует исследуемойтематике, состоит из двух отделов по: продвижению и координации инициативинтернационализации итальянской хозяйственной системы, ГЧП, страховымИз рассмотренных выше национальных дипломатических служб наиболее очевидными представляютсяпараллели с Францией. Т.В. Зонова отмечает похожие тенденции в Германии, Великобритании и Испании:Зонова Т.В.
Модернизация дипломатической службы Италии. [Электронный ресурс] / Т.В. Зонова // МГИМОУниверситет. – 10.11.2010. – Режим доступа: http://www.mgimo.ru/news/experts/document168586.phtml185Источники фактической информации по устройству системы итальянской ЭД и функционированию ееотдельных структур в рамках MAECI/DGSP – официальные порталы: Farnesina. Ministero degli affari esteri edella cooperazione internazionale // Ministero // Struttura // DG Promozione Sistema Paese [Electronic resource]. –URL: http://www.esteri.it/mae/it/ministero/struttura/dgpromozionesistemapaese/; La Diplomazia Economica italianaal servizio del Sistema Paese e delle Autonomie Territoriali [Electronic resource].
– URL:http://www.sistemapaese.esteri.it/Unita_Sistema_Paese/Menu/diplomazia+economica/186Следует отметить, что на борту Nave Regia Italia в ходе описанного выше коммерческого круиза помимопромышленных товаров были выставлены около 500 произведений современных художников – Дж.Сарторио,В.Джемито, А. де Каролиса, А.Манчини, Ф.П. Микетти и др.: Maino P., Mantura B., Osio B. (a cura di). Sartorio,1924. Crociera della Regia Nave Italia nell'America Latina. op. cit. – P.11-20.
Таким образом, работа в связке ЭДи «мягкой силы» в Италии имеет глубоки традиции.184111ифинансовыминструментаминтернационализациивнешнейавтономныхторговли(UfficioI);территориальныхединицивзаимоотношений с конференцией Государство-Регионы187 (Ufficio II).Ключевое слово, фигурирующее в названии обоих отделов иодновременно воплощающее в себе миссию национальной модели ЭД, – этоинтернационализация, трактуемая как открытие международных рынков дляИталии, с одной стороны, и открытие Италии для мирового рынка, с другойстороны. В идеологическом плане именно к этому сводится вклад МИДИталии в обеспечение устойчивого экономического роста страны и успешногоразвития ее бизнеса в лице частных хозяйствующих субъектов. В связи с этим,стратегическими задачами МИД Италии представляются: помощь компаниямпри выходе на новые рынки быстро развивающихся стран и укрепление ихпозицийнарынкахмеждународнойрегионов,астрадиционнымэкономическойтакжеиныхактивностиприсутствием;иВЭСподдержкасубнациональныхадминистративно-территориальныхединиц,наделенных автономией; привлечение в страну производительных инвестицийи туристов.Для решения перечисленных задач в DGSP используются четыреосновные группы инструментов:1) продвижение – взаимодействие между центральным аппаратом исетью загранучреждений, с одной стороны, и органами власти в странахпребывания, международными организациями, а также крупными частнымиЭД-агентами («private grand players»), с другой стороны, направленное наподдержку итальянских предпринимателей при их выходе на новые рынки,аквизиции ими контрактов и заказов, осуществлении инвестиций, участии вкоммерческих переговорах с зарубежными партнерами; отдельным пунктомПостоянная конференция по взаимоотношениям между государством, субнациональными регионами иавтономными провинциями Тренто и Больцано – коллегиальный совещательный (консультативный) орган поинституциональному сотрудничеству государства и структур регионального самоуправления.
Conferenzapermanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome [Electronic resource]. – URL:http://www.statoregioni.it/187112также значится помощь итальянским компаниям в экстренных (кризисных)ситуациях, впрочем, без спецификации последних;2) координация – организация под собственным началом, но совместносовсемидругимиЭД-агентамиконкретныхмероприятий,както:экономические миссии за рубеж и встречи с деловыми партнерами «наместах»188; экономические миссии иностранцев в Италию, бизнес-форумы,презентации страны, ознакомительные поездки и турне для иностранцев(представителей как деловых, так и административно-политических кругов),тематические встречи с акцентом на географической, отраслевой илисекторальной принадлежности участников, вебинары и др.;3) информирование – осведомление в режиме реального времени всехзаинтересованных лиц, однако, в первую очередь, резидентов Италии инациональных бизнес-структур, о возможностях, перспективах и рискахведения дел на зарубежных рынках (изменения много- или двустороннеготоргово-политического режима, тендеры, заказы и проч.) посредствомоткрытых и бесплатных веб-ресурсов, а также сотрудничество в этой областис аналогичными службами публичных и частных партнеров;4) аналитика – исследования трансформаций мировой экономики имеждународныхэкономическихотношений,измененийглобальной,региональной и страновой конъюнктуры, а также отдельных рынков в ключеадаптации к ним механизмов интернационализации народнохозяйственногокомплекса и целостной оптимизации международных стратегий компаний.Данные инструменты используются двумя названными отделами DGSP(центральный аппарат), а также широкой сетью загранучреждений МИДИталии, насчитывающей по состоянию на начало 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
