диссертация (1169748), страница 29
Текст из файла (страница 29)
В данном контекстепродуктивным полномочием, по нашему мнению, является право прокурора,предоставленное п. 3 ч. 3 ст. 53 УПК Армении, которая предусматривает1См.: Ковалева М.Г. Полномочия прокурора по надзору за законностью возбужденияуголовного дела // Криминалистъ. – 2008. – № 2. – С. 94.2Химичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора надосудебных стадиях уголовного судопроизводства: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА;Закон и право, 2004.
– С. 197-198.150возможность истребовать документы, материалы и дела, которые могутсодержать сведения о происшествиях и причастных к ним лицах.Прокурор получает копии постановлений органов предварительногорасследования и их должностных лиц о принятии процессуальных решений(ч. 4 ст. 146, ч. 4 ст.
148 УПК РФ). Процессуальный порядок принятиянаиболее важных процессуальных решений обязывает следователя идознавателя направлять копии соответствующих постановлений прокурорудля оценки их законности и обоснованности.Интерес вызывает законодательная конструкция п. 6 ч.
2 ст. 33 УПККиргизии относительно полномочия прокурора проверять законностьзадержания и выносить постановление об освобождении лиц, задержанных снарушением требований закона. Это положение является своего родапродолжением требований ч. 3 ст. 92 УПК РФ, согласно которому вотечественном уголовно-процессуальном законе полномочия прокурораограничиваютсялишьполучениемкопиипротоколаозадержанииподозреваемого.В этой связи аналогичную норму следует предусмотреть и вдействующем уголовно-процессуальном законе России. В частности,предлагается дополнить ч.
2 ст. 37 УПК РФ пунктом 53 следующегосодержания:«проверятьзаконностьзадержанияивыноситьпостановление об освобождении лиц, задержанных с нарушением порядка,установленного настоящим Кодексом». Полагаем, что данное нововведениепозволит прокурору не только получать информацию о проведенномзадержании лица по подозрению в совершении преступления, но идейственнореагироватьнафактынезаконнойинеобоснованнойдеятельности со стороны должностных лиц, правомочных применять даннуюмерупроцессуальногопринуждения.Темсамымпрокурорсможетреализовывать защиту прав и законных интересов личности, обеспечивая игарантируя право на защиту.151Прокурорвправеотменитьнезаконноеилинеобоснованноепостановление о возбуждении уголовного дела вне зависимости от того,вынесено оно следователем или дознавателем (ч.
4 ст. 146 УПК РФ). Такоеполномочие прокурор реализует в срок не позднее 24 часов с моментаполученияматериалов,послужившихоснованиемдлявозбужденияуголовного дела. Относительно сущности полномочий прокурора по отменепостановлений следователя, дознавателя и обеспечения тем самым права назащиту в стадии возбуждения уголовного дела наиболее прогрессивнойвыглядит норма, содержащаяся в ст. 179 «Надзор прокурора за законностьювозбуждения уголовного дела» УПК Беларуси. В частности, осуществляянадзор за законностью возбуждения уголовного дела, прокурор вправе:проверить исполнение органом уголовного преследования требований законао приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений опреступлении; отменить постановление органа дознания, следователя илинижестоящего прокурора о соединении или выделении заявлений исообщений о преступлении и материалов проверки по ним; отменитьпостановление органа дознания, следователя или нижестоящего прокурора оприостановлении проведения проверки по заявлению или сообщению опреступлении и направить материалы для проведения проверки; отменитьпостановление органа дознания, следователя или нижестоящего прокурораоб отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении проверки инаправить материалы для проведения дополнительной проверки; отменитьпостановление органа дознания, следователя или нижестоящего прокурораоб отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении проверки ивозбудить уголовное дело.Очевидно, что такой объемный спектр полномочий прокурора настадии возбуждения уголовного дела позволяет ему досконально изучитьматериалыпроверкисообщенияопреступлении,законностьиобоснованность всех принимаемых процессуальных решений, посредствомчего реализуется и право на защиту в данной стадии уголовного152судопроизводства.Практическианалогичныеполномочияпрокуроразакреплены и в ст.
150 УПК Таджикистана, а также в ст. 337, 338 УПКУзбекистана, ст. 331 УПК Туркменистана.Расширить полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовногодела в действующем уголовно-процессуальном законодательстве Россиипредлагает А.А. Ленихин, который утверждает о том, что «целесообразновернуть прокурору полномочия по приему и разрешению сообщений осовершенных преступлениях с принятием мотивированных решений овозбуждении уголовного дела и направлении его для производствапредварительного расследования, об отказе в этом или о передаче сообщенияпо подследственности»1.
Думается, что предлагаемые автором новации,ранее уже апробированные в уголовно-процессуальных законах иныхгосударств – членов СНГ, могут существенно повлиять на повышениеэффективности роли прокурора в обеспечении права на защиту в стадиивозбуждения уголовного дела. Важна в данном случае не только надзорнаяфункция прокурора, но также и его содействие в скорейшем наделении лица,вовлеченноговуголовно-процессуальныеотношения,определеннымстатусом и реализацией им предоставленных ему прав. Естественно, что вэтом случае следует закрепить в УПК РФ и группу норм, регламентирующихотношения, которые будут возникать между прокурором и защитником настадии возбуждения уголовного дела.Таким образом, считаем целесообразным дополнить УПК РФ статьей1492 «Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела»следующего содержания:«1.Прокуроросуществляетнадзорзазаконностьюиобоснованностью возбуждения уголовного дела.2.
Прокурор вправе проверить исполнение требований закона о приеме,регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении.1Ленихин А.А. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела //Отечественная юриспруденция. – 2017. – № 6 (20). – С. 95.1533. Если уголовное дело возбуждено без законных поводов и оснований,то прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя,дознавателя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела,либо прекращает уголовное дело, если по нему производились следственныедействия.4.
В случае незаконности или необоснованности постановления оботказеввозбужденииуголовногодела,вынесенногоследователем,дознавателем или органом дознания, прокурор своим постановлениемотменяет его и возбуждает уголовное дело».Наиболее обширные полномочия прокурора на стадии возбужденияуголовного дела закреплены в п. 4 ч. 1 ст. 193 УПК Казахстана, где указано,что прокурор вправе участвовать в осмотре места происшествия, а такжеосуществлять другие действия в рамках своих полномочий. Интерес кданному положению обусловлен тем, что право на защиту в стадиивозбуждения уголовного дела реализуется начиная с момента производствапроверочных действий, к которому в подавляющем большинстве случаевотносится осмотр места происшествия. Уточним, что в осмотре местапроисшествия могут принимать участие как заявитель, так и лицо, вотношении которого проводится проверка сообщения о преступлении.Указанные участники стадии возбуждения уголовного дела нуждаются вправе на защиту своих прав и законных интересов, начиная с моментапривлечения их к производству проверки.Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что рольпрокурора в обеспечении права на защиту в стадии возбуждения уголовногодела важна и значительна.В продолжение данного раздела работы целесообразно рассмотретьактуальные вопросы осуществления судебного контроля за реализациейправа на защиту в стадии возбуждения уголовного дела в уголовнопроцессуальном законе России и иных государств – членов СНГ.154Следует упомянуть, что различные формы судебного контролянеоднократно служили предметом исследований ученых-процессуалистов,которые изучали как общетеоретические проблемы данного уголовнопроцессуального института (В.В.
Дорошков, Н.А. Колоколов и др.)1, так иразличныеегоприкладныевопросы(Н.Н.Ковтун,О.В.Рябкова,законаРоссии,А.В. Солодилов)2.Анализируянормыуголовно-процессуальногоО.В. Рябкова выделяет «две различные формы судебного контроля настадиях возбуждения уголовного дела: предотвращение необоснованных, т.е.не оправданных необходимостью ограничения прав и свобод человека игражданина, или предварительный судебный контроль, восстановление прави свобод, нарушенных органами предварительного следствия и дознания, илипоследующий судебный контроль»3.Представляется необходимым более детально рассмотреть вопросысудебного контроля за действиями (бездействиями) и решениями органовпредварительного следствия и органов дознания на стадии возбужденияуголовного дела.Проявлениесудебногоконтроляприпроверкесообщенияопреступлении заключается в том, что разрешение суда необходимо приосмотре места происшествия, связанного с проникновением в жилище, если1Подробнее об этом см.: Дорошков В.В.
Судебный контроль за деятельностью органовпредварительного расследования // Российская юстиция. – 1999. – № 7. – С. 26-28;Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследованияпреступлений: важная функция судебной власти: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. – М.,1998. – С. 6 и др.2См., например: Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России(понятие, сущность, формы): Дисс. …докт. юрид. наук. – Н.
Новгород, 2002. – С. 378-390;Рябкова О.В. Судебный контроль на стадиях возбуждения уголовного дела ипредварительного расследования: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. – Екатеринбург,2003. – С. 8; Солодилов А.В. Судебный контроль за проведением следственных действий ирешениями прокурора и органов расследования, ограничивающими конституционныеправа и свободы граждан в уголовном процессе России: Дисс. …канд. юрид. наук. –Томск, 1999. – С. 98-99 и др.3Рябкова О.В. Судебный контроль на стадиях возбуждения уголовного дела ипредварительного расследования: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук.
– Екатеринбург,2003. – С. 6155проживающие в нем лица против этого возражают (ч. 5 ст. 177 УПК РФ).Анализируя данную норму с аналогичными положениями, закрепленными вуголовно-процессуальных законах иных государств – членов СНГ, преждевсего следует отметить, что схожие нормы содержатся в УПК Казахстана (ч.13 ст. 220), УПК Киргизии (ч. 2 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
