диссертация (1169796), страница 12
Текст из файла (страница 12)
По ст. 7 ПриложенияII к Конвенции, государства устанавливают внешние границы континентальногошельфа согласно положениям п. 8 ст. 76 в соответствии с надлежащиминациональными процедурами. Если государство не согласно с рекомендациями,на основании ст. 8 Приложения II оно «в течение разумного периода времениделает пересмотренное или новое представление Комиссии».Необходимо отметить, что в качестве Секретариата Комиссии выступаетОтдел по вопросам океана и морскому праву Управления по правовым вопросамОрганизации Объединенных Наций (англ.: «the Division for Ocean Affaires and theLaw of the Sea of the UN Office of Legal Affaires»), который с самого началаоказывал Комиссии существенную помощь87.Limits of the Continental Shelf on the progress of work in the Commission — 18th, 6 October 2006) Вдокументе отмечено, что это решение представляет собой «временную и частичную меру иподлежит пересмотру».
B действительности, количество подкомиссий было увеличено, и на 48й сессии (15 октября – 30 ноября 2018 г.) продолжали рассматривать поданные представленияуже 10 подкомиссий. // Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. URL: http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=CLCS/52&Lang=E Дата обращения: 20.04.2018 г.87Отдел занимается предоставлением основного обслуживания, технической помощи иоснащения для Комиссии при рассмотрении ею представлений. Так, еще в 1996 г.
Отделвыпустил ряд специальных исследований, которые «...призваны помочь государствам вприменении ими некоторых узкотехнических положений Конвенции». См.: SPLOS/CLCS/INF/147Первую свою сессию Комиссия провела в Нью-Йорке, с 16 по 20 июня 1997г. Российская Федерация была первым государством, подавшим представление в2001 г. После этого количество поступающих в Комиссию представлений,особенно с учетом крайних сроков, возрастало в геометрической прогрессии. Внастоящее время Комиссия переживает период максимальной нагрузки: подано 81представление (не включая пересмотренные), Комиссия вынесла рекомендации по29 из них88. Эту вполне объяснимую активность государств в западной литературечасто называют «борьбой за океаны» или «последним глобальным актомколонизации»89. Интересно в этой связи отметить, что число стран, которыезаявили о наличии у них прав на континентальный шельф за пределами 200морских миль, оказалось гораздо больше числа, на которое ориентировались в1982 г.90: во время третьей Конференции по морскому праву предполагалось, чтопотенциально претендовать на морское дно и его недра за 200-мильнымотстоянием могут всего 33 государства91.
Учитывая количество поданныхпредставлений и предварительной информации, ожидается, что у Комиссиивпереди еще как минимум десятилетие (или даже несколько десятилетий)напряженной работы. Необходимо помнить, что Комиссия также ожидаетполучить представления от государств-участников, для которых крайний срокеще не истек; от государств, которые не являются участниками Конвенции, номогут ими стать; от государств, которые пока направили в Комиссию лишьпредварительнуюинформацию,«предвосхищающую»полноценноепредставление. Очевидно, ожидается и подача пересмотренных представлений в– Исследование, подготовленное Секретариатом, 10 июня 1996 г. // [Электронный ресурс] URL:http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=SPLOS/CLCS/INF/1&Lang=E.Датаобращения: 28.11.2018 г.88Информация о количестве и статусе представлений прибрежных государств размещена наофициальномсайтеООН//[Электронныйресурс]URL:http://www.un.org/depts/los/clcs_new/commission_submissions.htm.
Дата обращения: 16.12.201789Subedi S.P. Problems and Prospects for the Commission on the Limits of the Continental Shelf inDealing with Submissions by Coastal States in Relation to the Ocean Territory Beyond 200 NauticalMiles // The International Journal of Marine and Coastal Law. – 2011 – №26.– P. 41490McDorman T. L. The Continental Shelf Regime...Op.cit. – P.
74391Шинкарецкая Г.Г. Расширенный континентальный шельф.. Указ.соч.– C. 9648отношении тех участков континентального шельфа, для которых Комиссия невынесла положительные рекомендации, а также представлений от государствучастников, которые на данный момент подали только частичные представления вотношении отдельных географических регионов92.Комиссия в своих документах подчеркивает, что старается «прилагать всеусилия к тому, чтобы более оперативно и своевременно изучать накопившиесянерассмотренные представления без ущерба высоким стандартам при изучениивсех данных и информации, направляемых прибрежными государствами»93.Однако, время, которое проходит между получением Комиссией представления иучреждением подкомиссии для его рассмотрения, к 2014 г.
достигло пяти лет94, асегодня этот срок составляет 7-8 лет. В зависимости от сложности представления,Комиссия тратит от двух до четырех лет на его рассмотрение и вынесениерекомендаций.Автор разделяет часто высказываемое в литературе мнение о том, чтотекущая нагрузка превышает возможности Комиссии, и с учетом количестваподанныхпредставленийиресурсов,которыепривлекаютприбрежныегосударства, чтобы уложиться в установленные сроки, количество времени,которое проходит между подачей представления и вынесением Комиссиейрекомендаций, неадекватно. Отмечается и растущая нагрузка на Отдел повопросам океана и морскому праву, выполняющий функции секретариатаКомиссии95.
Однако, всё это, опять же, во многом обусловлено некоторыми92См. SPLOS/310 — Letter dated 17 April 2017 from the Chair of the Commission on the Limits ofthe Continental Shelf addressed to the President of the twenty-seventh Meeting of States Parties //ОфициальныйсайтООН[Электронныйресурс]URL:http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=SPLOS/310&Lang=E Дата обращения: 28.11.2018 г.93См. SPLOS/319 — Letter dated 2 April 2018 from the Chair of the Commission on the Limits of theContinental Shelf addressed to the President of the twenty-eighth Meeting of States Parties //ОфициальныйсайтООН[Электронныйресурс]URL:http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=SPLOS/319&Lang=E Дата обращения: 25.06.2018 г.94A/69/71/Add.1 — Доклад Генерального секретаря от 01 сентября 2014 г. // Официальный сайтООН[Электронныйресурс].URL:http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/69/71/ADD.1&Lang=E Дата обращения: 28.11.2018 г.95См: SPLOS/144 (Decision on issues related to the proposals by the Commission on the Limits of theContinental Shelf, 23 June 2006); SPLOS/156 (Letter dated 23 April 2007 from the Chairman of the49объективными причинами, от Комиссии не зависящими96.
Высказываемыезарубежными и российскими авторами предложения по совершенствованиюдеятельности Комиссии и повышению эффективности этой деятельности, а такжепринципиальнаявозможностьсущественныхизмененийвпорядкефункционирования Комиссии будут подробнее рассмотрены в последней главенастоящего исследования.§1.3. Международно-правовые обязательства государств по ст. 76 и Части XIКонвенции 1982 г.: вопрос о применимости к «третьим государствам»Для государств, не ратифицировавших Конвенцию, процедура обращения вКомиссию не предусмотрена. Так, Соединенные Штаты Америки не являютсяучастником Конвенции 1982 г.97 (но, при этом, проводят постоянный мониторингCommission on the Limits of the Continental Shelf addressed to the President of the seventeenthMeeting of States Parties); SPLOS/208 (Issues related to the workload of the Commission on theLimits of the Continental Shelf — Note by the Secretariat, 5 April 2010) и др. // Системаофициальной документации ООН [Электронный ресурс] URL: http://daccess-ods.un.org/ Датаобращения: 28.11.2018 г.96Как указано в Письме Председателя Комиссии от 18 апреля 2016 года на имя Председателя26-го Совещания государств-участников, «…появились определенные тенденции, которыеоказывают непосредственное влияние на количество времени, необходимого для рассмотренияих представлений», а именно: «…частое представление представляющим государствомзначительных объемов новых данных и информации или поправок к поданному представлению входе рассмотрения представления на уровне подкомиссии; …обращение подающегопредставление государства с просьбами задержать или приостановить рассмотрениепредставления на определенный период времени, чтобы дать возможность собрать новыеданные и информацию или провести дополнительные исследования; …задержки взапланированном предоставлении подкомиссиям ответов, данных и информации, сообщения окоторых зачастую поступают непосредственно перед истечением согласованных сроков илипосле их истечения; …осуществление прибрежными государствами их праваклассифицироватьматериалы,содержащиесявпредставлении,вкачествеконфиденциальных» и др.
См.: SPLOS/298 — Letter dated 18 April 2016 from the Chair of theCommission on the Limits of the Continental Shelf addressed to the President of the twenty-sixthMeeting of States Parties // Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] URL: http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=SPLOS/298&Lang=E Дата обращения: 28.11.2018 г.97См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
