диссертация (1169805), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Исполнительная сессияразрабатывает большинство проектов решений по финансовому оздоровлению.Решения на исполнительных сессиях принимаются простым большинствомголосов. В случае равенства голосов председатель обладает правом решающегоголоса (статья 55 Регламента SRM).На пленарных сессиях рассматриваются общие вопросы и вопросы бюджета,а также процедурные вопросы работы исполнительных сессий. На пленарныхсессиях также рассматриваются следующие вопросы:(EU) No 648/2012, of the European Parliament and of the Council Text with EEA relevance //Официальный вестник ЕС. OJ L 173, 12.6.2014, p. 190–3481261.
Одобрение решений на сумму свыше 5 млрд евро при проведенииреструктуризации или свыше 10 млрд евро при предоставленииликвидности из ЕФФО;2. В случае расходования средств ЕФФО на сумму свыше 5 млрд евро запоследние12использованныхмесяцев,пленарнаяинструментовсессияфинансовогопроводитоценкуоздоровления,вчастности, расходования средств ЕФФО и направляет исполнительнойсессии соответствующие рекомендации по принятию последующихрешений;3. Одобрение решений о необходимости привлечения чрезвычайныхвзносов (ex-post) (статья 71 Регламента SRM);4. Одобрение решений о привлечении заимствований на добровольнойосновеизнациональныхнеприсоединившихсяксистемБанковскомусоюзуфинансированиягосударствдлянаправления их в ЕФФО (статья 72 Регламента SRM);5.
Одобрение решений о привлечении средств из альтернативныхисточников для пополнения ЕФФО (статья 74 Регламента SRM);6. Одобрение решений о привлечении средств ЕФФО для проведенияпроцедуры финансового оздоровления группы компаний, в которуювходят организации, учрежденные в одном и более государстве-члене,и организации, учрежденные в неприсоединившихся к Единомунадзорному механизму (и, соответственно, к Единому механизмуфинансового оздоровления) государствах (статья 78 РегламентаSRM).План мероприятий по финансовому оздоровлению вступает в силу через 24часа после его одобрения ЕСФО. План мероприятий содержит конкретныемеханизмы и инструменты финансового оздоровления, включая ограничения приприменении процедуры bail-in, а также при использовании средств ЕФФО.
СоветЕС по предложению Европейской комиссии вправе отклонить план мероприятийв течение 12 часов с момента его одобрения ЕСФО (на основании отсутствия127государственного интереса в проведении финансового оздоровения или попричине чрезмерного расходования средств ЕФФО, необходимых для реализацииплана мероприятий). В частности, если Совет ЕС выступает против проведенияфинансового оздоровления на основании отсутствия общественного интереса,план мероприятий отклоняется, а банк вступает в процедуру банкротства (статья18 Регламента SRM).В тех случаях, когда план мероприятий по финансовому оздоровлениюпредусматривает погашение определенных обязательств и для этого необходимопривлекать средства из ЕФФО или альтернативных источников, Европейскаякомиссия с целью обеспечения целостности внутреннего рынка вправе отклонитьплан мероприятий или одобрить с учетом внесения поправок (статья 18Регламента SRM).
ЕК обязана обосновать причины представленных возражений.ЕСФО в течение 8 часов вносит в план мероприятий поправки ЕК.Европейская комиссия участвует в утверждении плана мероприятий пофинансовому оздоровлению во всех случаях, предполагающих использованиегосударственных средств или средств ЕФФО (пункт 1 статьи 19 РегламентаSRM). В соответствии с пунктом 3 статьи 19, если план мероприятийпредполагает использование средств ЕФФО, то ЕСФО обязан проинформироватьоб этом ЕК, предоставив полную информацию, необходимую ЕК для проведенияоценки плана мероприятий на предмет совместимости с положениями овнутреннем рынке ЕС и нормами о защите конкуренции. Для оценкисовместимости использования средств ЕФФО с внутренним рынком ЕКиспользует критерии, установленные статьей 107 ДФЕС 249 и используемые припредоставлении государственной помощи.В соответствии со статьей 107 ДФЕС: «может быть признана совместимой с внутреннимрынком:a) помощь, призванная способствовать экономическому развитию регионов, в которых уровеньжизни является ненормально низким или которые испытывают серьезную нехватку рабочихмест, а также регионов, указанных в статье 349, с учетом их структурной, экономической исоциальной ситуации;b) помощь, призванная содействовать реализации важного проекта, имеющего общийевропейский интерес, или исправить серьезное расстройство экономики какого-либогосударства-члена;249128Эффективная реализация полномочий по принятию решений в рамкахЕдиногомеханизмафинансовогооздоровленияпредполагаетналичиедостаточных финансовых ресурсов на наднациональном уровне.
В связи с этимсхема, введенная Директивой BRRD, имела ряд недостатков, посколькупредполагала учреждение национальных фондов финансового оздоровления,использование которых находится в ведении государств-членов.Таким образом, для обеспечения эффективного функционирования системыфинансового оздоровления в общеевропейском масштабе было принято решениеоб учреждении ЕФФО (статья 67-78 Регламента SRM).
Планируется, что ЕФФО,формируемый за счет взносов из банковского сектора, постепенно заместитнациональные фонды финансового оздоровления государств-членов еврозоны иприсоединившихся к Банковскому союзу государств.При подготовке Директивы BRRD и Регламента SRM создание ЕФФОвызвало наибольшее количество вопросов. Ряд государств-членов ЕС выступалипротив немедленного объединения национальных фондов. Вследствие этого былапредпринятапопыткаразрешитьспорныевопросы,касающиесяфункционирования фонда, посредством заключения межправительственногосоглашения (SRF-IGA)250.Объединение национальных фондов финансового оздоровления являлосьосновной целью при разработке нового правового регулирования банковскогосектора.
Позитивным экономическим и правовым эффектом создания ЕФФОстало то, что процедура финансового оздоровления перестала зависеть от местаучреждения и структуры проблемной кредитной организации или группыкомпаний, что фактически ликвидировало зависимость между местом нахожденияc) помощь, призванная способствовать развитию отдельных видов хозяйственной деятельностиили отдельных экономических регионов, когда она не изменяет условия торговли в такойстепени, какая противоречила бы общим интересам;d) помощь, призванная содействовать культуре и сохранению исторического наследия, когдаона не изменяет условия торговли и конкуренции в Союзе в такой степени, какаяпротиворечила бы общим интересам;e) иные категории помощи, определяемые решением Совета по предложению Комиссии».250См.
Ruccia N. The Single Resolution Mechanism and the Single Resolution Fund: SubstantiveIssues and the Contradictory Democratic Deficit. Springer. 2017. 409 p.129проблемнойорганизациииисточникомеёфинансированиядляцелейфинансового оздоровления. В тех случаях, когда государство-член не обладалодостаточными финансовыми ресурсами, такая зависимость являлась реальнымпрепятствием для повышения финансовой устойчивости организации.На основании Межправительственного соглашения (SRF-IGA)251 в 2014 годуучрежден общеевропейский фонд финансового оздоровления, который напервоначальном этапе состоит из национальных отделений.
Национальныеотделения будут постепенно объединяться в течение 8 лет с началафункционирования общеевропейского фонда. Целевой уровень средств ЕФФО 55 млрд евро (что составит 1% от всех застрахованных вкладов в зоне евро).Плановые ежегодные взносы (ex-ante annual contributions) в ЕФФО будутотчисляться из банковского сектора государств-участников на протяжении 8 лет c1 января 2016 года по 31 декабря 2023 (ст.ст. 67, 68, 69 и 77 Регламента SRM).
Посостоянию на июнь 2018 года государства-участники перечислили в ЕФФО около8.1 млрд евро252.ЕФФО формируется за счет плановых ежегодных взносов (ex-ante annualcontributions) из банковского сектора государств-участников. В соответствии сМежправительственным соглашением (SRF-IGA), ежегодные плановые взносыотчисляются в ЕФФО до 30 июня каждого года. В случае недостаточностисредств для реализации плана мероприятий по финансовому оздоровлениюгосударства-члены перечисляют в ЕФФО внеочередные взносы (extraordinary expost contributions). Внеочередные взносы не должны превышать трехкратныйразмер планового ежегодного взноса (статья 71 Регламента SRM).Взнос конкретной кредитной организации в ЕФФО зависит от суммы ееобязательств (за вычетом собственных средств и застрахованных вкладов) истепени риска.В частности, взнос кредитной организации в ЕФФОIntergovernmental Agreement №8457/14 on the transfer and mutualisation of contributions to theSingle Resolution Fund (IGA) (Brussels, 14 May 2014) [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%208457%202014%20INIT252ОфициальныйсайтЕСФО[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://srb.europa.eu/sites/srbsite/files/2018_ex-ante_contributions_-_fact_sheet.pdf251130рассчитываетсянаоснованиикоэффициента,которыйопределяетсякакотношение суммы обязательств кредитной организации (за вычетом собственныхсредств и застрахованных вкладов) к сумме обязательств всех кредитныхорганизаций (за вычетом собственных средств и застрахованных вкладов),зарегистрированных в присоединившихся к Единому механизму финансовогооздоровления государствах-членах.Индивидуальный взнос конкретной кредитной организации расчитываетсяежегодно на основании вышеупомянутого коэффициента, а также во вниманиепринимается степень риска, которая определяется в соответствии с положениямиДирективы BRRD (пункт 7 статьи 103). Степень риска рассчитывается с учетомимеющихся различий в банковских системах государств-членов Единогомеханизма финансового оздоровления.В случае недостаточности средств для реализации плана мероприятий пофинансовомуоздоровлениюЕФФОможетпривлекатьсредстваизальтернативных источников финансирования.
Для этих целей ЕСФО вправезаключать договоры займа или привлекать иные формы финансирования нанаиболее выгодных условиях, предложенных финансовыми посредниками итретьими лицами.ЕСФОтакжевправенаправитьзапросопривлечениивЕФФОдобровольного займа от национальных систем финансирования государств, неприсоединившихся к Банковскому союзу, в случае (а) недостаточности средствФонда для покрытия расходов по реализации плана мероприятий по финансовомуоздоровлению; (б) невозможности немедленного привлечения внеочередныхвзносов(extraordinary ex-post contributions); (в) невозможности немедленногопривлечения средств из альтернативных источников финансирования (статья 72Регламента SRM).В рамках механизма добровольного финансирования ЕСФО может принятьрешение о выделении средств национальным фондам финансового оздоровления,учреждённым в неприсоединившихся к Единому механизму финансового131оздоровления государствах, при условии соблюдения положений ДирективыBRRD.РегламентомтакжеSRMпредусмотренавозможностьполученияфинансовых средств из иных источников (статья 74 Регламента SRM).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
