диссертация (1169841), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Тибу, ставшей первым трудом в области экономикиобщественных благ, многие исследователи занимались проблемой определениянаиболееэффективнойструктурырегулированиявсфересозданияираспределения общественных благ. Подавляющее большинство работ авторовсходятся во мнении в отношении тезиса о том, что вмешательство государства впроцесс производства общественных благ необходимо на всех уровнях38управления – на глобальном, национальном и местном уровнях. На смену иотчасти в продолжение гипотезы Ч.
Тибу пришла модель бюджетногофедерализма, которая, претерпев несколько периодов развития, не потеряла своюактуальность и сейчас. При существующих преимуществах и недостатках моделибюджетного федерализма ее жизнеспособность не оспаривается, а исследованиянаправлены главным образом на то, чтобы определить оптимальную степеньдецентрализациикаксоотношенияполномочийцентральногоуровнябюджетирования и местного муниципального регулирования.При производстве общественных благ отдельный член общества являетсяпервичным субъектом в институциональной среде.
Такой член обществавыступает избирателем в политической сфере и налогоплательщиком – вэкономической. Следует отметить, что граждане Российской Федерации являютсяисточником власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Всовременном мире индивид, являющийся гражданином демократическогообщества,«свободенотпреднамереннойполитическойэксплуатации»48.Понимание того, что политическая система может быть использована в целяхполучениясравнительныхпреимуществотдельнымичленамиобщества«побуждает рационального индивида установить конституционные ограниченияполитического процесса»49.Соответственно, производство общественных благ – это цель, котораяопределяется индивидуумами в составе коллектива, а государство являетсяспособом или механизмом, который делает достижение такой цели возможным спомощью регулирования законодательным путем.
Таким образом, происходитсовершенствование государства, а все члены общества принимают в этом участие.После одобрения политического курса каждый индивид должен выбратьсобственную линию поведения относительно уплаты налогов и последующегоДжеймс Бьюкенен.
Сочинения. Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1 // Фондэкономической инициативы [Электронный ресурс] / В. Е. Кокорев, Ю. В. Латов, Р. М. Нуреев и др.; отв. ред. Р. М.Нуреев.–М.:«ТаурусАльфа»,1997.–Режимдоступа:http://gallery.economicus.ru/cgibin/frame_rightn_newlife.pl?type=school&links=./in/buchanan/works/buchanan_w4_0.txt&img=works.jpg&name=pubchoice (дата обращения 04.05.2019).49Там же.4839получения выгоды.
Однако на практике далеко не все граждане обществавыбирают свое налоговое поведение. Как правило, собственную линиюналогового поведения выбирают собственники, владельцы того или иногобизнеса, которые оплачивают налоги в доход государства.Сильное воздействие групп с особыми интересами проявляется уже напервомэтапепроизводстваобщественныхблаг,когдаизбирателивзаимодействуют с политиками. Группа с особыми интересами представляетсобой совокупность индивидов, для которых одинаковые мероприятия вызываютоднонаправленное приращение полезности. Дж. Р.
Коммонс среди таких группвыделял следующие, по его мнению, наиболее влиятельные: профсоюзы,фермерские организации и кооперативы. В соответствии с заявлениямиэкономиста такие группы «являются основным источником демократии»50. Этатеория в дальнейшем была развита в трудах таких ученых-экономистов, как Т.Парсонс и Дж.
К. Гэлбрейт51. Однако М. Олсоном было доказано, что наиболеемощным стимулом к объединению индивидов в такие группы являетсяобеспеченность членов группы частными благами.Основными действующими группами в России являются политическиепартии, общественные организации и так далее. Действие политических партий вкачестве групп специальных интересов закреплено на законодательном уровне.Для прохождения в Государственную Думу партии необходимо набратьнесколько процентов избирателей, в связи с этим особое значение имеет модараспределенияизбирателейпоихотношениюкпрограммам.Примногопартийной системе каждая партия имеет возможность ориентироваться нена большинство и отразить интересы меньшей по численности группыизбирателей.
Автор предлагает проанализировать это с помощью стандартногорисунка.50Commons J. R. Institutional Economics, Its place in the political economy / J. R. Commons // Vol. 2. Madison, TheUniversity of Wisconsin Press, 1959. – Р. 901–903.51Galbraith J. K. American Capitalism: The Consept of Countervailing Power / J. K.
Galbraith // London: HamishHamilton, 1952. – Р. 141–157.40Рисунок 3. Распределение избирателей в зависимости от цены наобщественное благо.На Рисунке 3 изображена зависимость между предпочтениями (Р)избирателей и количеством избирателей (V), соответствующим той или инойпозиции по желаемой цене на общественные блага.
(М) на данном рисункеобозначает медианную позицию, а (К) – модальную позицию, пространство вобласти между A и B – это та зона, внутри которой, вероятнее всего, будетдействовать партия.В соответствии с вышеописанным в борьбе за власть будет существоватьтенденция к объединению близких по идеологии партий. Также существуетбольшая вероятность частичного пересмотра партиями своих идеологий. ВРоссийской Федерации признается идеологическое многообразие.В процессе принятия решения законодательной властью касательнопроизводства того или иного общественного блага можно выделить две важныесоставляющие: законодательные нормы и бюджет.
Законодательные нормывлияют на производство и распределение общественных благ в долгосрочнойперспективе, в то время как бюджет – в краткосрочной.Формирование бюджета происходит в плотном взаимодействии чиновникови законодателей. При принятии бюджета слушания проходят в ГосударственнойДуме, при этом следует отметить тот факт, что чиновники обладают большейинформацией, чем законодатели, то есть депутаты. Последние владеютинформацией касательно только того, сколько должны стоить те или иные услуги.Довольно часто это приводит к тому, что в своих интересах бюрократы занижаютили завышают издержки по той или иной программе.41Процедура одобрения бюджета связана с процессом обмена голосами, иначеназываемымлогроллингом.Такойпроцессявляетсяхарактернымдляпредставительных органов государства и органов местного самоуправления.
Делов том, что принятие решения по различным вопросам связано с техническойвозможностьюобмена.перераспределение,вВследствиетакогорезультатечегообменаголосамипровоцируетсявозникаетвозникновениенеустойчивых коалиций. При возникновении подобных ситуаций группы сособымиинтересамитратятзначительныесилыисредстванатакоеперераспределение для того, чтобы в дальнейшем максимально увеличить своеблагосостояние.Ответственностьпартийприпринятиирешенийнельзяопределить при условии образования нестабильных коалиций и при тайномголосовании.Избиратели могут влиять на законодательную власть путем переизбрания еечерез несколько лет.
При этом избиратели опосредованно влияют на аппаратгосударственных чиновников через депутатов и через высшую выборнуюисполнительную власть.С точки зрения теории общественного выбора деятельность политическихинститутов тесно связана с личными интересами государственных деятелей.Такие личные интересы могут влиять на общую политику государства в целом,что в конечном итоге скажется на уровне обеспеченности общественнымиблагами. Во многих странах с помощью разного рода инструментариев проводятполитику с целью достижения пика экономического подъема непосредственноперед выборами или в момент выборов. Для этого увеличивают финансированиемногихпопулярныхсоциальныхпрограмм.Отрицательныемоментынесбалансированного бюджета проявляют себя уже после проведения выборов.Такимобразом,феномен«политическогоделовогоцикла»становитсясамостоятельным и независимым фактором формирования цикла экономическойконъюнктуры52.Nordhaus W.
D. The political business cycle / W. D. Nordhaus // Review of Economic Studies. – 1975. – № 42 (2). – Р.169–190.5242Анализируя длительные тенденции развития общественного сектора, можноувидеть, что на начальном этапе становления промышленного капитализма доляданного сектора была довольно значительна, затем последовало снижение, но всовременном мире удельный вес общественного сектора снова вырос.
Данныйрост происходил главным образом из-за необходимости обслуживания широкихмасс населения. Значительные суммы средств стали вкладываться в производствообщественныхблаг,атакжерасходоватьсянаперераспределительныепрограммы.В продолжение исследования общественных благ необходимо отметитьособое место классификации в теории таких благ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
