диссертация (1169820), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Они определяют этот термин путем выделенияобъективных и субъективных его признаков. По их мнению, это:292 Явкин Н. В. Проблема обеспечения единства и территориальной целостности государства в условиях борьбынародов за самоопределение: дис...
канд. полит. наук: 23.00.02 – Нижний Новгород, 2004. – С. 46.293 Повестка дня для мира. 1992 [Электронный ресурс] // URL :http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/47/277&referer=http://www.un.org/en/peacebuilding/doc_sg.shtml&Lang=R (дата обращения: 22.09.2015).150«1. Группа человеческих индивидов, которые обладают некоторымииливсеми следующими характеристиками:– общими историческими традициями,– расовой или этнической общностью,– культурной однородностью,– языковой общностью,– религиозным или идеологическим родством,– территориальными связями,– общей экономической жизнью.2.
Группа не должна обязательно иметь значительную численность, но должнапредставлять нечто большее, чем простое объединение индивидов.3. Группа, как таковая, должна стремиться, чтобы ее считали народом, идолжнаиметьсамосознаниенарода,хотя,обладаяуказаннымивышехарактеристиками, группа или члены группы могут и не иметь такого желания исамосознания, и, возможно,4. Группа должна иметь учреждения и другие средства для проявления своиххарактеристик и своего стремления к общности»294.Несмотря на то, что это определение не стало общепризнанным, онопредставляется нам удачным.
В целом с таким подходом (определение понятия«народ» через выделение объективных и субъективных критериев) можносогласиться. Такого же мнения придерживается и В. Л. Толстых, определяя этнос как«исторически сложившуюся устойчивую общность людей, возникшую на базеобщности языка, территории, экономической жизни и психического склада,проявляющегося в общности культуры»295.294 См.
подробнее: UNESCO, International Meeting of Experts on Further Study of the Concept of the Rights of Peoples:Final Report and Recommendations UNESCO doc. SHS-89/CONF.602/7 [Electronic resource] // URL :http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000851/085152Eo.pdf (accessed: 25.02.2015).295 Толстых В. Л. Три идеи самоопределения в международном праве // Евразийский юридический журнал.
– 2014. –№ 9(76). – С. 68.151Таким образом, по нашему мнению, народы и нации являются основнымисубъектами права на самоопределение. При этом предлагается учитыватьследующиехарактерныепризнакиприопределениисубъектаправанасамоопределение: общее историческое прошлое, культурные традиции, языковаяобщность, национальное единство, общая территория, выраженное этническоесамосознание.
В качестве дополнительных признаков следует назвать наличиесобственных органов управления и (или) представительства в органах центральнойвласти, а также религиозное или идеологическое родство (как, например, приобразовании Южного Судана).3.2. Коренные народы как субъект права на самоопределениеГоворя о субъекте самоопределения, нельзя не упомянуть о применениипринципа самоопределения к коренным народам. Коренные народы отличаются тем,что сохраняют традиционную хозяйственную деятельность и свою культуру, тесносвязанную с определенной территорией. В соответствии с принятой в 2007 годуДекларацией ООН о правах коренных народов, коренные народы имеют право насамоопределение.
Именно это составляет основу правового различия междустатусом коренных народов и национальных меньшинств. При этом меньшинства икоренные народы обладают некоторыми схожими правами в соответствии смеждународным правом.На международном уровне нет универсального понятия «коренных народов».В Конвенции о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни внезависимых странах, от 27 июня 1989 года коренные народы определены как:«a) народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах,социальные, культурные и экономические условия которых отличают их от другихгрупп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или152частичноихсобственнымиобычаямиилитрадициями, илиспециальнымзаконодательством;b) народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренныеввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну илигеографическую область, частью которой является данная страна, в период еезавоеванияиликолонизациииливпериодустановлениясуществующихгосударственных границ, и которые, независимо от их правового положения,сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные иполитические институты»296.С таким определением в целом можно согласиться, более того, оно могло быстать универсальным для определения коренных народов.
Однако в самойКонвенции есть оговорка: «использование термина «народы» в настоящейКонвенции не рассматривается как несущее какой-либо смысл в отношении прав,могущих заключаться в этом термине в соответствии с международным правом».В настоящее время рабочим определением в рамках ООН являетсяопределение коренных народов, предложенное Специальным докладчиком попроблеме дискриминации коренного населения для Подкомиссии ООН попредупреждению дискриминации и защите меньшинств Х. М.
Кобо. Согласно егоопределению, «коренной народ состоит из нынешних потомков народов, которыепроживали на нынешней территории всей или части какой-либо страны в момент,когда на нее прибыли из других частей мира лица другой культуры и этническогопроисхождения, которые покорили их и поставили в зависимое и колониальноеположение путем завоевания, колонизации и других средств; в настоящее время этинароды живут более в соответствии с их особыми обычаями и социальными,экономическими и культурными традициями, чем с институтами страны, частью296 Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Принята 27июня 1989 года Генеральной конференцией Международной организации труда на ее семьдесят шестой сессии[Электронный ресурс] // URL : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/iol169.shtml (дата обращения:22.09.2015).153которой они являются, при государственной структуре, которая основываетсяглавным образом на национальных, социальных и культурных особенностях другихгосподствующих слоев населения»297.
Необходимо отметить, что «Рабочая группаООН по правам коренных народов, Подкомиссия ООН по предупреждениюдискриминации и защите меньшинств, а также Комиссия ООН по правам человекапризнали данное определение коренных народов в качестве основы для будущейработы по проблемам коренного населения»298.Эксперты ООН по вопросам автономии и внутреннего самоуправлениякоренных народов на совещании в Гренландии 24-28 сентября 1991 г.охарактеризовали коренные народы следующим образом:–«коренные народы исторически являются самоуправляющимися, имеющимисвои собственные языки, культуру, законы и традиции;–коренные народы представляют собой самостоятельные народы и общества,имеющие право на самоопределение, включая право на автономию, самоуправлениеи самобытность;–самоуправлениеисамостоятельноерешениеадминистративныхихозяйственных вопросов коренных народов являются элементами политическойавтономии,осуществлениеэтогоправанедолжноставитьподугрозутерриториальную целостность государства;–длякоренныхнародовавтономияисамоуправлениеявляютсяпредпосылками достижения равенства, уважения человеческого достоинства,свободы от дискриминации и полного осуществления всех прав человека;297 Цит.
по: Специальный доклад Т. Г. Фришнер от 4 февраля 2010 г. «Предварительное исследование последствийдля коренных народов международно-правовой концепции, известной как «доктрина открытия» // Официальный сайтООН/ЭкономическийиСоциальныйСовет[Электронныйресурс]//http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/E.C.19.2010.13%20RU.pdf (дата обращения: 22.09.2015).298 См.: Гарипов Р. Ш.
Право коренных народов на самоопределение // Московский журнал международного права. –2010. – № 3. – С. 23.154–территория коренных народов и ее ресурсы имеют важное значение дляфизического, культурного и духовного осуществления этих народов и длядостижения и эффективного осуществления ими автономии и самоуправления;–автономия и самоуправление коренных народов имеют благоприятноезначение для охраны природной окружающей среды;–автономия и органы самоуправления коренных народов должны в рамкахсвоей компетенции обеспечить полное соблюдение всех прав человека и основныхсвобод, а также участие населения в ведении государственных дел;–в основе автономии и самоуправления могут лежать международныедоговоры, конституции или законодательные положении, признающие правакоренных народов;–автономия и самоуправление имеют важное значение для выживания идальнейшего развития коренных народов и служат основой для международногосотрудничества и двусторонних и многосторонних юридических соглашений;–соглашения об автономиях и самоуправлении подлежат добросовестномусоблюдению»299.В науке международного права даются различные определения понятию«коренной народ».
А. Х. Абашидзе и Ф. Р. Ананидзе предлагают следующееопределение: «потомки тех людей, народов в целом, которые населяли какую-либообласть, территорию, страну, континент до прихода туда населения с другойкультурой, другого этнического или расового происхождения, другими обычаями,другим языком или религией. Главной отличительной чертой коренных народов отдругих слоев общества является их привязанность к отцовским, традиционнымземлям, природе, окружающей среде вообще, что выражается в любви, уважении кней, во взаимосвязанности и взаимозависимости этих двух понятий, поскольку все299 Цит.
по: Абашидзе А. Х., Ананидзе Ф. Р. Правовой статус меньшинств и коренных народов: международноправовой анализ – М. : РУДН, 1997. – С. 6.155это является неотъемлемой частью культуры, быта, религии, жизни и существованиякоренных народов»300.Р. Ш. Гарипов выделяет ряд признаков, характерных для определениякоренного народа: «историческая связь коренных народов с территорией ихнастоящего проживания; самосознание себя в качестве коренного народа; наличиесобственногоязыка,культуры,обычаев,традицийииныхсоциальных,экономических и политических институтов и желание сохранить свою землю иэтническуюсамобытностьвкачествеосновыдляпродолжениясвоегосуществования как народа»301.Право на сохранение своего образа жизни закрепляется в различныхмеждународных документах, таких, как Всеобщая декларация прав человека иМеждународныйпактогражданскихиполитическихправах.Правонасамоопределение провозглашается в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
