диссертация (1169757), страница 18
Текст из файла (страница 18)
был принят Закон об Экономическом и налоговом режимеКанарских островов217, который, в сущности, предполагал введение таможенныхльгот в регионе (отмена таможенных пошлин в сфере внешней торговли) исоздавал специальную льготную зону налогообложения на потребление (также неприменялись налоги, облагающие коммерческую деятельность).С момента принятия Конституции 1978 г. и особенно после присоединенияИспании к ЕС 218 действующая система налогообложения на Канарских островахфранко Браво Мурильо в 1852 г.) и затем развилась в Законе о коммерческих концессиях от 1890 г., к которымвпоследствии присоединилась система освобождения от таможенных пошлин и косвенных налогов.214Sentencia 109/2004, de 30 de junio de 2004. Recursos de inconstitucionalidad 1000/1998 y 1453/1998 (acumulados).Promovidos por el Gobierno y el Parlamento de Canarias contra varios preceptos de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre,de medidas fiscales, administrativas y del orden social, que modificaron el impuesto sobre la electricidad //«BOE» № 180,de 17 de julio de 2004.215Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA) // «BOE»№ 236, del 19 de enero de 1980.216Цит.
по: Chamorro y Zarza J.A. Derecho tributario. Parte General. Salamanca: Ratio Legis, 2014. P.49.217Ley 30/1972, de 22 de julio, sobre Régimen Económico-fiscal de Canarias // «BOE» №176, de 24 de julio de 197.218Статут автономии Канарских о-вов 1982 г. предусматривал возможное вступление Испании в ЕС, закрепляянеобходимость учета географических особенностей Канарского архипелага.
В действительности, вступлениеИспании в новую супранациональную организацию повлекло сложности для специального режима Канарских овов, т.к. произошла коллизия применявшихся на островах и в ЕС нормах таможенного регулирования.Определенные островные сборы противоречили Римскому Договору, который запрещал установление таможенныхсборов между государствами-членами. Все это привело к принятию специального Статута Канарских о-вов,который содержится в Акте Присоединения Испании к ЕС. Канарский парламент обратился к центральномуправительству в 1989 г.
с просьбой получения больших интеграционных возможностей Канарских о-вов в рамкахпространства ЕС. Реформа осуществилась посредством Регламента ЕСС 1911/92 и Закона 20/1991 ореформировании Экономического и налогового режима Канарских о-вов, который кардинально изменил ситуацию(был создан Общий косвенный канарский налог, эквивалентный НДС, а также сбор на производство и импорт наКанарских о-вах). Статут Канарских о-вов после реформы 1996 закрепил в ст. 46 положение о том, чтоэкономический и налоговый режим основывается на «коммерческой импортной и экспортной свободе,недопущении монополий, таможенных и налоговых льгот на потребление».76адаптироваласькнормамиправиламЕС219(признанвкачествеультрапериферийного региона ЕС).Среди наиболее важных аспектов налогового режима Канарских о-вовможно выделить следующие:а) взимание с 1993 г. 220 Общего косвенного канарского налога при передачеимущества или предоставлении услуг предпринимателями или профессионалами,а также при импорте товаров на данную территорию.
Его функция и структурасхожи с НДС, но отличаются пониженной 7%-ной ставкой221;б) налоговое освобождение при учреждении, расширении, перемещении,модернизации компаний, которые имеют свой юридический адрес на Канарскихо-вах; освобождение от уплаты налога на передачу имущества и правовоеоформление документов с предприятий, зарегистрированных на Канарах, которыеустанавливают или расширяют свой капитал 222;в) освобождение от уплаты налогов при приобретении имущества илиимущественных прав;г) освобождение от уплаты Общего косвенного канарского налога припередаче либо импорте товаров, квалифицированных как инвестиции, в пользупредприятий и постоянных представительств 223, соблюдающих определенныезаконодательно установленные требования;д) импорт и экспорт товаров на Канарских о-вах освобождены отналогообложения (за исключением сбора на производство и импорт любогост.
299.2 Соглашения о ЕС.Принят Законом № 20 от 7 июня 1991 г. Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales delRégimen Económico Fiscal de Canarias // «BOE» № 137, de 8 de junio de 1991. Начал применяться с 1 января 1993 г.221Существует также пониженная ставка в 3% (например, на услуги службы экстренной помощи на дому), либонулевая (на воду, лекарства, книги и журналы, охраняемое жилье, хлеб, фрукты, другие базовые продукты, нефть ипроизводные от нефтепродуктов, транспорт между островами архипелага, и деятельность, связанная састрофизикой). Есть также и повышенные ставки в 9,5%, 13,5% и даже до 20% и 35% (на табачные изделия).Законодательное регулирование Общего канарского косвенного налога принадлежит государству, остальныекомпетенции – органам власти Автономного сообщества Канарских о-вов, которым передаются такжеадминистративные полномочия и право консультирования по налоговым вопросам.
Взимание налога практическив равных частях предоставляется Автономному сообществу и островным Региональным советам (cabildosinsulares).222Gonzalo y González L. Sistema impositivo español. Estatal, autonómico y local. 15 ed. Madrid: Editorial Dykinson,2006. P.800.223Portillo Navarro M.J. Manual de fiscalidad: teoría y práctica. Op. cit. P.68.21922077движимого имущества) в соответствии с европейским тарифом, защищающимместное производство. Также взимается специальный таможенный тариф на ввозтоваров;е) взимается собственный налог на табачные изделия, специальный налог натопливо, нефтепродукты.
Oблагается налогом оптовая продажа топлива, чьепотребление осуществляется на Канарских о-вах. Среди переданных специальныхналогов следует выделить налог на промежуточные товары, пиво, алкоголь ипроизводные напитки, которые облагаются налогом с учетом определенныхособенностей, в то время как переданный налог на электричество применяетсясогласно общему режиму224.
Товары, производимые на Канарских о-вах, как ипромышленные товары из национального сырья, освобождаются от таможенныхсборов при ввозе на территорию государства с островов225. Специальный налог наопределенные транспортные средства взимается по более низким ставкам, чем наматерике226;е) поскольку Канарские о-ва являются частью таможенной территории ЕС(в отличие от Сеуты и Мелильи), то акцизный налог на импорт ввозимых товарысосуществует с единым таможенным тарифом ЕС227.Таким образом, Экономический и налоговый режим Канарских о-вов можноохарактеризовать как систему налогового стимулирования, (Инвестиционныйрезерв 228 и Особая зона Канарских о-вов 229), где косвенное налогообложение224Gonzalo y González L.
Op. cit. P. 800.Portillo Navarro M.J., Martínez Serrano A. Sistemas fiscales (I y II). Op. cit. P.35.226Portillo Navarro M.J. Manual de fiscalidad: teoría y práctica. Op. cit. P.68.227Reglamento (UE) 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de octubre de 2013 por el que se establece elcódigo aduanero de la Unión //228Резерв для инвестиций Канарских о-ов означает, что физические либо юридические лица, зарегистрированныена территории архипелага, могут уменьшить налоговую базу до 90% нераспределенной прибыли у источника.Данные суммы должны направляться в специальный инвестиционный фонд, предназначенный для инвестированияв 3-летний срок на Канарских о-вах.
Это могут быть первоначальные инвестиции в новые активы для создания илирасширения представительств, диверсификации деятельности, а также инвестиции для поддержания окружающейсреды, размещение акций или долей в капитале компаний, осуществляющих свою деятельность на архипелаге.Речь идет о существенном налоговом стимуле, который облегчает капитализацию компаний на Канарских о-вах, испособствует повторному инвестированию в данный регион.229Особая зона Канарских о-вов представляет собой зону с очень низкой и выгодной для иностранных вложенийналоговой ставкой налога на прибыль (всего 4% по сравнению с общепринятой ставкой в 25-30%).
Единственнымусловием являются минимальные вложения и создание рабочих мест. Особая экономическая зона низкогоналогообложения распространяется до конца 2026 г. на всю территорию Канарских о-вов в соответствии с22578сочетается со специальным таможенным режимом, гарантируемые внутренним изаконодательством ЕС.В отличие от форальных режимов Испании, Канарский экономический иналоговый режим регулируется государством, хотя для внесения любогоизменения в данный режим в 3-м Дополнительном положении Конституциизакреплено «предварительное информирование» Автономного сообщества обизменениях экономического и налогового статуса архипелага.ПредварительноеинформированиепарламентаКанарскихо-вовнеозначает необходимости получения его согласия, так что Генеральные Кортесымогут реформировать Экономический и налоговый режим Канарских о-вов пособственной воле, но все же факт информирования является чрезвычайноважным230.
К примеру, в Решении № 164 от 7 октября 2014 г. КонституционныйСуд согласился с парламентом Канарских о-вов о ничтожности дополнительногоположения Закона № 17 от 27 декабря 2012 г. об общем государственномбюджете, так как он был принят без предварительного уведомления канарскогопарламента 231.Налоговая специфика в силу географической удаленности от материковойчасти страны также существует и у испанских городов-эксклавов Сеуты иМелильи, расположенных на северном побережье Африки.
Хотя они нерассматрваются в качестве Автономного соообщества, а, скорее, как местноеобразование, они наделены обширными правами в соответствии с имеющимися уних Статутами автономии.разрешением Европейской Комиссии (с возможным продлением, с согласия Европейской Комиссии) длякомпаний, зарегистрировавшихся до конца 2020 г. в Официальном регистре компаний, регулируемыхКонсорциумом, состоящим из представителей центрального правительства и Автономного сообщества Канарскихо-вов. [Электронный ресурс] // URL: http://www.zec.org/ (дата обращения 28.02.2018 г.).230Aja E.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
