диссертация (1169820), страница 29
Текст из файла (страница 29)
16 и 17 Пакта.Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам. Камбоджа. 2009 г.[Электронныйресурс]//URL:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/430/58/PDF/G0943058.pdf?OpenElement (дата обращения: 12.09.2017).136решения, затрагивающие их использование, были закреплены в законодательствегосударства-участника и должным образом соблюдались»266.В аспекте реализации права на самоопределение стоит обратить отдельноевнимание на деятельность Комитета по ликвидации расовой дискриминации,который является первым договорным органом, созданным на универсальномуровне.Общиерекомендации,принятыеКомитетомполиквидациирасовойдискриминации, также внесли значительный вклад в толкование положений о правенародов на самоопределение.
Комитет в своей общей рекомендации XXI (о правенародов на самоопределение) выделяет два аспекта в вопросе самоопределениянародов: внутренний и внешний, а также разграничивает его с правами,принадлежащими меньшинствам267. Комитетом принята также общая рекомендацияXXIII о правах коренных народов.Проанализировав практику Комитета по ликвидации расовой дискриминации,можно прийти к выводу, что далеко не во всех государствах, в том числе и развитых,соблюдаются положения Конвенции.
В 2009 г. Комитет, рассмотрев одиннадцатый идвенадцатыйпериодическиедокладыСуринама,выразилобеспокоенностьзадержкой исполнения наиболее важных пунктов постановлений Межамериканскогосуда по правам человека по делу народа сарамака (решение от 28 ноября 2007 г.) ипо делу общины Мойвана (2005-2006), в частности, в отношении признанияобщинных прав и права на самоопределение народа сарамака и проведениерасследования и привлечения к ответственности виновников кровавой расправы вдеревне Мойвана в 1986 г. В своих заключительных замечаниях Комитет266 Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со ст. 16 и 17 Пакта.Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам.
Новая Зеландия. 2012 г.[Электронныйресурс]//URL:http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=4slQ6QSmlBEDzFEovLCuW/gBVgbrkNm38jDihHHL7eAb7uSj6DC9C6O0ceetdec%20Ib5aFnOt70bdfFQsju85JmROK83qvs9GBUFD1CIsnaM=. (дата обращения: 22.09.2016).267 Общая рекомендация Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации № XXI (48). Доклад Комитета поликвидации расовой дискриминации, 1996.
Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН. Пятьдесят перваясессия. Дополнение № 18 (A/51/18). – С. 123-124.137рекомендовал Суринаму начать консультации с коренными общинами и общинамимаронов, предоставлять более подробную информацию о таких консультациях,принять меры для исполнения решений суда в полном объеме в установленныесроки268.В отношении доклада Филиппин (2009 г.) Комитетпринял следующиезаключительные замечания: «рекомендует государству-участнику в консультации скоренными народами провести независимый обзор законодательной основыприменительно к собственности таких народов, уделяя особое внимание вопросусоответствия между Законом о Правах Коренных народов, руководящимипринципами по его осуществлению и другими соответствующими доктринами…обеспечивать эффективное осуществление коренными народами своих прав наисконные владения, земли и природные ресурсы, и не допускать, чтобыэкономическая деятельность, прежде всего добыча полезных ископаемых натерриториях проживания коренных народов, отражалась на защите их прав,закрепленных в вышеуказанном законе»269.Комитет рассмотрел на заседаниях в 2011 г.
доклады Украины, выразивобеспокоенность тем, что статус общины украинских граждан, считающих себярусинами, неясен и что между ними и государством-участником не ведется никакогодиалога. Комитет рекомендовал уважать право лиц и народов на самоопределение ирассмотреть вопрос об их статусе в консультации с представителями русинов сцелью признания всех меньшинств, которые заявляют о своем праве насуществование в государстве-участнике270.Заключительные замечания Комитета по докладу Финляндии касаютсяпринятого Верховным административным судом определения, в котором уделяется268 Доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации за 2009 г.
[Электронный ресурс] // URL :http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=4ef19b412. (дата обращения:22.09.2015).269 Там же.270 Доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации за 2011 г. [Электронный ресурс] // URL :http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=50a0ec052.
(дата обращения:22.09.2015).138«недостаточно внимания признанным в Декларации Организации ОбъединенныхНаций о правах коренных народов правам народа саами на самоопределение (ст. 3),в частности, их праву определять себя или свою этническую принадлежность всоответствии со своими обычаями и традициями (ст. 33), а также их праву неподвергаться принудительной ассимиляции или воздействию в целях уничтоженияих культуры (ст.
8) (ст. 5 Конвенции)»271. Таким образом, Комитет рекомендовалуделять должное внимание правам народа саами на самоопределение в отношенииих статуса в Финляндии, праву определять состав своих институтов и неподвергаться принудительной ассимиляции.Комитет по правам ребенка, созданный в соответствии со ст.
43 Конвенции оправах ребенка 1989 г., наряду с другими договорными органами принимаетзамечания общего порядка, которые толкуют и развивают положения Конвенции. В2009 г. Комитет принял Замечание общего порядка № 11, касающееся детей из числакоренных народов и их прав, согласно Конвенции о правах ребенка 272. Замечаниекасается ст. 30 Конвенции, которая говорит о том, что если в государствахсуществуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица изкоренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам иликоренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другимичленами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию иисполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком. В рамках этогоЗамечания Комитет напомнил о тесной связи между ст.
30 Конвенции о правахребенка и ст. 27 Международного Пакта о гражданских и политических правах.При этом Комитет по правам человека подчеркивал, что «право наосуществлениекультурныхправсредикоренныхнародовможетбыть271 Доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации за 2009 г. [Электронный ресурс] // URL :http://www.refworld.org.ru/pdfid/4ef19b412.pdf. (дата обращения: 22.09.2015).272 Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка №11 (2009). [Электронный ресурс] // URL :http://ssrf.sudrf.ru/wp-content/uploads/2013/10/CO_2009.pdf. (дата обращения: 22.09.2015).139непосредственносвязаносиспользованиемтрадиционнойтерриторииииспользованием ее ресурсов»273.Большой вклад в процесс деколонизации внес Специальный комитет повопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении независимостиколониальным странам и народам, который был учрежден Генеральной Ассамблеейво исполнение резолюции 1654 (XVI) от 27 ноября 1961 г.
Специальному комитетубыло предложено рассмотреть вопрос о применении Декларации о предоставлениинезависимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 года исообщить свои соображения и рекомендации о ходе и степени осуществленияДекларации. Основной целью Специального комитета является поиск наиболееподходящих путей и способов быстрого и полного осуществления Декларации вовсех территориях, еще не достигших независимости274.На сегодняшний день к несамоуправляющимся территориям относятсяАмериканское Самоа, Ангилья, Бермудские острова, Британские Виргинскиеострова, острова Кайман, Гуам, Монтсеррат, Питкэрн, остров Святой Елены, островаТёркс и Кайкос и Виргинские острова Соединенных Штатов, Фолклендские(Мальвинские) острова, Гибралтар, Западная Сахара, Новая Каледония, Токелау,Французская Полинезия.Специальный комитет осуществляет свою деятельность в связи со вторым итретьим международными десятилетиями за искоренение колониализма, во всехтерриториях, которые еще не осуществили свое право на самоопределение, включаянезависимость.
Генеральная Ассамблея подтвердила эффективность выездныхмиссий ООН для оценки положения в территориях, в контексте действий в областидеколонизации и наблюдения за актами самоопределения, а также пожеланий их273 Замечание общего порядка Комитета по правам человека № 23 по ст. 27 / Подборка замечаний общего порядка иобщих рекомендаций, принятых договорными органами по правам человека. Международные договоры по правамчеловека.Т.1.[Электронныйресурс]//URL:http://www2.ohchr.org/english/bodies/icmmc/docs/8th/HRI.GEN.1.Rev9_ru.pdf. (дата обращения: 01.08.2015).274Специальныйкомитетподеколонизации[Электронныйресурс]//URL:http://www.un.org/ru/decolonization/specialcommittee.shtml.
(дата обращения: 22.09.2015).140жителей, и призвала управляющие державы продолжать сотрудничать соСпециальным комитетом в выполнении его мандата и оказывать содействиевыездным миссиям ООН в территории.Деятельность Комитета внесла большой вклад в борьбе с колониализмом. Впериод антиколониальных освободительных движений Комитет поддерживалотношения со всеми представителями народов, борющихся за независимость.Отношения,установленныеосвобождения,способствовалиСпециальнымпризнаниюкомитетоморгановсорганизациямиосвобожденияАнголы,Мозамбика, Гвинеи (Бисау) в качестве единственных представителей народов этихтерриторий XXVII сессией Генеральной Ассамблеи275.При осуществлении своей деятельности Специальный комитет сотрудничает сСоветом по правам человека и продолжает следить за работой Комитета поликвидациирасовойдискриминации.СпециальныйкомитетсовместносДепартаментом общественной информации Секретариата ООН занимается такжеразработками программ для территорий, запрашивающих информацию о возможныхвариантах самоопределения.Благодаря деятельности комитета и при его непосредственном взаимодействиипроходят переговоры между Францией и Новой Каледонией и между НовойЗеландией и Токелау.Специальный комитет выделяет ряд проблем, с которыми сталкиваютсянесамоуправляющиеся территории: их размеры, удаленность, географическаяразрозненность, уязвимость по отношению к стихийным бедствиям, хрупкостьэкосистем, неразвитость транспорта и связи, значительная удаленность от основныхрынков, крайняя ограниченность внутреннего рынка, нехватка природных ресурсови уязвимость по отношению к незаконному обороту наркотиков, «отмыванию» денеги другим незаконным видам деятельности.275 Кофман Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
