диссертация (1169820), страница 30
Текст из файла (страница 30)
И. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам: Вопросыимплементации и прогрессивного влияния на международно-правовые институты признания и правопреемства :автореф. дис. …канд. юрид. наук : 12.00.10. – Свердловск, 1973. – С. 13.141Для эффективной реализации права на самоопределение необходимопреобразовать Специальный комитет по деколонизации в Специальный комитет пореализации права на самоопределение, одновременно расширив его компетенцию.Перед Комитетом следует поставить следующие задачи: содействие мирнойреализации принципа равноправия и самоопределения народов путем рассмотренияколлективных жалоб от субъектов этого права на его нарушение, вынесениенепосредственных рекомендаций государствам, предоставление соответствующихконсультаций, разъяснение возможных способов и форм самоопределения иопределение субъекта самоопределения в каждой конкретной ситуации.Выводы по главе 2В настоящее время в теории международного права выделяют два аспектареализации права народов на самоопределение: внутренний и внешний.
Внутреннийпредполагаетправовсехнародовбеспрепятственноосуществлятьсвоеэкономическое, социальное и культурное развитие без вмешательства извне.Обязанностью правительства является представление всего населения без какойлибо дискриминации. Внешний аспект самоопределения предполагает, что всенароды имеют право свободно определять свой политический статус и свое место вмеждународном сообществе на основе принципа равноправия.Образование автономии является одной из форм реализации права насамоопределение в рамках государства. Автономии могут быть как в федеративных,так и в унитарных государствах. Выделяют следующие виды автономии:территориальные(административную,политическую,национально-территориальную автономию) и нетерриториальные (культурную/национальнокультурную и корпоративную автономию).Помимоавтономии, выделяютсятакие формы реализацииправа насамоопределение, как создание независимого государства, присоединение к другому142суверенному государству или объединение с ним (сецессию).
В отношенииправомерностисецессиикактаковойиврамкахреализацииправанасамоопределение взгляды расходятся: от абсолютного запрета одностороннегоотделения до полного и безоговорочного его признания.Соотношение принципа равноправия и самоопределения народов и принципатерриториальной целостности государств сегодня следует рассматривать в рамкахтеории ремедиальной сецессии. Ее суть заключается в том, что в случае массового,грубогоисистематическогонарушенияправопределеннойгруппылиц(национального меньшинства или народа) им, в силу указанных исключительныхобстоятельств, может быть предоставлено право на внешнее самоопределение, т.
е.право на создание независимого государства (присоединение к другому государствуили объединение с ним)даже без согласия правительства того государства, всоставе которого они находились до этого. В качестве таких оснований могутрассматриватьсяналичиепризнаковгеноцида,политикапринудительнойассимиляции, насильственного стирания национальной идентичности со сторонытитульнойнации,обстоятельства,прикоторыхнародилинациональноеменьшинство непрерывно подвергается таким формам угнетения, которые ставятпод угрозу само их существование.В каждом конкретном случае есть свои особенности реализации права насамоопределение.
В то же время можно выделить юридически значимые аспекты,характерные для каждого из них: самоидентификация этноса определенной группылюдей в качестве народа либо нации; возникновение стремления к созданиюсобственной государственности, в том числе в форме автономного образования;создание политической и/или военной организации, целью которой являетсядостижениесамоопределенияданнымнародомилинацией;свободноеволеизъявление народа; проведение переговоров с правительством по поводупредоставления территории статуса широкой автономии или независимости,посредничество международных организаций; обращение в международные органы143по защите прав человека; предоставление переходного периода или правапроведения повторного референдума.На сегодняшний день контроль за обеспечением международно-правовогопринципа равноправия и самоопределения народов осуществляют различныеорганы: Совет по правам человека, в частности, благодаря таким механизмам как,Универсальный периодический обзор, Специальные процедуры; УправлениеВерховного комиссара по правам человека; Постоянный форум по вопросамкоренных народов и другие.Для эффективной реализации права на самоопределение необходимопреобразовать Специальный комитет по деколонизации в Специальный комитет пореализации права на самоопределение, одновременно расширив его компетенцию.Перед Комитетом следует поставить следующие задачи: содействие мирнойреализации принципа равноправия и самоопределения народов путем рассмотренияколлективных жалоб от субъектов этого права на его нарушение, вынесениенепосредственных рекомендаций государствам, предоставление соответствующихконсультаций, разъяснение возможных способов и форм самоопределения иопределение субъекта самоопределения в каждой конкретной ситуации.144ГЛАВА 3.
СУБЪЕКТЫ ПРАВА НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕОдним из самых дискуссионных и противоречивых вопросов в содержаниипринципа самоопределения является его субъект, то есть тот, кому принадлежитправо на самоопределение. Как отмечает А. Дженнингс: «Народ не может ничегорешать, пока кто-то не решит, что такое народ»276.3.1. Народ и нация как субъект права на самоопределениеВ доктрине международного права существует достаточно много точек зрения,критериев и определений, которых следует придерживаться при определениисубъекта права на самоопределение. Проблема заключается в том, что ни доктрина,ни правовые формулировки не дали четкого и общепринятого определения понятий«народ» и «нация».Не следует забывать, что в разных языках эти понятия имеют различныеоттенки значения, не идентичные дефиниции.
Так, в английском языке «нация(nation)»–этозначительноеколичестволюдей,объединенныхобщимпроисхождением, историей, культурой, языком, живущих на определеннойтерритории или в определенном государстве. Однако понятие «нация» может бытьпредставлено в более широком смысле; в таком случае оно относится не только кгруппам людей, но и к политическим институтам и может использоваться каксиноним понятия «государство», в отличие от термина «народ», который не можетбыть синонимичен понятию «государство». В Оксфордском словаре «народ(people)» определяется как:1)гражданестраны(особеннопоотношениюкправительству/представителям власти);276 Jennings I.
The Approach to Self-Government. – Cambridge : Cambridge University Press, 1956. – P. 15.1452) члены определенной нации, сообщества или этнической группы277.В связи с этим при подготовке Устава ООН эксперты столкнулись с проблемойопределения термина «народ». По этому поводу Секретариат привел следующееразъяснение: «…народы обозначает группы людей, которые могут составлять (илине составлять) государство или нацию»278.
Данное определение понятия «народ»является слишком нечетким и на практике не дает возможности понять, является лиопределенная группа людей субъектом права на самоопределение.В 1913 году свое определение нации дал И. В. Сталин, которое, при всемнеоднозначном отношении к личности автора, актуально до сих пор: «Нация естьисторически сложившаяся устойчивая общность людей, возникшая на базеобщности языка, территории, экономической жизни и психологического склада,проявляющаясявобщностиспецифическихособенностейнациональнойкультуры»279.А.
Кристеку определяет «нации» как субъекты, к которым Устав ООН относитнесколько пунктов, обладающие равноправием и правом на самоопределение.Можно согласиться с ним в том, что хотя «нации» прямо не упоминаются приформулировании этого принципа в Международных пактах о правах человека, ониподразумеваются, охватываемые термином «народы»280.В целом в работе мы используем понятия «народ» и «нация» в качествесинонимов. Представляется, что между ними есть отличия, однако в рамках нашегоисследования они не являются существенными. Во-первых, потому что право насамоопределение предоставлено как народам, так и нациям.
Более того,277 Oxford English Dictionary [Electronic resource] // URL : https://en.oxforddictionaries.com/definition/people (accessed:01.08.2017).278 Цит. по: The Right to Self-determination. Historical and Current Development on the Basis of United Nations Instruments/ Study Prepared by Aureliu Cristescu, Special Rapporteur of the Sub-Commission on Prevention of Discrimination andProtection of Minorities. – P. 4.279 Сталин И. В. Сочинения. Т. 11.
– М. : ОГИЗ; Государственное издательство политической литературы, 1949. – С.333.280 The Right to Self-determination. Historical and Current Development on the Basis of United Nations Instruments / StudyPrepared by Aureliu Cristescu, Special Rapporteur of the Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection ofMinorities. – P. 143.146большинство государств-членов ООН разделяют эту точку зрения281. Во-вторых,провести четкое юридическое разграничение между нацией и народом (с учетомвысказанных выше обстоятельств) не представляется возможным.Мы уже говорили о том, что вплоть до настоящего времени в доктринесуществует точка зрения, которая ограничивает право на самоопределение толькодеколонизационным процессом282.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
