диссертация (1169805), страница 36
Текст из файла (страница 36)
На этапе сострахования национальныесистемы страхования вкладов в случае возникновения необходимостивыплаты страхового возмещения или внесения вклада в процедуруфинансовогооздоровлениявправезапрашиватьфинансированиеипокрывать убытки из средств Фонда страхования вкладов (статья 41d).ЕССВ на данном этапе финансирует и покрывает издержки по проведениюпроцедур финансового оздоровления в любом государстве-участнике.Разница между этапом перестрахования и сострахования заключается в том,что доля участия ЕССВ при выплате страхового возмещения и проведениипроцедуры финансового оздоровления постепенно повышается на этапесострахования (с 20% до 80%).
ЕССВ будет выплачивать национальнойсистеместрахованиявкладовопределенныйпроцентотсуммы,необходимой для выплаты страхового возмещения294 или финансированиямероприятий по финансовому оздоровлению295. ЕССВ также будетпокрывать убытки национальных систем страхования вкладов, возникшиепосле выплаты страхового возмещения или внесения вклада в финансовоеоздоровление.• полное покрытие ЕССВ (после 2024 г.) – после этапа сострахованияследует этап полного покрытия ЕССВ всех вкладов, открытых вгосударствах-членах Банковского союза. Полное страхование ЕССВпредусматривает финансирование в полном объеме всех выплат поВ данном случае общая сумма страхового возмещения равна сумме застрахованных вкладовпроблемной кредитной организации (пункт 1 статьи 41f).
Убытки национальной системыстрахования вкладов определяются как разница между общей суммой выплаченного страховоговозмещения и суммой, полученной национальной системой страхования вкладов от реализацииконкурсной массы (пункт 1 статьи 41g).295 В данном случае сумма, необходимая для проведения процедуры финансовогооздоровления, определяется ЕСФО и национальными органами по финансовому оздоровлению.Убытки национальной системы страхования вкладов признаются в тех случаях, когда сумма,направленная на финансовое оздоровление, могла быть ниже суммы, первоначальноустановленной органом по финансовому оздоровлению.294165страховым случаям или мероприятий по финансовому оздоровлению.Механизм финансирования такой же как и на этапе сострахования, однакодоля участия ЕССВ в финансировании рассматриваемых мероприятий наданном этапе составляет 100%.ЕССВ охватывает все национальные системы страхования вкладов вприсоединившихся к Банковскому союзу государствах, а также распространяетсяна все кредитные организации, входящие в эти системы страхования вкладов.Проект Европейской комиссии также предусматривает гарантии отненадлежащего и необоснованного использования средств ЕССВ национальнымисистемами страхования вкладов.
Системы страхования вкладов, которые невыполняют обязательств, предусмотренные Регламентом SRM, или не соблюдаютнормынациональногозаконодательства,являющиесярезультатомимплементации основных положений Директивы о системах страхования вкладов2014 года, исключаются из ЕССВ. Системы страхования вкладов также подлежатисключениюизЕССВ,еслисоответствующеегосударство-участникнеимплементировало положения Директивы о системах страхования вкладовнадлежащим образом. Системы страхования вкладов включаются в ЕССВ толькоесли они обладают достаточными финансовыми ресурсами.Соответствие ЕССВ нормам ЕС о государственной помощи.Несмотря на то, что страховые выплаты вкладчикам не признаются вкачестве государственной помощи (статья 8 Директивы DGS 2014 года),финансирование мероприятий по финансовому оздоровлению, даже направленноена обеспечение защиты прав вкладчиков в виде предоставления доступа ксобственным средствам, размещенным во вкладах, создает определенныепреимущества для кредитной организации (такое финансирование должно бытьсовместимым с положениям статьи 108 ДФЕС и статьи 19 Регламента SRM).Таким образом, вклад в финансовое оздоровление может быть признангосударственной помощью, для предоставления которой необходимо получитьодобрение Европейской комиссии.166Управление фондом системы страхования вкладов.
Участвующая системастрахованиявкладовнемедленноинформируетСоветпофинансовомуоздоровлению и страхованию вкладов о наступлении страхового случая или ополучении запроса на проведение финансового оздоровления (статья 41 l). Послеэтого Совет в течение 24 часов определяет выполняются ли критерии полученияфинансирования из ЕССВ, установленные в статье 41а (этап перестрахования),статье 41d (этап сострахования) или в статье 41h (этап полного страхования).Затем Совет определяет сумму финансирования, которую он может выделитьсистеме страхования вкладов.Однако может возникнуть ситуация, при которой одна или более системстрахования вкладов сталкиваются с необходимостью выплаты страховоговозмещения или привлечения средств для финансового оздоровления.
В такомслучае при недостаточности средств Фонда страхования вкладов финансированиесистем страхования вкладов будет осуществляться в определенной пропорции(подробности расчета данной пропорции не уточняются в проекте Комиссии).ПослепредоставленияфинансированияСоветпофинансовомуоздоровлению и страхованию вкладов обязан проконтролировать расходованиевыделенных средств, определить убытки системы страхования вкладов ипроследить за процессом получения системой страхования вкладов средств врамкахпроцедурынесостоятельности(банкротства).Разницамеждупервоначальным финансированием, полученным системой страхования вкладовиз Фонда страхования вкладов, и суммой, которую необходимо вернуть Совету,является дополнительным убытком, который покрывается из средств ЕССВ(статья 41 m-o).Средства бюджета ЕССВ используются для покрытия административныхрасходов ЕССВ, финансирования систем страхования вкладов и возмещенияпонесенных ими убытков. В соответствии с проектом, бюджет ЕССВ состоит изтрех частей: часть I обеспечивает функционирование Совета по финансовомуоздоровлению и страхованию вкладов, часть II направляется в ЕФФО.Административные расходы ЕССВ будут покрываться за счет административных167взносов, которые направляются в часть I бюджета (пункт 5 статьи 65 проектасоздания ЕССВ).
Фонд страхования вкладов будет составлять III часть бюджета.И ЕФФО и Фонд страхования вкладов будут находиться под управлением Советапо финансовому оздоровлению и страхованию вкладов (статья 75).Фонд страхования вкладов формируется из очередных (плановых) взносовиз банковского сектора, направляемых в Совет по финансовому оздоровлению истрахованию вкладов. Системы страхования вкладов рассчитывают размерочередного (планового) взноса и выставляют кредитной организации от имениСовета по финансовому оздоровлению и страхованию вкладов счет на оплатувзноса (пункт 1 статьи 74а).
Для снижения нагрузки на банковский сектор,плановые взносы, уплачиваемые в Фонд страхования вкладов, могут бытькомпенсированы соответствующей системой страхования вкладов.Начиная с этапа сострахования, в случае недостаточности средств Фондастрахования вкладов для финансирования выплаты страхового возмещения илипроведения процедуры финансового оздоровления Совет по финансовомуоздоровлению и страхованию вкладов вправе требовать внесения банками,относящимися к присоединившейся к ЕССВ системе страхования вкладов,внеочередных взносов (статья 74d). Таким образом, система страхования вкладов,присоединившаясякЕССВ,несетответственностьзапривлечениедополнительных внеочередных взносов из банковского сектора государствчленов после выплаты страхового возмещения или проведения процедурыфинансового оздоровления с целью пополнения средств системы страхованиявкладов.Главным органом управления в ЕССВ является Совет по финансовомуоздоровлению и страхованию вкладов.
Решения по функционированию ЕССВпринимаются на пленарных и исполнительных сессиях Совета. Состависполнительных сессий Совета такой же как и в рамках Единого механизмафинансовогооздоровления296.Припринятиирешений,касающихсяВ исполнительных сессиях участвуют председатель и четыре постоянных члена,назначаемых на основании процедуры отбора в зависимости от их профессионального опыта и296168исключительноЕССВ,всостависполнительныхсессийтакжевходятпредставители национальных систем страхования вкладов.В ходе реализации положений Доклада пяти председателей 21 октября 2015года опубликовано сообщение Европейской комиссии о завершении построенияЭкономического и валютного союза297, которое, однако, не содержало конкретныхположений по вопросу страхования вкладов. 6 ноября 2015 года состоялосьзаседание Экспертной группы Европейской комиссии по банковскому сектору,платежным операциям и страхованию (Commission's Expert Group on Banking,Payments and Insurance), на котором представители Франции, Испании и Италиивысказали мнение, что только равномерное распределение убытков банковскогосектора между всеми участниками позволит разорвать взаимозависимостьсуверенных и банковских рисков298.
9 ноября 2015 года в докладе Европейскогоцентра политической стратегии (англ.: European Political Strategy Centre, EPSC)(аналитическое подразделение Европейской комиссии) были представленыосновные элементы окончательного проекта Европейской комиссии по созданиюЕССВ, а именно, последовательное введение и институциональная структураЕССВ (введение дополнительных функций Единого совета по финансовомуоздоровлению). 11 ноября 2015 года Европейская комиссия провела обсужденияпо вопросам формирования и функционирования Европейского банковскогосоюза и назвала дату опубликования окончательного проекта по созданию ЕССВ.Необходимоотметить,чтовпроектеЕвропейскойкомиссии,опубликованном 24 ноября 2015 года отсутствует количественная оценкакомпетенции в области банковского регулирования, надзора и финансового оздоровления(Статья 53(1) Регламента SRM).
Европейская комиссия и ЕЦБ имеют статус постоянныхнаблюдателей на исполнительных сессиях (Статья 43(3) Регламента SRM). Решение потрансграничным группам принимаются при участии представителей от национальных органов,в которых присутствовали филиалы и отделения банковской группы (Статья 53(4) РегламентаSRM).297 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the EuropeanCentral Bank - On steps towards Completing Economic and Monetary Union from 21 October 2015 //Официальный вестник EC.
COM/2015/0600 final.298 Meeting of the Expert Group on Banking Payments and Insurance, Brussels, 6 November 2015 //Официальный сайт Европейской комиссии [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/151106-minutes_en_0.pdf169возможного влияния от введения ЕССВ, которая должна проводиться согласноОсновополагающим принципам эффективного регулирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
