диссертация (1169841), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Выделяют четыре общепринятые модели:– европейская модель (страны ЕС):– континентально-европейская (страны Западной, Восточной иЦентральной Европы),– североевропейская (для стран Северной Европы);– англо-американская модель (США, Канада, Великобритания, Австралия);– азиатская модель (Южная Корея, Сингапур);– российская модель.Европейскаямодельхарактеризуетсяцеленаправленностьюнаконсолидацию всего европейского общества как единого целого для созданияидентичных условий для жизни любого гражданина Европейского Союза.Континентально-европейская модель электронного правительства имелапоэтапное становление. Базовым документом, принятым в 2002, стала программаUN E-Government Knowledge Database [Electronic resource] // United Nations.
– Mode of Access:https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/About/UNeGovDD-Framework#whatis (Accessed date: 19.07.2019).78GlossaryofStatisticalTerms[Electronicresource]//OECD.–ModeofAccess:http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=4752 (Accessed date 19.07.2019).7761«Электронная Европа» (e-Europe). В ней были заданы основные направления изадачи по развитию и расширению использования сети Интернет госструктурами,а также предоставления электронного доступа к их услугам.Следующий этап связан с применением информационных технологий длявзаимодействия государства и населения.
Программа «Электронная Европа-2005»акцентировалась на предоставлении электронных государственных услуг врежиме реального времени. Таким образом, возникла возможность дляпроизводстваираспределенияэлектронно-сетевыхобщественныхблаг.Среднесрочный анализ результатов внедрения данной программы показалположительные и отрицательные изменения. Одной из проблем, которая былавыявлена, оказалась сложность унификации предоставления госуслуг в разныхстранах ЕС, что доказывало необходимость мероприятий по улучшениювзаимодействия государств ЕС.Экономическая стратегия «Европа 2020» была принята в 2010 году79.
Втексте документа содержатся основные направления развития инновационныхтехнологий и электронного правительства на период до 2020 года. Таким образом,европейские страны находятся на завершающем этапе формирования цифровогоправительства, полноценно функционирующего с гражданами и фирмами врежиме реального времени и полностью перешедшего на электронныйдокументооборот.Следует отметить опыт Эстонской Республики как подмодель европейскоймодели построения электронного правительства для стран Северной Европы, таккак система предоставления государственных услуг в этой стране признана однойиз самых развитых и является определенным инкубатором для дальнейшихвнедрений разработок в данной сфере.
Высоких достижений Эстонии удалосьдостичь,преждевсего,благодаряосознаниюправительствомстраныприоритетности развития информационных технологий. Одна из инициатив –государственная программа всеобщей компьютеризации «Прыжок Тигра» (1996Europe 2020 [Electronic resource] // European Commission.
– Brussels, 2010. – Mode of Access: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:EN:PDF (Accessed date: 06.06.2019).7962год),основнойнаправленностьюкоторойбылообучениешкольниковкомпьютерной грамотности и развитие компьютерной и сетевой инфраструктуры.Не случаен тот факт, что всемирно известная программа для общения «Скайп»(«Skype») была разработана эстонскими программистами.В рамкам программы электронного правительства основной акцент делаетсяна определенные проекты, предполагающие интеграцию в общую системуорганов местного самоуправления, граждан и независимых организаций.В 2002 году был запущен единый государственный портал www.eesti.ee –централизованный сервис электронных сервисов общественного обслуживания.Регистрация на данном сайте осуществляется через идентификациюэлектронного удостоверения личности – ID-карты гражданина, который такжесодержит в себе чип с личными данными и электронной подписью.
Такимобразом, ID-карта может быть использована как носитель электронной подписидля электронных документов. Для достижения эффективных результатовпроводятсяпроцедуры,сокращающиебюрократиюиупрощающиезаконодательство.ID-карта обычно содержит информацию о владельце карты в текстовом,машиносчитываемом и электронном видах, включая его фотографию, имя,личный номер, образец подписи, биометрическую информацию, записанные вэлектронном чипе или на магнитной полосе.С помощью ID-карты можно: подтверждать личность, подписывать электронные документы, зашифровывать документы, использовать в качестве рейсового документа на территории ЕС, отказаться от дополнительных банковских, скидочных, клубных карт, таккак информация может быть привязана к ID-карте, пользоваться электронными госуслугами, электронно голосовать на выборах (е-голосование).Вомногихгосударствахподе-голосованиемподразумевается63использование «голосовательных киосков», то есть процесс голосованияпроисходитпосредствомспециализированныхавтоматов.Дополнительноиспользуются электронные избирательные урны, обладающие способностьюпроверять и подсчитывать бюллетени.
Электронное голосование в Эстониипроводилось уже несколько раз. Впервые такой вид голосования был применен в2005 году, когда 1,9 % избирателей (более 9 000 человек) проголосовали черезглобальную сеть80. Выборы местного самоуправления в 2009 году собралиэлектронно более 104 тысяч голосов (15,8 % избирателей), а на выборах депутатовв Государственное собрание в 2011 году через Интернет проголосовали более 140тысяч избирателей81.С появлением мобильного приложения «Mobiil-ID» использовать ID-картыстало удобнее.С помощью Mobiil-ID можно входить в цифровую среду обслуживания:осуществлять платежи,заключать сделки,ставить цифровую подпись,голосовать на выборах,использовать приложения (например, проводить банковские операции спомощью смарт-устройств в независимости от места нахождения),пользоваться государственными электронными услугами.В 2015 году при помощи Mobiil-ID в месяц совершалось в среднем 2,7миллиона операций, за год число пользователей Mobiil-ID в Эстонии увеличилосьна 40 %, превысив в первой половине января 2016 года рубеж в 75 тысячпользователей82.ID-карты также выполняют роль проводника, удостоверяющего личностьчеловека, в мир электронного правительства, где можно получать электронно-Э-голосование [Электронный ресурс] / ID-card, Estonia.
– Режим доступа: http://www.id.ee/index.php?id=30962(дата обращения: 06.06.2019).81Там же.82За год число пользователей Mobiil-ID увеличилось почти наполовину [Электронный ресурс] // ID-card, Estonia. –Режим доступа: http://id.ee/index.php?id=30531&read=37531 (дата обращения: 06.06.2019).8064сетевые общественные блага через официальные порталы. Например, сайтгосуслуг www.eesti.ee дает возможность осуществлять множество действий, невыходя из дома.
Это безопасная Интернет-площадка для взаимодействия сгосударством, где предоставляется достоверная информация и электронныерешения множества вопросов для гражданина, предпринимателя и чиновника.По статистике, за 2016 год сайт посетили более 40 миллионов раз, напортале были зафиксированы запросы более 470 тысяч авторизированныхпользователей, из которых 33,8 % были зарегистрированы впервые83. В основномпользование происходит с личных компьютеров – 83 %, с мобильных устройств –14,3 %, с планшетов чуть более 3 %84.
Всего поиском на портале воспользовалисьоколо 600 тысяч раз; наиболее часто запрашиваемые ключевые слова: больничнаякасса – 9 568 запросов, рецепты – 8 504, больничный лист – 7 362, справка осостоянии здоровья – 6 194, родительское пособие – 4 56985. Пять наиболеепопулярных тематических статей на портале www.eesti.ee: государственныепраздники, знаменитые даты и школьные каникулы – 167 773 просмотра,удостоверение личности – 109 083 просмотра, компенсации при временнойнетрудоспособности – 73 314 просмотра, ссылки на другие инфосистемы – 49 966просмотра, медицинское страхование – 35 289 просмотров86.В Эстонии активно расширяется электронная сеть коммуникаций по всейтерритории страны, что делает более доступным потребление цифровых госуслугнаселением.
Создание сетевой инфраструктуры является коммерческим проектом,однако в случае экономически невыгодных участков, государство предоставляетна это свои дотации. В 70 % домохозяйств имеется Интернет, 92 % физическихлиц отчитываются по налоговым декларациям онлайн, 98 % территории ЭстонииСтатистика использования государственного портала eesti.ee за 2016 г.
[Электронный ресурс] // Дверь в эгосударство.–Режимдоступа:https://www.eesti.ee/rus/temy/predprinimatel/riigiportaali_abi/partnerile_1/eesti_ee_2016_aasta_statistika(датаобращения: 06.06.2019).84Там же.85Там же.86Там же.8365покрыто беспроводным Интернетом87.Англо-американскую модель можно наблюдать на примерах США,Великобритании, Канады и некоторых других странах.В 1994 году Канада стала одной из первых стран мира, которая запустилапроект по предоставлению свободного доступа к данным о госструктурах страны.Данный проект состоял из трех частей и должен был сформировать электронноеправительство за пять лет.
В результате была внедрена система, состоящая изчетырех основных взаимодействующих:Государственный сайт Канады.Информационныйпортал,систематизирующийвзаимосвязанные менее крупные порталы.Связующее программное обеспечение, состоящее из поисковогомеханизма, системы автоматизации бизнес-процессов, системы внедренияприложений и данных.Комплексноеуправлениепрограммноедокументооборотом,обеспечение,базамиданныхивключающееэлектроннымхранилищем.Таким образом, сформировалось прямое взаимодействие государства инаселения посредством электронного правительства, крупнейшая цифроваяплатформакоторогообъединилавсебеболее500интернет-порталов.Освобождение от непосредственного посещения госучреждений и электронныйдокументооборот позволили экономить несколько миллиардов долларов СШАканадского бюджета88.США входит в перечень передовых стран, эффективно использующихсистему электронного правительства. Нормативной базой к этому послужилитакие принятые документы, как: Закон Клингера-Коэна (1996 год), Закон обСосновский А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
