диссертация (1169757), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Interpuesto por elPresidente del Gobierno en relación con la Ley Foral del Parlamento de Navarra 23/2001, de 27 de noviembre, para lacreación de un impuesto sobre grandes establecimientos comerciales. Límites de la potestad tributaria de las ComunidadesAutónomas; competencias tributarias de la Comunidad Foral de Navarra: impuesto autonómico cuyo hecho imponible nocoincide con el gravado por el impuesto sobre actividades económicas // «BOE» № 299, de 13 de diciembre de 2012. Врешении было закреплено, что «исторические права» форальных территорий не должны противоречитьКонституции и Органическому закону о финансировании автономных сообществ в том, что касается собственныхналоговых платежей Автономных сообществ.464154коммерческие объекты Автономных сообществ Каталония и Астурия 465.
Причинуизменения позиции Суда исследователи видят в более «щедром» режиме поотношению к пополнениям собственных бюджетов регионов за счет налоговыхисточниковпослереформыОрганическогозаконаофинансированииАвтономных сообществ в 2009 г.466, способствовавшей разрешению судебныхтяжб, которые традиционно сопровождали данную сферу налогообложения.Взимание данного налога было направлено на расширение розничных продаж иустановление программ по защите окружающей среды.В большинстве случаев организации, в обязанности которых входитблагоустройствотерриторий,либозанимающихсяпожаротушением,освобождаются от уплаты налога на водоснабжение.
Некоторые Автономныесообщества освободили от уплаты данного налога жилые дома, так как водасчитается «базовым товаром потребления», в то время как в других Автономныхсообществах стала применяться прогрессивная шкала налогообложения прииспользовании воды в целях более бережного отношения к воде среди населения.Некоторые Автономные сообщества посчитали необходимым облагать налогомнедоиспользованные земли.Каталония с 1997 г. взимает налог, направленный на защиту гражданскогонаселения, т.е. налог, который должны платить с тех объектов, которые могутпредставлять потенциальную угрозу населению и должны быть обеспеченысоответствующими планами гражданской защиты, как, например, аэропорты илиэлектростанции. Каталония также учредила в 2012 г.
налог на проживание в465Sentencia 122/2012, de 5 de junio de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 1772-2001. Interpuesto por el Presidentedel Gobierno en relación con la Ley del Parlamento de Cataluña 16/2000, de 29 de diciembre, del impuesto sobre grandesestablecimientos comerciales. Límites de la potestad tributaria de las Comunidades Autónomas: impuesto autonómico confinalidad extrafiscal y cuyo hecho imponible no coincide con el gravado por el impuesto sobre actividades económicas //«BOE» №159, de 4 de julio de 2012; Sentencia 197/2012, de 6 de noviembre de 2012. Recurso de inconstitucionalidad1819-2003. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley del Principado deAsturias 15/2002, de 27 de diciembre, de medidas presupuestarias, administrativas y fiscales.// «BOE» №286, de 28 denoviembre de 2012.
Конституционный Суд постановил в данных решениях, что совпадений в объектахналогообложения таких налогов, как налог на экономическую деятельность и налог на недвижимость, взимаемыхна муниципальном уровне, нет, учитывая, что совпадение объектов налогообложения региональных имуниципальных налогов запрещено ст.6.3 Органического закона о финансировании автономных сообществ 1980 г.466Ley Orgánica 3/2009, de 18 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, definanciación de las Comunidades Autónomas // «BOE» № 305, de 19 de diciembre de 2009.155туристических местах, перенимая опыт других Автономных сообществ, которыевзимали «экосборы», что в свое время было признано неконституционным 467.На исторических форальных территориях – Стране Басков и Наварре, гдевводятся налоги, отличающиеся от тех, что взимаются на территорииАвтономных сообществ общего режима, также взимается налог на воду и наочистку сточных вод468. Эстремадура остается единственным Автономнымсообществом, облагающим налогом охотничьи угодья в зависимости от видаохоты и от площади территории, где она осуществляется 469.Интерес представляет такой налог, как налог на депозиты кредитныхорганизаций.
Речь идет об обязательном платеже, который взимают банки, взависимости от общего объема осуществляемых вкладов на территорииАвтономных сообществ. Льготы применяются к тем организациям, чьицентральные офисы находятся на территории региона, где взимается налог. Так, вотношении налога на депозиты кредитных организаций Автономного сообществаЭстремадура, Конституционный Суд в Решении от 14 ноября 2012 г. 470 призналего силу, заявив, что он «не перекликается» ни с государственным НДС, ниместным налогом на экономическую деятельность, а также не нарушает принциптерриториальности обязательных платежей. В силу данного решения другиеАвтономные сообщества, такие, как Андалусия, Канарские острова, а чуть позжеКаталония и Астурия также решили установить данный налог в пределах своихюрисдикций.
На это центральное правительство отреагировало отрицательно, ирешило ввести практически идентичный налог на всей национальной территории,что вызвало коллизию в налогообложении. Судебные споры по данному вопросу467Sentencia 210/2012, de 14 de noviembre de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 1894-2002 .Interpuestopor el Presidente del Gobierno en relación con la Ley de la Asamblea de Extremadura 14/2001, reguladora del impuestosobre depósitos de lasentidades de crédito // BOE № 196 del 28 de noviembre de 2012.468Delgado Rivero F.J. Fernández Llera R. Impuestos para todos los públicos.
Op. cit. P.180-181.469Ibid. – P. 174-176.470Sentencia 132/2017, de 14 de noviembre de 2017. Recurso de inconstitucionalidad 3277-2017. Interpuesto por más decincuenta diputados del Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea en el Congresode los Diputados respecto de la Ley de la Junta General del Principado de Asturias 2/2017, de 24 de marzo, de segundamodificación de la Ley 3/2004, de 23 de noviembre, de montes y ordenación forestal. Principio de protección ambiental,competencias sobre montes y aprovechamientos forestales: constitucionalidad de la norma legal autonómica que,de acuerdo con la legislación básica en la materia, suprime el carácter obligatorio de la acotación del pastoreo en losterrenos afectados por un incendio forestal //«BOE» № 299, de 13 de diciembre de 2012.156стали интенсифицироваться (как со стороны государства, так и со стороныАвтономных сообществ) 471.
В ожидании Решения Конституционного Суда поданному вопросу, Ф.Х. Дельгадо Ривера писал «разрешение данного спора,котороепредполагаетсявболеедалекомбудущем,свидетельствуетосуществующей в Испании низкой институциональной благонадежности в такойчувствительной сфере, как налоги»472.В 2015 г. Конституционный Суд вынес решение по иску Автономногосообщества Каталония в отношении введенного налога на кредитные операции состороны государства и постановил 473, что в соответствии со ст.133.1 и 157.3Конституциигосударствоможетнетолькорегулироватьсобственныеобязательные платежи, но и определять «общие рамки всей налоговой системы иразграничение финансовых полномочий Автономных сообществ и государства».Таким образом, Конституционный Суд в своем решении подтвердил возможностьгосударства создавать подобный налог, ссылаясь на нормы Органического законаофинансированииАвтономныхсообществ,(«отдающегопредпочтение»установлению данного налога на государственном уровне), а также ст.149.1.14а, всоответствиискоторойгосударствовправеограничиватькомпетенциюАвтономных сообществ в установлении новых налоговых платежей, еслиосновнойцельюгосударстваявляетсякоординацияигармонизациягосударственной налоговой системы с налоговыми системами Автономныхсообществ».
Суд отверг претензии Каталонии в отношении того, что тем самымнарушается принцип региональной финансовой автономии, постановив, чтосоздание нового налога возможно на государственном уровне, в силу заявленнойцели – гармонизация данной сферы налогообложения.Следует учитывать, что согласно закону, регулирующему депозиты кредитных организаций, изначальная ставкаравнялась нулю, что доказывает исключительно политическую коннотацию введения данного налога.472Delgado Rivero F.J. Fernández Llera R.
Impuestos para todos los públicos. Op. cit. P. 180-181.473Sentencia 26/2015, de 19 de febrero de 2015. Recurso de inconstitucionalidad 1808-2013. Interpuesto por el Parlamentode Cataluña en relación con el artículo 19 de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidastributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica // «BOE» № 312, de28 de diciembre de 2012.471157Показательным представляется тот факт, что после выборов в Автономномсообществе Каталония 25 ноября 2012 г. рамочный документ достигнутогосоглашенияКаталонии сгосударством включал созданиетакихновыхсобственных региональных налогов, как налог на банковские депозиты, выбросызагрязняющих газов, производство ядерных отходов, транспортировку товаровназемным транспортом, прохладительные напитки с избыточной концентрациейсахара, на пустующие жилища.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
