диссертация (1169796), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Summary records of meetings of the Plenary, 182nd plenary meeting, Third United NationsConference on the Law of the Sea (A/CONF.62/SR.182): «Mr. MALONE (United States of America)recalled that …President Reagan had stated that many of the provisions of the draft conventionconcerning... the continental shelf... and other areas were basically constructive and in the interest ofthe international community. At the same time… the Convention in its existing form did not fully satisfyany of the objectives of the United States with regard to the deep sea-bed regime. His delegation had50исполнения ее положений государствами-участниками).
США согласны с тем, чтоэтотмеждународно-правовойдоговорсодержитнормыкасательно«традиционных способов использования морских пространств», которые, в целом,подтверждают существующее (обычное) морское право и международнуюпрактику и способствуют поддержанию баланса интересов на международнойарене98, хотя понятие общего наследия человечества, содержащееся в Конвенции1982 г., США к таковым не относят99. Соответственно, императивным не являетсяи новый для международного права порядок отграничения континентальногошельфаприбрежногогосударстваза200-мильнымотстояниемотмеждународного района морского дна по ст.
76 Конвенции 1982 г. При этом,согласно ст. 309 Конвенции, «никакие оговорки к …Конвенции или исключенияиз нее не могут делаться, кроме случаев, когда они явно допустимы всоответствии с другими статьями настоящей Конвенции»: это относится и кстатье 76. Конвенция носит «пакетный» характер. Очевидно, как справедливоотмечается в литературе, США не заинтересованы в ратификации Конвенции дотех пор, пока их национальные интересы могут быть обеспечены в рамкахсуществующего международно-правового режима100. Подача представления вКомиссию и установление внешних границ континентального шельфа всоответствии с предусмотренной в Конвенции 1982 г. процедурой в этиминтересы не входят.therefore been forced to vote against the convention».
// [Электронный ресурс]. URL:http://legal.un.org/docs/?path=../diplomaticconferences/1973_los/docs/english/vol_16/a_conf62_sr182.pdf&lang=E Дата обращения: 24.11.2018 г.98англ.: «…[T]he convention also contains provisions with respect to traditional uses of the oceanswhich generally confirm existing maritime law and practice and fairly balance the interests of allstate».
См.: Statement on United States Oceans Policy, Ronald Reagan, March 10, 1983 //[Электронный ресурс]. URL: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=41036 Датаобращения: 14.05.2018 г.99Chiu H. Some Problems Concerning the Application of the Maritime Boundary DelimitationProvisions of the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea Between Adjacent orOpposite States // Maryland Journal of International Law.
– 1985. – Volume 9, Issue 1 – P. 2100Носиков А. Н. Конвенция по морскому праву и Международный орган по морскому дну:взгляд США // Московский журнал международного права. – 2010. – № 2 (78). – С. 10751Тем не менее, по мнению некоторых зарубежных авторов, например, Т.Л.МакДормана, нет никаких препятствий к тому, чтобы государство, не являющеесяучастником Конвенции, использовало механизм Комиссии для отграничениясвоего континентального шельфа от Района101.
Этот вопрос обозначался иКомиссией: она обращалась к Совещанию государств-участников Конвенции спросьбой предоставить разъяснения, относится ли понятие «прибрежноегосударство» в свете ст. 4 Приложения II к Конвенции 1982 г. ко всемприбрежным государствам или только к тем, которые являются участникамиКонвенции102. Совещание государств-участников по итогам рассмотрения этоговопроса установило отсутствие у себя компетенции предоставлять подобныеразъяснения, и на текущий момент Комиссии не рекомендуется продолжатьисследование этой проблемы – до тех пор, пока она непосредственно невозникнет на практике103.Часть исследователей выступают за предоставление права обращения вКомиссию всем государствам в целях большей определенности внешних границконтинентального шельфа каждого государства, вне зависимости от его участия вКонвенции 1982 г., и границ Района, как общего наследия человечества.Однако, с нашей точки зрения, осуществить процедуру отграниченияшельфа от Района посредством подачи представления в Комиссию могут толькогосударства-участники Конвенции 1982 г.
Положения о международном районеморского дна, как общем наследии человечества, не являются нормоймеждународного обычного права; при разработке и принятии Конвенции непредполагалось, что обозначенными в ней преимуществами могут пользоваться101McDorman T. L. The Role of the Commission...Op.cit. – P.
304102См: Letter dated 12 March 1998 from the Chairman of the Commission addressed to the Presidentof the 8th Meeting of States Parties, SPLOS/26; Letter dated 15 May 1998 from the Chairman of theCommission addressed to the President of the 8th Meeting of States Parties, SPLOS/28 //[Электронныйресурс]URL:http://www.un.org/depts/los/meeting_states_parties/SPLOS_documents.htmДатаобращения:12.02.2018 г.103Report of the Eighth Meeting of States Parties (Doc. SPLOS/31 of 4 June 1998) // ОфициальныйсайтООН[Электронныйресурс]URL:http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=SPLOS/31&Lang=E Дата обращения: 12.02.2018 г.52третьи страны; ст. 76 связана со ст. 82, определяющей финансовые обязательствагосударств-участников в связи с разработкой ресурсов за пределами 200 морскихмиль от исходных линий, а осуществление прав без принятия на себяобязательств, очевидно, противоречит целям Конвенции.Ст. 36 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.предусматривает: «Право для третьего государства возникает из положениядоговора, если участники этого договора имеют намерение посредством этогоположения предоставить такое право либо третьему государству, либо группегосударств, к которой оно принадлежит, либо всем государствам и если третьегосударство соглашается с этим».
В соответствии со ст. 35, «обязательство длятретьего государства возникает из положения договора, если участники этогодоговора имеют намерение сделать это положение средством созданияобязательства и если третье государство определенно принимает на себя вписьменной форме это обязательство»104.В Высказываниях Председателя Третьей Конференции ООН по морскомуправу Томми Т. Б. Ко говорится следующее: «…Положения Конвенции тесновзаимосвязаны и образуют неразрывный «пакет». Таким образом, ни одногосударство не может выбирать то, что ему нравится, и игнорировать неугодныеему положения… Права и обязательства тесно взаимосвязаны… Недопустимопритязать на права, предусмотренные в Конвенции, не желая в то же время братьна себя соответствующие обязательства»105. Кроме того, для государствучастников Конвенции установлен временной лимит подачи представлений,связанный с датой вступления для них Конвенции в силу.
Очевидно, длягосударств, не участвующих в Конвенции, этот крайний срок не имеет смысла.104Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Официальный сайт ООН[Электронныйресурс]URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtmlДатаобращения:03.09.2018 г.105Высказывания Председателя третьей Конференции ООН по морскому праву Томми Т.
Б. Ко//[Электронныйресурс]URL:http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/koh_russian.pdf Дата обращения: 19.08.2018 г.53Полагаем, всё это подтверждает невозможность рассмотрения Комиссиейпредставлений государств, не являющихся участниками Конвенции 1982 г.Некоторые авторы, однако, предполагают, что США могли бы выпуститьдокумент, сходный по содержанию с представлением в Комиссию, и передать егоГенеральному секретарю ООН106, но, с нашей точки зрения, это маловероятно,поскольку, опять же, сегодня это не соответствует их интересам.Таким образом, поскольку обязанность подачи представления в Комиссиюпредусмотренатолькодлягосударств-участниковКонвенции,границымеждународного района морского дна в некоторых географических регионахбудут частично неопределенными, незамкнутыми.
Поэтому остается открытымвопрос о том, наличествует ли в этих областях Район, точные географическиепределы которого в полной мере не установлены (и в ближайшей перспективе,скорее всего, установлены не будут)107.106Magnusson B. M. Can the United States Establish the Outer Limits of Its Extended ContinentalShelf Under International Law? // Ocean Development & International Law. – 2017. – 48: 1. – P. 11107См.: Вылегжанин А. Н., Молодцова Е.С., Дудыкина И.П.
Зарубежные исследования права,применимого к отграничению (delineation) и разграничению (delimitation) арктического шельфа// Московский журнал международного права. – 2015. №3 (99). — С. 1054ГЛАВА 2. ДОКУМЕНТЫ, ПРИНЯТЫЕ КОМИССИЕЙ ПО ГРАНИЦАМКОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФАОфициальные документы Комиссии – документы, принятые ею всоответствии с Правилами процедуры. Основными «внутренними» документамиКомиссии, как было отмечено ранее, являются, собственно, Правила процедуры(англ.: «Rules of Procedure», включая Modus Operandi) и Научно-техническоеруководство (англ.: «Scientific and Technical Guidelines») (а также Внутреннийкодекс поведения для членов Комиссии, англ.: «Internal code of conduct»).
Кофициальным документам Комиссии относятся также Повестка дня для каждойсессии (англ.: «Agenda»), заявления Председателя о ходе работы в Комиссии(англ. «Progress of work in the Commission on the Limits of the continental Shelf,Statement by the Chair»), письма Председателя Комиссии на имя ПредседателяСовещания государств-участников (о ходе работы Комиссии, англ.: «Letter fromthe Chair of the Commission on the Limits of the Continental Shelf addressed to thePresident of the Meeting of States Parties») и др.
И, конечно, рекомендацииКомиссии по итогам рассмотрения представлений прибрежных государств.§2.1. Правила процедуры КомиссииКак было продемонстрировано ранее, положения Конвенции 1982 г.,касающиеся порядка деятельности Комиссии, достаточно краткие, в то время какдля эффективного функционирования Комиссии был необходим более подробныйсвод правил. Несмотря на то, что в Конвенции 1982 г. не предусмотренавозможность Комиссии принимать собственные правила процедуры, можнополагать, что она вытекает из ее «подразумеваемых» полномочий (англ.: «impliedpowers»)108.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
