диссертация (1169841), страница 13
Текст из файла (страница 13)
А. Зарубежный опыт построения электронного правительства [Электронный ресурс] / А. А.Сосновский // Apriori. Серия: Гуманитарные науки. – 2015. – № 6. – Режим доступа: http://www.apriorijournal.ru/seria1/6-2015/Sosnovskij.pdf (дата обращения: 05.06.2019).88Зайко А. Русь электронная [Электронный ресурс] / А. Зайко // Энергия промышленного роста. 2009. № 3/31.март. – Режим доступа: http://www.eprmagazine.ru/prompolitics/maintheme/cyber_russ (дата обращения: 14.07.2019).8766уменьшении бумажного документооборота (1998 год), Закон об электронномправительстве (2002 год), а также различные Стратегии развития («Электронноеправительство-2002», «Цифровое государство 21 века», принятые 23 мая 2012года)89,90.Принятое законодательство было нацелено на создание цифровых сервисовс применением инновационных технологий для эффективного государственногоуправления,прозрачностиинформацииодеятельностигосоргановипредоставлении госуслуг.
Одной из важнейших задач является минимизацияповторяющих друг друга сервисов в различных государственных ведомствах дляоблегчения доступа к ним граждан и снижения издержек на содержание лишнихслужб и ведомств.Эффективность электронного правительства ощутима для экономиигосударственных бюджетных средств. Так, например, одна из самых популярныхв Соединенных Штатах услуга – подача налоговых деклараций в электроннойформе. По оценке Налогового управления США, в 2018 году был превышен 81процентный уровень заполнения налоговых документов через Интернет.
Данныепредставлены в Таблице 3.Таблица 3Уровень электронного заполнения налоговых деклараций,2016–2019 годыУровень электронногозаполнения2016(факт.)2017(факт.)2018(оцен.)2019(прогноз.)79,2 %80,1 %81,1 %82,1 %Источник: Составлено автором по данным: The Electronic Tax AdministrationAdvisory Committee Annual Report to Congress [Electronic resource] // Department of theTreasury Internal Revenue Service. – USA, June 2018. – Mode of access:https://www.irs.gov/pub/irs-pdf/p3415.pdf (Accessed date: 12.10.2019).Дрожжинов В.
И., Куприяновский В. П., Евтушенко С. Н., Намиот Д. Е. Стратегический подход кформированию цифрового правительства США / В. И. Дрожжинов, В. П. Куприяновский, С. Н. Евтушенко, Д. Е.Намиот // International Journal of Open Information Technologies. – 2017. – Vol. 5. – № 4. – С. 32–34.90Олейник С.А., Мельничук М.А. Правовые основы деятельности электронного правительства в России и зарубежом и тенденции их развития / С.А.
Олейник, М.А. Мельничук // Вестник Международного институтаэкономики и права. -2014. – № 2 (15). – С. 29.8967Как видно из Таблицы 3, власти США через Налоговое управлениемотивируют население к подаче налоговых деклараций в электронном виде, чтопозволяет совершенствовать фискальную систему.Согласно исследованию ООН, за 2018 год лидирующей страной с высокиминдексом электронного правительства стала Дания, США оказались лишь на 11-мместе (см. Таблицу 4).Таблица 4Индекс развитияэлектронногоправительства0,920,971,000,740,910,980,870,850,904АвстралияОкеанияРеспубликаКореяАзияВеликобританияи СевернаяИрландияЕвропа0,980,920,800,9065ШвецияЕвропа0,940,940,780,8956ФинляндияЕвропа0,970,950,730,8847СингапурАзия0,990,860,800,8888Новая ЗеландияОкеания0,950,950,750,88109ФранцияЕвропа0,980,860,800,881110Япония0,950,840,840,881211СШААзияСеверныеи ЮжнаяАмерика0,990,890,760,881512ГерманияЕвропа0,930,900,800,88713НидерландыЕвропа0,930,920,780,881814НорвегияЕвропа0,950,900,710,862815ШвейцарияЕвропа0,850,870,840,85Дания22331Страна1ЕвропаИндекс человеческогокапитала0,809Регион0,95Рейтинг 2018 года1, 00Рейтинг 2016 годаИндекстелекоммуникационнойинфраструктурыИндекс онлайн сервисовЛидеры среди стран по развитию электронного правительства, 2018 годИсточник: Cоставлено автором по данным: United Nations E-Government Survey 2018.Gearing E-Government to Support Transformation towards Sustainable and Resilient68Societies [Electronic resource] // United Nations.
– New York, 2018. – Mode of access:https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2018-Survey/EGovernment%20Survey%202018_FINAL%20for%20web.pdf (Accessed date: 12.10.2019).Как видно из Таблицы 4, Дания занимает первое место по результатамисследования в 2018 году. Согласно независимой оценке ДЭВС ООН странаполучила наивысшую оценку по предоставлению онлайн-услуг. Определив своюцифровую стратегию на период 2016-2020 годы, Дания осуществляет курс,направленный на оцифровку услуг государственного сектора, а также ихвзаимодействиясгражданами,бизнесомипромышленностью.Данныемероприятия нацелены на создание основы для сильной и безопасной цифровойсреды.Австралия сохраняет свою вторую позицию в 2018 году, как и в 2016 году.Австралийское правительство было одним из первых, кто ввел единыйнациональный портал, предлагающий гражданам единый безопасный вход длядоступа к различным интерактивным услугам как на федеральном, так и наместном уровнях.
Услуги охватывают широкий перечень, например, получениесертификата на медицинское обслуживание при рождении, налогообложение,поиск работы, уход за престарелыми, алименты и другие. ПравительствоАвстралии продолжает развитие услуг, используя технологию, чтобы упростить,улучшить и ускорить предоставление услуг австралийским семьям и бизнесу.Аналогичным образомРеспубликаКорея,котораяявляетсяяркимпредставителем азиатской модели и занимает третье месте в рейтинге ООН за2016 и 2018 годы (см.
Таблицу 4), продолжает применять инновации вэлектронном правительстве. Все большее число развивающихся стран обращаетсяк Правительству Республики Корея с просьбой поделиться своим ноу-хау вобласти цифровых стратегий.Компьютерные технологии стали активно внедряться в государственноеуправление в 1980-х годах, некоторые функции государства появились вцифровом пространстве.Были приняты закон об увеличении распространения и о стимулированиииспользования информационных систем (1987 год), а также нормативный акт о69развитии информатизации (1995 год)91.Разработки электронного правительства применялись в деятельностиотдельных министерств, однако законодательно система была утверждена в 2001году, и тогда же стартовала его реализация на общегосударственном уровне92.Постепенный переход к электронному правительству обеспечил высокуюэффективность его функционирования.
Приоритетными направлениями дляразвития стали такие, как: наука в области ИКТ и социальная сфера.В Южной Корее разработки мобильных приложений появились раньше, чемво многих других странах, и быстрое распространение информационных услугопределило высокий результат по качеству использования электронногоправительства.Великобритания, которая в 2016 году занимала первое место93, в 2018 годуопустилась на 4 место. Падение связано с относительным снижением рейтингачеловеческого капитала и индексов онлайн-сервисов. В Великобританиифункционирует система электронного правительства с использованием вебтехнологии (HTML55), что делает их национальный портал www.gov.ukдоступным для широкой аудитории. Успех был достигнут за счет повышенияэффективности, что привело к экономии средств в размере 1,7 миллиарда фунтовв 2014 году благодаря цифровым и технологическим преобразованиям, например,85 % налоговых деклараций теперь заполняется через онлайн-сервисы и 98 %экзаменов по вождению бронируются в сети Интернет94.Еще одним представителем азиатской модели является Сингапур.
По оценкеООН, в 2016 году страна занимала четвертое место в рейтинге мировых лидеровсреди стран с очень высоким индексом развития электронного правительства (см.Law on Information Technology and E-commerce in Korea [Electronic resource]. – Mode of Access: www.korealaw.org (Accessed date: 06.06.2019).92Олейник С.А., Мельничук М.А. Правовые основы деятельности электронного правительства в России и зарубежом и тенденции их развития / С.А. Олейник, М.А. Мельничук // Вестник Международного институтаэкономики и права. -2014.
– № 2 (15). – С. 30.93United Nations E-Government Survey 2016 E-Government in Support of Sustainable development [Electronic resource]//UnitedNations.–NewYork,2016.–Modeofaccess:https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2016-Survey/Executive%20Summary.pdf(Accessed date: 06.06.2019).94Там же.9170Таблицу 4), а в 2018 году опустилась на седьмую позицию.Сингапур относится к категории стран с небольшими запасами природныхресурсов,поэтомустрананацеленанаразвитиенаукоемкихотраслей.Компьютеризация государства на сегодняшний день находится на высокомуровне. Более 20 лет власти Сингапура реализуют национальные программы,каждая из которых основывалась на положительном результате предыдущей врамках прогрессирующего охвата глобальной сетью своих территорий.
Все этодало эффективную систему предоставления государственных услуг черезэлектронныеканалы.Основнымсайтомфункционированияэлектронногоправительства стал www.gov.sg. Технологические возможности сайтов госуслугадаптированы под мобильные устройства.Опыт формирования электронного правительства за рубежом доказывает,что такая система является сложной и многогранной, дающей возможностьвыполнятьмножествогосударственныхфункцийчерезпроизводствоираспределение электронно-сетевых общественных благ с учетом особенностейразвития страны и общества, их готовности к внедрению информационныхтехнологий, и существующего технического потенциала.Благодаря зарубежному и отечественному опыту были разработаныпрограммы по формированию цифровой среды в России.ПравительствомРФв2010годубылаутвержденапрограмма«Информационное общество (2011–2020 годы)». Основными задачами даннойпрограммы являются: обеспечение равного доступа для всего населения кинформационныминновационныхресурсам,технологий,развитиеувеличениецифровогоконтента,результативностивнедрениегосуправления.Дополнительно 26 декабря 2013 года Председателем Правительства РФ былоподписано распоряжение «Об утверждении Концепции развития механизмовгосударственных и муниципальных услуг в электронном виде»95, нацеленная наО Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронномвиде: Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
