диссертация (1169820), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В силу фактического исчезновения колониальнойсистемы оно перестает носить антиколониальный характер. На первый планвыходит проблема сецессии, появляются дополнительные основания длясецессии без согласия на это правительства государства.В настоящее время можно говорить о том, что в содержании принципаравноправия и самоопределения народов на первое место выходит проблемапризнания права на независимость за национальными меньшинствами и народамиотдельных территорий уже существующих государств, причем не только неимеющих, но и уже имеющих основы своей государственности, в том числе в видеавтономных образований.
Теоретическое обоснование нового подхода реализацииправа на самоопределение в форме сецессии вылилось в теорию ремедиальной168сецессии, получившую фактическую поддержку в практике Международного СудаООН.В качестве оснований для ее применения следует рассматривать не толькогеноцид (положенный в основу признания провозглашения независимости Косово),ноиполитикупринудительнойассимиляции,насильственногостираниянациональной идентичности со стороны титульной нации, целью которой, какправило, является отказ во внутреннем самоопределении (как это имело и имеетместо в Украине).
Новое государство должно создаваться исключительно на основесоблюдения требований норм jus cogens международного права, а в отдельныхслучаях (Западная Сахара) и норм, регулирующих процесс деколонизации. Не можетбыть признано провозглашение независимости, если это противоречит резолюциямСовета Безопасности ООН.
Сама реализация права народов на самоопределениедолжна происходить с учетом законных прав и интересов других народов,проживающих на этой и сопредельных территориях.Этому должны способствовать определенные условия: самоидентификацияэтноса определенной группы людей в качестве народа либо нации; возникновениестремления к созданию собственной государственности, в том числе в формеавтономного образования; создание политической и/или военной организации,целью которых является достижение самоопределения данным народом или нацией;свободное волеизъявление народа; проведение переговоров с правительством поповоду предоставления территории статуса широкой автономии или независимости,посредничество международных организаций; предоставление переходного периодаили права проведения повторного референдума; обращение в международныеорганы по защите прав человека.
Следует также признать, что особенностиреализация права на самоопределение в каждом конкретном случае свои.Для успешной реализации права народов на самоопределение немаловажнуюроль играет международно-правовой контроль за соблюдением обязательств вобласти прав человека со стороны государств и существующие механизмы защиты169прав человека ООН (в том числе и коллективных прав). Своевременное выявлениенарушений прав человека или народов при реализации права на самоопределенияявляетсямощнымпревентивныммеханизмом,предотвращающимвоенныестолкновения или применение силы.На сегодняшний день контроль за обеспечением международно-правовогопринципа равноправия и самоопределения народов осуществляют различныеорганы: Совет по правам человека, в частности благодаря таким механизмам, какУниверсальный периодический обзор, Специальные процедуры; УправлениеВерховного комиссара по правам человека, Постоянный форум по вопросамкоренных народов и другие.
Среди договорных органов ООНможно выделитьКомитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации,основными функциями которых является рассмотрение докладов государствучастников на предмет выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии сМеждународным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (в том числеи по реализации права на самоопределение в соответствии со ст. 1 Пакта) иКонвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.Более эффективным для мирной реализации права на самоопределение будетпреобразование Специального комитета по деколонизации путем расширения егополномочий и предоставления права рассматривать коллективные жалобы отнародов на нарушение права на самоопределение, вынесение непосредственныхрекомендаций государствам, предоставление консультаций для таких народов,разъяснение возможных способов и форм самоопределения, определение субъектасамоопределения в каждой конкретной ситуации.На основе сравнительного анализа сложившейся практики в областиреализации права на самоопределение можно выделить признаки, характеризующиенарод как основной субъект права на самоопределение: общее историческоепрошлое, культурные традиции, языковая общность, национальное единство, общаятерритория, выраженное этническое самосознание.
В качестве дополнительных170признаков следует назвать наличие собственных органов управления и (или)представительства в органах центральной власти, а также религиозное илиидеологическое родство (как, например, при образовании Южного Судана).Формой осуществления права на самоопределение коренных народов являетсясоздание автономии, поскольку таким образом обеспечивается сохранение ихтрадиционного образа жизни и социально-политического устройства.
Национальнымменьшинствам может быть предоставлено право на самоопределение в формесецессии лишь в исключительных случаях в рамках доктрины ремедиальнойсецессии.Историческое развитие права на самоопределение показывает, что оно сталоодной из важнейших и динамичных концепций современной международной жизнии оказало глубокое влияние на политические, правовые, экономические, социальныеи культурные аспекиы в вопросах основных прав человека и народов. Важностьэтого принципа полностью признана международным сообществом.
Принциправноправия и самоопределения народов является важнейшим из принциповмеждународного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничествамежду государствами, и составляет основу для других принципов.171СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫI. Нормативные актыМеждународно-правовые акты1.Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.// Ведомости Верховного Совета СССР.
– 1986. – № 37. – Ст. 772.2.Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым опринятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составеРоссийской Федерации новых субъектов (Подписан в г. Москве 18.03.2014) //Бюллетень международных договоров. – 2014. – № 6.3.Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов(Протокол I) 1977 г. // Официальный сайт Международного комитета КрасногоКреста[Электронныйресурс]//URL:http://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/treaties-additional-protocol-1.htm.(дата обращения: 22.09.2015).4.Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образжизни в независимых странах. Принята 27 июня 1989 года Генеральнойконференцией Международной организации труда на ее семьдесят шестой сессии[Электронныйресурс]//URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/iol169.shtml (дата обращения:22.09.2015).5.Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальнымменьшинствам (Москва, 21 октября 1994 г.) // Информационный вестник Совета главгосударств и Совета глав правительств СНГ «Содружество».
– 1994. – № 3. – С. 74.6.Международный пакт о гражданских и политических правах от 16декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17.1727.Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – – 1994.
– № 12.8.Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств ETS N 157(Страсбург, 1 февраля 1995 г.) // Московский журнал международного права. – 1996.– №2. – С. 242-250.9.Резолюция Совета Безопасности ООН № 1207 от 17 ноября 1998 г.[Электронныйресурс]//URL:https://documents-dds(датаny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/357/03/PDF/N9835703.pdf?OpenElementобращения: 01.04.2016).10.Резолюция Совета Безопасности ООН 1160 (1998) от 31 марта 1998 г.[Электронныйресурс]//URL:https://documents-dds(датаny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/090/25/PDF/N9809025.pdf?OpenElementобращения: 01.04.2016).11.Резолюция Совета Безопасности ООН 1199 (1998) от 23 сентября 1998 г.[Электронныйресурс]//URL:https://documents-dds(датаny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/279/98/PDF/N9827998.pdf?OpenElementобращения: 01.04.2016).12.Резолюция Совета Безопасности ООН № 777 (1992) от 19 сентября 1992г. // Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] // URL : https://documents-dds(датаny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N92/451/59/IMG/N9245159.pdf?OpenElementобращения: 01.04.2016)13.Резолюция Совета Безопасности ООН от 10 июня 1999 № 1244[Электронныйресурс]//URL:https://documents-dds(датаny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/172/91/PDF/N9917291.pdf?OpenElementобращения: 01.04.2016).14.СовещаниепобезопасностиЗаключительный Акт.
Хельсинки 1975исотрудничествувЕвропе.[Электронный ресурс] //URL :http://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true (дата обращения: 22.07.2017).17315.Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Сборникдействующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР синостранными государствами. – 1956. – Вып. XII. – С. 14-47.16.Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом иэкстремизмом (Заключена в г.
Шанхае 15.06.2001) // Московский журналмеждународного права. – 2001. – N 4. – С. 233-243.Нормативно-правовые акты Российской Федерации17.Декрет II Всероссийского съезда Советов о мире от 26 октября (8 ноября)1917г.[Электронныйресурс]//URL:http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/o_mire.htm. (дата обращения: 22.09.2015).18.Закон СССР от 3 апреля 1990 г. № 1409-I «О порядке решения вопросов,связанных с выходом союзной республики из СССР» // Ведомости СНД СССР и ВССССР. – 1990.
– № 15. – ст. 252.19.Закон СССР от 27 декабря 1990 г № 1869-1 «О всенародном голосовании(референдуме СССР)» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1991. – № 1. – ст. 10.20.Закон Украинской Советской Социалистической Республики от 12февраля 1991 года №712-ХII «О восстановлении Крымской Автономной СоветскойСоциалистической Республики» // Ведомости Верховного Совета Украины, 1991,№9, ст. 84.21.КонституцияголосованиемРоссийской12.12.1993)Федерации[Электронный(принятаресурс]//всенароднымURL:http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201408010002?index=0&rangeSize=1 (дата обращения 22.06.2017).22.Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
