диссертация (1169823), страница 12
Текст из файла (страница 12)
С. 43.110McKechnie W.S. Magna Carta: A Commentary on the Great Charter of King John with an HistoricalIntroduction. Glasgow, UK: James Maclehose and Sons, 1914. P. 232.111В Хартии перечислялись в качестве исключения три случая, когда король мог ввести такой сбор безодобрения подданных: сбор денег на выкуп короля из плена, сбор по поводу возведения старшего сынакороля в рыцари и свадьбы старшей дочери короля. Но даже в этих случаях налоги должны были носитьумеренный размер (Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / под ред. З.М.Черниловского. М.: Юрид. лит., 1984.
С. 98). Такое же ограничение было установлено ст. 15 Хартии,которая, как и ст. 12, применялась в отношении взимания пособий со всех свободных людей ипредписывала взимание умеренного пособия. Таким образом, король в вопросах взимания податей сосвоих подданных был уравнен с баронами, а фискальные полномочия и короля и бароновограничивались в пользу законодательного установления налогов и сборов в целях предотвращениязлоупотреблений.112Proceedings in the Case of Ship-Money, between the King and John Hampden, esq.
In the Exchequer, 13Charles I A. D. 1637 // Cobbet’s Complete Collection of State Trials and Proceedings for High Treason andOther Crimes and Misdemeanors from the Earliest Period to the Present Time. Vol. 3. London, 1809. Col. 898.113После своего принятия Хартия неоднократно подтверждалась, что свидетельствует о неоднократныхпопытках британских монархов нарушить или оспорить ее положения, после чего подданныевынуждены были силой принуждать короля к ее выполнению (Stubbs W. The Select Charters of the MagnaCarta Libertatum. Oxford: Claredon Press, 1890.
P. 143-153; Романовская В.Б., Минеева Т.Г. Великаяхартия вольностей и законодательство английского Парламента позднего Средневековья // Вестник КГУм. Н.А. Некрасова. 2014. №5. С. 189).114См.: Кареев Н.И. Поместье – государство и сословная монархия Средних веков. Очерк развитиясоциального строя и политических учреждений в Западной Европе. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1909.С. 161.10952правовым памятником данной эпохи, отмечая значение, которое Хартия сыграладля своего времени115. После принятия Хартии монархи были уже не в состоянииобходиться без налоговых источников финансирования своей деятельности ивынуждены были периодически созывать Парламент для пополнения казны путемсанкционирования новых налоговых доходов116 .
Вместе с тем короли обладалиправомналожитьабсолютноеветоназаконопроекты,одобренныеПарламентом117, а деятельность Парламента все еще характеризовалась высокойстепенью зависимости от личной воли короля118.ПостепенноанглийскийПарламентнетолькодобилсяправасанкционировать введение налогов, но и последовательно расширял своюкомпетенцию в данной области.
По мере усиления влияния подданных на короля,все новые и новые налоговые источники государственных доходов подпадали подобязательное одобрение и вотирование со стороны представителей всегообщества в лице Парламента: Статут 1340 г. запретил взимание прямых налогов ианалогичных податей без одобрения Парламентом119. В 1353 г., 1362 г.
и 1371 г.положениеобобязательномодобренииПарламентомпостепеннораспространялось на отдельные виды косвенных налогов 120 . Однако, вплоть доСм.: Томсинов В.А. История государства и права зарубежных стран: Древность и Средние века.Учебно-методическое пособие. М.: Зерцало-М, 2016.
С. 75.116Так, за сорок лет на рубеже XIII и XIV вв. английский Парламент созывался 13 раз: в 1273 г., 1275 г.,1280 г., 1282 г., 1283 г., 1290 г., 1292 г., 1293 г., 1295 г., 1302 г., 1304 г., 1306 г. и 1307 г. (См.: Rothwell H.The Confirmation of the Charters, 1297 (Continued) // The English Historical Review. 1945. Vol.
60. № 238. P.306; Key N., Bucholz R. Sources and Debates in English History: 1485-1714. London: J. Wiley & Sons, 2009.P. 155; Дмитриевский Н.П. Законодательство английской революции 1640-1660 годов. М.: Изд-во АНСССР, 1946. С. 23; Петрушевский Д.М. Великая хартия вольностей и конституционная борьба ванглийском обществе во второй половине XIII в. М.: Изд. М. и С. Сабашниковых, 1918.
С. 24).117См.: Сажина В.В., Тагунов Д.Е. История государства и права зарубежных стран. Минск: ТетраСистемс, 2006. С. 138.118Так, Эдуард I, не желавший прибегать к одобрению своих финансовых распоряжений со стороныПарламента, свел созыв Парламента к минимуму и предпочитал использовать добровольные дарыподданных и принудительные займы от них, несмотря на прямой запрет таких действий, прописанный вХартии 1215 г. (Сажина В.В., Тагунов Д.Е. Указ.
соч. С. 139; Хрестоматия по истории государства иправа зарубежных стран. Новое и Новейшее время / сост. Томсинов В.А. М.: Зерцало-М, 2012. С. 5).119В 1340 г. при Эдуарде III в полную зависимость от одобрения Парламентом было поставленовведение прямых налогов (см.: Кучма В.В. Государство и право Древнего мира и Средних веков.Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2001. С. 391).120Thompson F.A Short History of Parliament, 1295-1642. U. of Minnesota Press, 1953. P. 73.11553XVII в. некоторые виды косвенных налогов (к примеру, ввозные пошлины)рассматривались в качестве лицензий (патентов) на право осуществленияопределенных видов деятельности для регулирования национальной торговли, иих установление не требовало законодательного одобрения Парламентом121.В 1407 г.
Генрих IV нарушил сложившуюся процедуру вотированияфинансовых ассигнований и сообщил Палате общин уже результат проведенныхим обсуждений с лордами. В результате жалоб представителей Палаты общинкороль объявил, что ни одна из палат Парламента не имеет права самостоятельновыступать перед королем с докладом по вопросу рассмотренных финансовыхвопросов без получения согласия другой палаты, причем с докладом выступалспикер Палаты общин. Таким образом, в этом году было закреплено, чтозаконодательнаяпроцедурапоустановлениюновыхналоговдолжнаосуществляться Палатой общин122.
Фактически аналогичное положение лежит воснове рассмотрения проектов актов о финансах в британском Парламенте исегодня.Как и ранее особенностью данного периода была непродолжительностьдействия налогов и относительная редкость введения постоянных налогов: налогвводился обычно на несколько лет и служил для сбора средств на вполнеопределенные цели. Необходимым стал ежегодный созыв Парламента, особенно впериод Столетней войны, что привело к росту политического влиянияПарламента и укреплению его позиций123.Переломным моментом в истории развития английского финансового правастал конфликт между Карлом I и британским Парламентом, вызванныймногочисленными попытками короля изыскать дополнительные источникисредств в обход законно установленной процедуры: от принудительных121Hood Phillips O., Jackson P., Leopold P.
Constitutional and Administrative Law. 8th edition. London:Sweet&Maxwell, 2001. P.43.122Петрушевский Д.М. Очерки из истории Англии. М.: Гос. соц.-экон. изд-во, 1937. С. 230.123Озеров И.Х. Подоходный налог в Англии. М.: т-во скоропеч. А.А. Левенсон, 1898. С. 6; Stubbs W. TheConstitutional History of England in its Origin and Development. Oxford: Clarendon Press, 1903. P. 486.54заимствованийуподданных124(пропорциональноихпредполагаемомусостоянию)125 до введения в 1635 г.
королевским указом «корабельных денег»126.Карл I попытался придать данному налогу легитимность, обратившись в СудКазначейства в 1637 г. с просьбой подтвердить свое право на его установление (R.v. Hampden (Case of Ship-Money)) 127 , а также четыре раза собирал Парламент,чтобы получить с его стороны одобрение на введение данного налога, однакосогласия так и не получил128. Также в 1628 г. Парламент постановил, что никто изсвободных людей не может быть насильно принужден к дару, ссуде или налогубез соответствующего акта Парламента 129 . Кроме того, королем были введенымногочисленные акцизы и был существенно расширен перечень товаров, торговлякоторыми требовала уплаты акцизной пошлины130.Исаев М.А. История государства и права зарубежных стран. Т. 2. М.: Издательство Юрайт, 2017. С.228.125В 1627 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
