диссертация (1169757), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Contra Sentencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo desestimando recurso de revisión interpuesto contraotra dictada por el Juzgado de Primera Instancia № 17 de Madrid en autos de menor cuantía sobre resolución de contrato decompraventa por falta de pago // «BOE» № 100, de 27 abril de 1999.143Calvo Ortega R. Curso de derecho financiero. Op. cit. P.
60.144Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991 // «BOE» № 311, de 28 de diciembrede 1990. Ст.103.1 Закона гласит: «Институты государственного управления беспристрастно служат общиминтересам и в своей деятельности руководствуются принципами эффективности, иерархии, децентрализации,разукрупнения и координации, полностью подчиняясь закону и праву».145Alarcón García G. Op.cit. P. 78.56обременять косвенными налогами налогоплательщика. «Необходимо приниматьмеры, обеспечивающие взимание каждым уровнем администрации положенного,но при этом не создавать ситуации, когда косвенные издержки будут слишкомобременительными для налогоплательщика. Объект налогообложения, как иналогоплательщик и взимающий налог орган, должны быть единичны; именнотеория налогового федерализма предоставляет способы разрешения проблеммежду финансовыми органами различных уровней без причинения беспокойстваналогоплательщику» 146.Говоря о положении налогоплательщика, нельзя не упомянуть принципуважения прав и гарантий налогоплательщиков, закрепленный в ст.34 Общегоналогового закона.
Функцию контроля за соблюдением прав налогоплательщиковтакжевыполняетсуществующийвИспанииСоветпозащитеналогоплательщика 147, находящийся в ведении Министерства финансов. Советотслеживает эффективность защиты прав налогоплательщиков, рассматриваетходатайства последних в отношении органов государственной власти по вопросамналогообложения и вносит предложения по оптимизации налоговой сферы.В испанской доктрине выделяется еще один принцип – законодательнойобоснованностивнесенияизмененийвсферуналогообложения.Общийналоговый закон в ст.16 закрепляет, что любые подобные нормативно-правовыеизменения должны сопровождаться полным перечислением затронутых норм длятого, чтобы любой желающий мог ознакомиться как с действующими, так и сотмененными положениями.
В ст.19 Закона указано, что административныерешения частного характера, нарушающие положения общего характера вналоговой сфере, ничтожны 148.Общий налоговый закон (ст. 30-33) в стремлении защитить праваналогоплательщиков (право на обжалование, административный и судебный146Alarcón García G. Op.cit. P. 79.Real Decreto 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente.«BOE», № 292, de 4 de diciembre de 2009. Art.34.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.148Portillo Navarro M.J., Martínez Serrano A.
Sistemas fiscales (I y II). Op. cit. P. 9.14757порядокзащитынарушенныхправналогоплательщиков)фиксируетсоответствующие обязательства налоговой администрации страны перед ними.Одновременно в ст.34 обозначены основные права налогоплательщиков игарантии данных прав. В ч.3 раздела 2 Закона детально изложены принципы истадииналоговойответственностьиответственности,освобождающиеотобстоятельства,ответственностиисключающиезанарушениезаконодательства о налогах, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающиеответственность за совершение налоговых правонарушений 149.Законзакрепляетобязанностьналоговойадминистрацииоказыватьинформационное и разъяснительное содействие налогоплательщикам.
Основнымновшеством в этом плане стало закрепление за налоговой администрациейобязанности отвечать на письменные запросы налогоплательщика в том случае,если имеется подтверждение личности просителя и основания предполагатьреальность фактов, повлекших его запрос150. Вышеперечисленные принципыпозволяют говорить о социальной ориентированности испанской налоговойсистемыкакважнойсоставляющейпроцессаразвитиясовременнойдемократической экономики государства.Общий налоговый закон, закрепляющий принципы налоговой системы,определяющий элементы налога и регулирующий налоговые отношения,Общий налоговый закон предусматривает меры для взыcкания задолженности по налогам с субъектовправонарушения или их наследников/продолжателей.
Так, например, закон провозглашает, что в АО всеакционеры несут ответственность за совершение налогового правонарушения. Кроме того, специальнооговаривается продолжение действия налоговых санкций даже после того, как субъект правонарушения –общество/компания – прекращает свое существование. Впервые в испанском законодательстве было введеноградуированное применение штрафных санкций против управляющих обществ/корпораций, виновных всовершении налогового правонарушения.
При этом оговаривается степень виновности так называемых«фактических управляющих».150Ответы на запросы не имеют обязательной силы для самой администрации, за исключением следующихслучаев: а) в отношении таких операций, как инвестиции в активы организаций; предоставление финансовых льготдля налоговых инвестиций, носящих конъюнктурный характер; операции между государствами-членами ЕС;применение соглашений для избежания двойного международного налогообложения, когда это предусматриваютзаконы о налогах либо регламенты ЕС; б) в отношении таких субъектов, как представители работников илипрофсоюзы в связи с распоряжениями о вопросах найма; в) в отношении кредитных и страховых организаций,обращающихся по поводу применяемого фискального режима к финансовым активам и к страхованию жизни.Лицо, на котором лежит бремя уплаты налога, получивший ответ на свой запрос и исполнивший в соответствии сним свои налоговые обязательства, не несет ответственности, если ответ был получен в должный срок, т.е.
довозникновения юридического факта, влекущего налогообложение или до истечения срока о заявленномюридическом факте, в отношении которого возникает обязанность уплаты налога.14958действует наряду со специальными законами, регулирующими отдельные видыналогов, как подоходное налогообложение граждан151, НДС 152 и т.д. 153.ЗаконодательнымсобраниямАвтономныхсообществразрешаетсяпринимать законы в отведенных для них сферах. Они вправе устанавливать новыеналоговые положения либо увеличивать налоговую нагрузку 154. Подобныенормативно-правовые акты занимают то же место в законодательной иерархии,что и государственные законы, принятые в соответствии с обычной процедурой,но их содержание определяется полномочиями, принятыми соответствующимАвтономным сообществом.
Можно сказать, что региональные парламентыявляются законодателями, ограниченными данным принципом, а также такимиконституционными положениями как единство испанской нации, равенство,межрегиональнаясолидарность,принципограничениядействиязаконасобственной территорией Автономного сообщества и свободным перемещениемтоваров и лиц155.Испанский юрист Х. Перес Ройо156 выделяет следующие свойства законов,принятыхАвтономнымисообществами:а)отношениямеждузаконами,принятыми на национальном и региональном уровнях, регулируются в Испаниине в соответствии с принципом иерархичности, а в соответствии с принципомподведомственности;б)существуютопределенныепринципы,которыесвязывают напрямую как национальные, так и региональные законодательныеорганы; в) в соответствии со ст.161.2 Конституции Испании правительство можетобжаловать перед Конституционным Судом решения и постановления, принятыеорганами власти Автономных сообществ. В таком случае приостанавливаетсядействие обжалованных решений и постановлений, однако Конституционный Суд151Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de lasleyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio // «BOE» № 285, de 29 denoviembre de 2006.152Ley 37/1992 de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido// «BOE» № 312, de 29 de diciembre de 1992.153Толстопятенко Г.П.
Европейское налоговое право. Указ. соч. С. 111.154Atxabal Rada A. Op. cit. P.31.155Martínez Lago M.A., García de la Mora L. Op. cit. P.122.156Pérez Royo F. Derecho financiero y tributario. Parte general. Madrid: Lex Nova, 2016. P. 56. (Учебникпо финансовому и налоговому праву Ф.Переса Ройо переиздается ежегодно).59должен либо подтвердить такое приостановление, либо отклонить ходатайство всрок, не превышающий пяти месяцев157.Согласно ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
