диссертация (1169841), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Множество работ ученыхэкономистов дают различные варианты систематизации таких благ, однакоединого официального мнения по данному вопросу до сих пор не существует.Поэтомуследующийпараграфбудетпосвященсистематизациивидовобщественных благ.1.3. Классификация общественных благБлагом является все то, что может удовлетворять потребности людей. Поформе потребления блага делятся на:̶индивидуальные (частные), которые предполагают использование благтолько одним человеком и удовлетворяют именно его потребности;̶ общественные, особенность которых заключается в том, что они могутпотребляться всем обществом, а не индивидуально.В широком смысле общественные блага – это такой комплекс средств,которые удовлетворяют потребности не только одного человека, но и всегонаселения.П.
Самуэльсон разделил общественные блага на чистые и смешанные.Для чистых общественных благ он выявил характерные свойства53:Самуэльсон П. А., Нордхаус П. А. Экономика: Пер. с англ. / И. В. Розмаинского, К. Л. Холодилина, А. П.Заостровцева, А. И. Добрынина, А. А. Фофонова, Д. Е. Раскова, Г. В. Борисова, Д.
В. Голикова, А. С.Скоробогатова. – М.: «БИНОМ», «Лаборатория Базовых Знаний», 1997. – С. 162.53431)Неконкурентность (несоперничество), когда один человек,потребляя благо, не сокращает доступа к его одновременному потреблениюдругими людьми, и предельные издержки предоставления общественногоблага индивиду равны нулю.2)Неделимость,когдаобщественноеблагоневозможнопотреблять частями, а только полностью во всем объеме его полезности;этот признак был предложен ранее австрийским экономистом Э. Саксом,который определил, что «неделимость общественных благ не препятствуетудовлетворению потребностей многими субъектами»54.3)Неисключаемость, когда крайне сложно ограничить доступпотребителей к общественным благам; неисключаемым общественнымблагом является, например, уличное освещение, потребление которого неможет быть лимитировано только конкретной группой лиц.Причиной неисключаемости общественных благ являются положительные иотрицательные внешние эффекты, которые заключаются в невозможностиотразить в рыночных ценах все общественные расходы, затраченные в ходепроизводства и потребления товара, ввиду чего возникает необходимостьгосударственного вмешательства в экономику.На Рисунке 4 изображен характер предельных социальных издержекпредоставления чистых общественных благ.54Пищулов В.
М. Институциональная экономика / В. М. Пищулов. – Екатеринбург: УГЛТУ, 2014. – С.114.44Рисунок 4. Предельные социальные издержки предоставления чистыхобщественных благ.Источник: Составлено автором по: Экономическая школа // Журнал-учебник.Выпуск 5 / Гл. ред. М.А. Иванов. – СПб.: Экономическая школа., 1999. – С.236.Из вышеприведенного рисунка видно, что предельные социальныеиздержки MSC на предоставление чистого общественного блага каждомудополнительному индивиду после первого будут равны нулю.Чистыми общественными благами являются, как правило, не стандартныематериальные продукты, а сравнительно сложные институциональные единицы,агрегирующиецелыйнематериальныхспектрэлементов,видовдеятельности,например,материальныхнациональнаяоборонаиилизаконодательство.Смешанные общественные блага – такие блага, в которых свойстванесоперничества и неисключаемости проявляются ограниченно55.Смешанные общественные блага в отличие от чистых обладают свойствомисключаемости, а также возможностью их использования выборочно илисовместно.
Такие блага имеют альтернативное потребление и могут бытьобъектом купли-продажи, то есть быть платными.Выделяют следующие категории смешанных благ: перегружаемые общественные блага; исключаемые общественные блага.Перегружаемые общественные блага – такие блага, которые теряютсвойствонеконкурентностиприпревышенииопределенногоколичествапотребителей.Для примера представим общественный парк. На Рисунке 5 изображеныпредельныесоциальныеиздержкинапредоставлениеперегружаемогообщественного блага – посещение вышеупомянутого парка. Обусловим, чтополезность,которуюполучаетиндивид,находящийсянаобщественнойЯкобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика / Л.
И. Якобсон. – М.:Москва, 2000 г. – С. 40.5545территории,зависитотсвободногопространствадляосуществлениябеспрепятственной прогулки. Рост количества посетителей парка не влияет наполезность других посетителей до определенного момента. Переполненноепространство вскоре приведет к возникновению экстерналий, которые выразятсяв снижении скорости удобства передвижения по общественной территории, а,следовательно, приведет к сокращению полезности индивидов, находящихся вданном месте.Рисунок 5.
Предельные социальные издержки предоставленияперегружаемого общественного блага.Источник: Составлено автором по: Экономическая школа // Журнал-учебник.Выпуск 5 / Гл. ред. М.А. Иванов. – СПб.: Экономическая школа., 1999. – С.236.Как видно из представленного рисунка, предельные социальные издержкиMSC на предоставление перегружаемого общественного блага в нашем случае –это прогулка по парку, начиная с момента переполнения посетителями этойтерритории, будут расти на величину образовавшихся экстерналий. Точкапереполнения обозначена на Рисунке 5 буквой «Х».Исключаемые общественные блага – такие блага, когда свойствонеисключаемости не выполняется и использование которых может бытьлимитированоосуществлятьсякатегориейпонаселения.билетам,Например,входпоэтому потребителейвпаркможетэтогоблагаможноограничить, однако в этом случае уровень полезности не снизится.46К исключаемым можно отнести групповые общественные блага, которыепроизводят и потребляют определенное количество лиц, объединившихся внеформальные союзы.
Чаще всего такие блага обладают довольно узкимиграницами несоперничества, а свойство неисключаемости распространяетсятолько на членов группы. Такие блага характеризуются высоким внешнимположительным эффектом, так как максимально учитывают интересы своихпотребителей на индивидуальном уровне. Неформальный лидер в таком случаевыполняет функцию государства в рамках своей группы, а потери несут членыданного объединения. В свою очередь союзы можно разделить на тех, ктонепосредственноимеетцельпроизводстваопределенногогрупповогообщественного блага и тех, кто имеет множественные и долговременные задачи.В основе вышеописанного лежит теория Дж.
Бьюкенена, который – врамках анализа экономики общественных благ – предложил рассматриватьсмешанные общественные блага как частные экономические блага, введя понятиеклуба.С одной стороны, в клубе критерий «неисключаемости» не выполняется, таккак доступ к клубному благу имеют только те потребители, которые заплатиличленский взнос (в каком бы то ни было виде). С другой стороны, присутствуетпараметр «несоперничества», присущий общественным благам, – в связи с чемможет возникнуть так называемая проблема «перегрузки», когда числоучастников клуба превысит оптимальный уровень. В этом смысле решающимстанет предельный участник клуба, для которого выгода от использованияобщественным благом будет максимальной.
Клубные блага относятся к категорииисключаемых благ совместного потребления с ограниченным доступом,например, такие, как: клубы по интересам, добровольные объединениясобственников жилья и другие независимые общественные организации.Чистые общественные блага предоставляются на бесплатной основе, в товремя как смешанные блага с выраженными экстерналиями могут быть какбюджетными, так и платными, поэтому при наличии слабых внешних эффектовсмешанные блага уместнее оплачивать самим потребителям.47Общественные блага классифицируются на блага с положительнымивнешними эффектами и с отрицательными.Отрицательные внешние эффекты характеризуются снижением полезностипотребителя или уровня производства организации, приводящие к возникновениювнешних затрат. Например, загрязнение окружающей среды.
Деятельность заводапо производству пластиковых предметов способствует выделению токсичныхотходов, которые сбрасываются в ближайшую реку, тем самым отравляя воду.Эта вода потребляется населением и вызывает у них рост заболеваемости.Желаниеочиститьводуупотребителейприведетквозникновениюдополнительных внешних затрат или сократит их уровень полезности.Положительные внешние эффекты выражаются в увеличении полезностипотребителя или выпуске предприятия.
При этом прирост полезности иливыпуска означает наличие внешних выгод от такого вида деятельности.Например, строительство спортивной площадки крупной компанией для своихсотрудников пришлось на спальный район небольшого города, при этомсвободный доступ к пользованию этим объектом получили все горожане.Вследствие чего увеличился их уровень полезности.Общественные блага можно дифференцировать по территориальномупризнаку, в границах которых они потребляются:– Местные (локальные) общественные блага, которые производятся,распределяются и потребляются на местном (локальном) уровне, и одновременнодоступ к ним имеет лишь часть населения страны.
Рамки таких благ определяютсяв соответствии с региональными особенностями населения. Производство такихблаг необходимо в случае наличия локальных потребностей, отличных отобщегосударственных. Например, городское освещение, городские парки,культурно-массовые мероприятия, концерты, театры, уборка мусора и другое.– Национальные (общегосударственные) общественные блага, которыепроизводятся,распределяютсяипотребляютсяврамкахнациональнойэкономики.
Распространение таких благ не выходит за границы определенногогосударства, и к ним относятся, например, национальная безопасность в виде48армии и флота, деятельность органов государственной власти на федеральномуровне.Общегосударственныеинтересывпроизводственациональныхобщественных благ зависят от потребностей граждан страны.Национальныеобщественныеблагаучаствуютвформированиикачественного человеческого капитала страны, и правительство играет в этомзначительную роль, осуществляя расходы на образование и здоровье, так как вдальнейшем это помогает увеличивать объем и качество труда, выпускатьвысококвалифицированных специалистов, деятельность которых влияет на темпыэкономического роста. По мнению экспертов, расходы на образование должныбыть не менее 3,5–5 % ВВП, на науку – не менее 2 %, а на здравоохранение – 8–10%, иначе происходят неминуемые разрушения в системе образования, науки издравоохранения,потеряинтеллектуальногопотенциала,сокращениепродолжительности жизни и старение населения56.Международныеобщественныеблага,которыедоступнывсемипотребляются всеми независимо от территориальных границ государства.Примеромтакихблагмогутбытьнаучно-техническиеисследования,мероприятия, направленные на совершенствование экологической ситуации,международная валютная система и другие.
Производство и распределениеобщественных благ на международном уровне требуют большое количестворесурсов, поэтому есть необходимость участия мирового сообщества в данномпроцессе, так как только в этом случае возможен эффективный результат57.Подробную классификацию международным общественным благам иописание их свойств дал В. Мортиков58.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
