диссертация (1169823), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Примерами податей, необходимость уплаты которых былаобусловлена не распоряжением государства, а божественной волей, являютсяцерковная десятина или мусульманские налоги, которые устанавливаются ирегулируются нормами религиозного права, существенно ограничивая или делаяневозможнойвозможностьдискреционногоусмотрениясостороныгосударственных органов95. В случае «закята» (мусульманского налога, которыйбыл широко распространен в целом ряде государств в качестве обязательногоплатежа, и до сих пор в некоторых государствах обязателен к уплате, в то времякак в других он был сохранен в качестве добровольных пожертвований)значительную роль в его закреплении играют священные тексты (Коран, Сунна –первичные источники мусульманского права 96 ), а также «фикх» –доктрина,выработаннаяучеными-богословами,толковавшимисвященныетексты(вторичный источник)97.Ислам: Краткий справочник.
М.: Наука, 1986. С. 53.Как отмечается, необходимость мусульман уплачивать закят (обязательное для мусульманпожертвование в пользу неимущих) основывается на следующих положениях Корана: «А тем, кто копитзолото и серебро, не расходуя во имя Аллаха, возвести о мучительном наказании» (сура 9, айат 34),«Веруйте в Аллаха и Его Посланника и расходуйте то, в чем Он сделал вас наследниками» (сура 57, айат7), «Им было велено лишь одно - поклоняться Аллаху в искренней вере, как ханифы, выстаиватьмолитву и выплачивать закят. Это - вера твердая!» (сура 98, айат 5). Цит. по: Коран.
Прочтение смыслов.М.: АСТ, 2016. С. 199, с. 545, с. 613 (см.: Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право собственности:юридическое осмысление религиозных постулатов // Отечественные записки. 2004. № 6(21). С. 21-28;Сюкияйнен Л.Р. Ислам и права человека в диалоге культур и религий. М.: Садра, 2014. С.
30).97Как показывает изучение исламских первоисточников, они содержат самые общие,системообразующие положения, устанавливающие систему мусульманских налогов, в то время какразмер налогов, механизм расчета, взимания и распределения налогов устанавливается фикхом. Наболее поздних этапах развития исламских государств бесспорной оставалась необходимость уплаты959648В средневековой Англии формирование налоговой системы было связано нес религиозными воззрениями, а прежде всего с постепенным разграничениемкомпетенции и полномочий между английским Парламентом и монархом, то естьформированием разделения властей и зарождением конституционного ибюджетного механизмов.Первоначально государственный бюджет в Англии совпадал с казной,котораянаходиласьвраспоряжениикороля.Государственныефинансыформировались за счет королевских доменов и ленов и расходовались как наличные нужды короля, так и на управление государством.
На что именно и какимобразом король расходовал средства из казны, не подлежало раскрытию и никоимобразом не контролировалось подданными. Однако, по мере расширения объемафункций государственных органов и увеличения расходов короля (в том числе наведение войн и содержание государственного аппарата) доходы короля из личныхисточников более не могли удовлетворять этим возрастающим потребностям, имонарх все чаще был вынужден обращаться к подданным для изысканияфинансирования98.Изучение системы государственных доходов на данном этапе позволяетотметить, что налоги в это время носили чрезвычайный характер и чаще всеговводились в те моменты, когда государству угрожала внешняя опасность 99 .
Вкачестве примера подобного налога может быть приведен сбор, вошедший вданных налогов, которая обеспечивалась не только волей государства и государственным аппаратомпринуждения, но и божественным предписанием, разумность которого не подлежала оспариванию (см.:Сюкияйнен Л.Р. Взаимодействие исламской и европейской правовых культур: современный опыт //Ежегодник либертарно-юридической теории. 2009. № 2.
С. 171-188).98Как отмечается, в период феодализма финансовые средства поступали непосредственно всобственность правителя и им использовались для покрытия своих расходов. По мнению исследователя,в силу этого ошибочными являются попытки воссоздать и проанализировать налоговую системуфеодального государства в этот период (в Англии IX - XIV вв.), поскольку ее как таковой несуществовало.
Зарождение налогов связано с трансформацией и эволюцией феодальных прав,зарождением постоянной армии, на содержание которой требовалось изыскивать средства, иувеличивающимися расходами на государственный аппарат, что в совокупности вело к установлениюсистемы денежных и неденежных податей с населения (см.: Plehn C.C. Introduction to Public Finance.London: Macmillan and Co., Ltd, 1902. P. 123).99См.: Иловайский С.И.
Учебник финансового права. Одесса, 1904. С. 154.49историю английских финансов под названием «датские деньги», изначальнойцелью которого было аккумулирование средств на ведение войны с датчанами100.Анализ обстоятельств введения данного сбора позволяет охарактеризоватьобстоятельства его введения: монарх, который еще не нуждался в системепостояннодействовавшихналогов,обращалсякподобнымвременнымисточникам финансирования лишь как к чрезвычайной мере аккумулированияденежных средств для покрытия определенных расходов, если его собственныхдоходов с принадлежащих ему ленных владений было не достаточно101.Другими налогами, действовавшими в это период, были «корабельныеденьги»102, «налог с очага»103, а также «талья», которую обязано было уплачиватьнаселение, проживавшее на королевских землях, в целях финансированиячрезвычайных королевских расходов104.
Как и «датские деньги», которыепросуществовали до 1163 г., данные налоги не были постоянными и фактическинепокрывалирасходовкороны,финансированиекоторыхвосновномосуществлялось за счет доходов от земельных владений короля, податей вассаловкоролю и королевских прерогатив. Временный и целевой характер налогов былподдержан и последующими правителями. Так, Генрих II до 1322 г. на разныецели трижды собирал «щитовые деньги», базой для расчета которого выступалаземля, находившаяся в собственности лица.
Кроме прямых налогов английскиекороли зачастую прибегали к сбору многочисленных косвенных пошлин на ввозили вывоз определенных товаров (вина, шерсти и т.д.). В отличие от прямыхДанный сбор, который взимался с владельцев земли в размере от 1 до 4 шиллингов с каждого фунтадохода, стал одним из самых продолжительно действовавших налогов того периода, так как он взималсяв течение 36 лет, несмотря на то, что был первым налогом, подлежащим ежегодному продлению (см.:Dowell S.
History of Taxation and Taxes in England. London: Routledge, 2013. P. 67; Янжул И.И. Опытисследования английских косвенных налогов. М.: Тип. А.И. Мамонтова и Ко, 1874. С. 2)101Интересно, что в случае необходимости введения налогов созывался т.н. «совет мудрых мужей», тоесть элемент общественного вотирования существовал уже на данном этапе и теоретически можетрассматриваться в качестве прообраза парламента (Dowell S. Op. cit.
P. 69.).102Налог на содержание флота, собираемый с каждой административно-территориальной единицы(шира) в зависимости от количества проживающих там людей.103Традиционный налог, существующий со времен саксонского владычества в Британии, на очаг - т.н.«подымная подать».104Dowell S. Op. cit. P.
73; Plehn C.C. Op. cit. P. 132.10050налогов пошлины собирались на регулярной основе, и кроме исключительнофискальныхцелейонизачастуювыступалипервымиинструментамиэкономического регулирования (к примеру, применяясь в протекционистскихцелях)105.На XIII - XIV вв. в Англии пришлось начало политической борьбы за правоустановления налоговых доходов, явившейся реакцией английского общества напостоянно увеличивающиеся финансовые запросы монархов, в том числе нафинансирование крестовых походов106. Бессистемная королевская податнаяполитика, возрастающие расходы и все увеличивающееся налоговое бремявылилисьвнеоднократныепопыткипредставителейвысшихсословийанглийского общества ограничить права монарха произвольно собирать снаселения чрезмерные и необоснованные поборы 107 .
Итогом данных процессовстало формирование бюджетной системы Великобритании, в которой пересмотрналоговых норм становится частью ежегодного вотирования бюджетного акта108.В основу этого процесса в Англии лег принцип, согласно которому, налогобязательнодолженполучатьодобрениесостороныпредставителейналогоплательщиков, что фактически означало необходимость вотированиядоходов короны и ограничение фискального произвола короля со стороныПарламента.Исходной точкой данного процесса стало подписание королем Иоанном в1215 г. Великой Хартии Вольностей, в соответствии с которой король взял на себя105Plehn C.C. Op.
cit. P. 135.Примером такого налога является «саладинова десятина», которую в 1188 г. собирал Генрих II наведение третьего крестового похода. «Десятина» предусматривала передачу свободным населениемАнглии в пользу казны десятой части своего движимого имущества и десятой части годового дохода истала прообразом налога на имущество.107Как отмечал еще в начале XVII в. (т.е. еще до английской революции) сэр Энтони Бэлл, «причинойвсех столкновений и конфликтов в наше время являются не что иное, как сбор податей и налогов, авовсе не наши жизни, свободы и свобода наших детей» (Цит.
по: Brooks C.W. Law, Politics and Society inEarly Modern England. Cambridge: Cambridge University Press, 2010. P. 190). Уже по одному этомузамечанию можно судить, какое значение придавалось фискальной справедливости и необходимостиограничить произвол государства в налоговой сфере.108Озеров И.Х. Финансовое право. Вып. II. М.: изд. О-ва Взаимопомощи Студентам - Юристам Моск.Ун-та, 1905, 1905. С. 19.10651обязательствоневзиматьсподданныхналогибезодобренияихпредставителями 109 : ст. 12 Хартии указывала, что «ни щитовые деньги, нипособия не должны взиматься иначе, как по «общему совету королевства»110. Ст.14 Хартии определила, что «общий совет королевства» должен был состоять изархиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов, которые должныбыли быть заранее оповещены о собрании королем совета111.Хартия традиционно признается исследователями английского права вкачестве фундамента английского парламентаризма112.
Бесспорно утверждение отом, что Хартия 1215 г. сыграла особую роль в истории Великобритании, заложивосновы парламентаризма и вынудив монархов периодически созывать совет изчисла своих подданных для одобрения новых налогов или продления старых 113.Так, по мнению Н.И. Кареева, Хартия 1215 г. стала фундаментом построениявсего здания английских политических свобод114. В. Томсинов называет ХартиюДмитричев Ф.М. Великая хартия вольностей: дисс. … канд. юрид. наук. М., 1948; Есаян Э.С. Великаяхартия вольностей и ее место в истории английского права: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.01.Тбилиси, 1988.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
