диссертация (1169841), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Она выглядит следующим образом.– Возможность использовать одно общественное благо и его составныечасти в различных целях и местах.Например, произведенное лекарственное средство в одной стране дляБогданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика / И. Я. Богданов – М.: ИСПИ РАН, 2001.– С.
46–48.57Ferroni M., Mody A. International Public Goods. Incentives, Measurement, and Financing / M. Ferroni, A. Mody. –Springer, Boston, MA, 2002. – Р. 123.58Мортиков В. К вопросу о сущности и типологии международных общественных благ / В. Мортиков // Вопросыэкономики. – 2005. – №3. – С. 131–141.5649борьбы с одним недугом, может получить иное использование в другом месте илечить совершенно стороннюю болезнь. Таким образом, возникает эффектсовместного потребления блага несколькими странами.– Распространение экстерналий от потребления благ на другие территории.Например, новые научные разработки и изобретения в области космосамогут получить иное применение, но уже в гражданской медицине или в другойотрасли (так называемый «эффект перелива»).Международные клубные блага, которые производятся и потребляютсягруппой стран, члены которых добровольно берут на себя определенныеобязательства, например, такими могут быть свободная торговля внутритаможенного союза, спутниковая связь, международные аэропорты, воздушные«коридоры», орбитальные станции, электромагнитные радиочастоты)59.Региональные общественные блага, которые потребляются региональнойгруппой стран.Глобальные относятся к чистым общественным благам.
Такие благадоступны всем жителям Земли, а также их потомкам60.Подобныеблагавусловияхсовременногомирасложныдлявоспроизводства, потому что делегировать кому-то ответственность за ихпроизводство и распределение проблематично. Например, к глобальномуобщественному благу можно отнести климат, поэтому решение проблем с егоизменением – крайне важная миссия и актуальная необходимость для всегомирового населения61.Производством глобальных общественных благ занимаются различныемежправительственные ассоциации, комиссии и другие организации. Большойпрогресс в этом направлении был сделан с созданием ЕЭС.
В результате этогоKotzebue A. On Collective Goods, Voluntary Contributions, and Fundraising / A. Kotzebue. – Springer Gabler,Wiesbaden, 2014. – Р. 84.60Kaul I., Grunberg I., Stern Marc A. (eds). Global Public Goods: International Cooperation in the 21st Century / I. Kaul, I.Grunberg, A.
Stern Marc. – Oxford University Press, New York, 1999. – Р. 546.61Перфилова Е. Ф., Марков А. А. Глобальные общественные блага, их роль в глобальной экономике / Е. Ф.Перфилова, А. А. Марков // В сборнике: Качество и инновации в XXI веке. Материалы XV Международнойнаучно-практической конференции.
– 2017. – С. 247.5950произошел переход от национальных общественных благ к общеевропейским,произошли изменения в соответствующих функциях, институтах и механизмах.Свободноепередвижениепомирулюдейитоваровпривелокстремительному распространению инфекционных заболеваний, что в своюочередь усложнило положение «беднейших» стран. В этом ключе категорияздоровья, точнее деятельность по борьбе с болезнями в мировом масштабе, можеттакже рассматриваться как вид глобального общественного блага.
Такаяорганизация, как Глобальный фонд для борьбы с ВИЧ/СПИД, туберкулезом ималярией, обеспечивает профилактику и лечение болезней с привлечениемнаиболее эффективных методов и новых технологий для того, чтобы устранитьподобную угрозу для здоровья мирового сообщества.Проблема отрицательных внешних эффектов от деятельности человека всечаще обсуждается экспертами в области экономики и политики. Помимозагрязненияокружающейсреды,существуютпроблемывымираниябиологических видов и глобального изменения климата.
Некоторые считают этипроблемы более значительными, чем финансовые кризисы62.Международные организации и правительства стран тратят миллиарды напреодоление последствий финансовых и кредитных кризисов, не обращаявнимания на приближающуюся экологическую угрозу.
Некоторые государствасчитают непозволительной роскошью тратиться на борьбу с подобнымипроблемами. Такое равнодушное отношение к экологическим проблемамспособствует приближению экологической катастрофы.За 10 лет мировой ВВП вырос на 35%: с 63,6 триллионов долларов США в2008 году до 85,8 триллионов долларов США в 2018 году63. США жертвует неболее 0,1 % ВВП для помощи зарубежным странам, данный показатель в 3 разаменьше подобных расходов европейских стран и еще меньше рекомендованного62Chander P., Drèze J., Lovell C. K., Mintz J.
(Eds). Public Goods, Environmental Externalities and Fiscal Competition /P. Chander, J. Drèze, C. K. Lovell, J. Mintz. – Springer, Boston, MA, 2006. – Р. 232.63Статистические данные Всемирного Банка по мировому ВВП [Электронный ресурс] / Официальный сайтВсемирногоБанка.–Режимдоступа:https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?end=2016&name_desc=false&start=2006&view=chart(датаобращения: 12.10.2019).51ООН уровня расходов на содействие развитию экономики – 0,7 % ВВП64.Концепцияглобальныхобщественныхблагпредполагаетдолгосрочныевложения, что вызывает нежелание инвестировать в подобные проекты.Таким образом, каждый вид общественного блага образует специфическуюобластьраспределения,гдеодновременноучитываютсяиндивидуальныекритерии и общие соглашения, достигнутые между гражданами.
Совокупныепроблемы, интересы и потребности создают почву для воспроизводстваобщественных благ.Основным производителем общественных благ является государство, и егоучастие в данном процессе может быть следующим:̶Косвенным,когдагосударствувыгоднеезаказатьпроизводствообщественных благ у коммерческих структур за определенную плату. Такаяформа участия встречается чаще всего, а частные фирмы участвуют в конкурсе,предлагая лучшие условия для государственного заказчика.̶ Прямым, когда государство само занимается производством общественныхблаг, так как требуется высокая концентрация мощностей.
Такое участие бываетреже, например, производство для нужд армии или полиции.В национальной экономике косвенная и прямая формы участия государствав производстве общественных благ существуют параллельно и выбор между нимивсегда основан на экономической рациональности – минимизации издержек примаксимизации результата.Общественныеблагаможноклассифицироватьпоисточникамфинансирования:государственное (бюджетное) финансирование;частное финансирование;государственно-частное финансирование.Государственное финансирование общественных благ оказывает поддержкучастному сектору экономики, который сталкивается с проблемой провалов рынка.Медведев С. А.
Концепция глобальных общественных благ / С. А. Медведев, Томашов И. А. // Вестникмеждународных организаций. – 2009. – № 22. – С. 25.6452Роль организатора производства общественных благ государство часто делит скоммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами,которые высоко оценивают положительные экстерналии от такого производстваили потребления блага, а также желают извлечь нематериальную выгоду –повысить репутацию.Частноефинансированиеобщественныхблагосуществляетсявбольшинстве случаев крупными компаниями в целях повышения социальнойответственности за рабочий коллектив и членов их семей.Государственно-частное финансирование общественных благ происходит вслучае нехватки бюджетных средств, а производство и предоставление такогоблага обеспечивает высокую полезность для общества65.Таким образом, по аналогии с источниками финансирования можноклассифицировать общественные блага в зависимости от производителя:государственное производство, частное и совместное.Государственное производство общественных благ происходит черезунитарные предприятия, частное – через коммерческие организации, чаще всегопо заказу и за вознаграждение от государства.
Совместное производство означаетразделение обязанностей: часть работы выполняется на государственной основе,часть – на частной. Например, функционирование парков отдыха: содержание,ремонт, облагораживание осуществляет муниципалитет, а выполнение подрядовна изготовление и монтаж лавочек, заборов, урн, проведение освещения достаетсячастнымигосударственнымфирмам,занимающимсясоответствующейдеятельностью.И. А. Погосов разделяет общественные блага по трем направлениям:«общественные услуги общего назначения, оборона страны и услуги пообеспечению общественного порядка и безопасности»66.Общественными услугами общего назначения занимаются сформированные65Besley T., Ghatak M.
Public–private partnerships for the provision of public goods: Theory and an application to NGOs /T. Besley, M. Ghatak // Research in Economics. – 2017. – June. – Vol. 71, Issue 2. – P. 362.66Экономика общественного сектора: Учебник / П. В. Савченко, И. А. Погосов, Е. Н. Жильцов и др.; под. ред. П. В.Савченко, И. А.
Погосова, Е. Н. Жильцова. – М.: ИНФРА-М, 2010. – С. 45–47.53органами власти специальные службы общего назначения, например, службыэкономического и социального планирования, статслужба и так далее. Ониорганизуют такие услуги, как проведение выборов, референдумов и другихподобныхмероприятий;определяютвекторысоциально-экономическогоразвития; согласовывают различные интересы отдельных граждан и социальныхгрупп во благо населения и с учетом их предпочтений.Услуги по обеспечению безопасности страны направлены на создание исодержание инфраструктуры вооруженных сил, гражданской обороны, наподдержку теоретических и прикладных исследований в военной отрасли. Приэтом предоставление таких услуг должно соответствовать экономическим ибюджетным возможностям страны.Общественное благо в виде общественного порядка и безопасностиобеспечиваютсоответствующиеправоохранительныеорганы,которыенаправлены на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности иинтересов общества.Следующая классификация отражает взаимосвязь между различнымиобщественными благами:–Вспомогательныеобщественныеблага,которыепроизводятсядополнительно к основным и в определенных случаях от них можно отказаться.Например, таким благом является фейерверк, организованный на городскомпразднике.
Однако для экономии средств власти иногда отказываются от салюта.–Комплементарныминазываютсяобщественныеблага,которыевзаимодополняют друг друга и в совокупности удовлетворяют одну и ту жепотребность. Особенность заключается в том, что существование одного благаневозможно без другого при прочих равных условиях. Например, работа паркадля безвозмездного посещения населением как общественное благо, организациястанции платного проката коньков в зимнее время и велосипедов – в летнее какчастное благо; культура и организация коммерческих концертов или выпуск книг.Существуют общественные блага, которые выступают субститутами имогут заменить производство одного блага на другое.54Группа благ, которые в совокупности образуют единое благо, называютсясоставными общественными благами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
