диссертация (1169748), страница 32
Текст из файла (страница 32)
и до введения УПК РСФСР 1960 г. (начальныйсоветский период);вторым этапом становления и развития института права на защиту встадии возбуждения уголовного дела явился период с 1958 до 1991 г.,который можно обозначить как позднесоветский;третьим этапом развития института права на защиту в стадиивозбуждения уголовного дела, следует обозначить период, наступившийпосле распада СССР в 1991 г. до момента принятия соответствующихуголовно-процессуальных актов в государствах – членах СНГ (постсоветскийпериод);четвертым этапом, определившим развитие права на защиту в стадиивозбуждения уголовного дела, стал период принятия Конституции РФ 1992 г.иразвитияуголовно-процессуальногозаконодательствавотдельныхгосударствах – членах СНГ (современный период).Такая периодизация необходима для того, чтобы определять истокиразличных процедур, действующих на стадии возбуждения уголовного дела,а также правильно оценивать научные изыскания, производившиеся вразличные периоды формирования института обеспечения права на защитуна различных этапах формирования российского законодательства.4.
Уголовно-процессуальные законы государств – членов СНГ в целомв окончательном виде сформировали модель стадии возбуждения уголовного1Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102.166дела.Внихнашлавоплощениедоктринаправовогогосударства,существенно усилились правовые гарантий всех участников процесса.Значительно расширились права участников процесса, в том числе лиц,вовлекаемых в уголовно-процессуальные отношения, и реализация их правна стадии возбуждения уголовного дела.5. Стадия возбуждения уголовного дела является первоначальным иобязательнымэтапомвсегоуголовногосудопроизводства,кнейпредъявляются требования по своевременности и правильности решениявопроса о возбуждении дела, чем напрямую обеспечивается соблюдение правграждан, в том числе права на защиту, и успешность дальнейшегорасследования и судебного разбирательства.6.
Этап разрешения (принятие решения о возбуждении или отказе ввозбуждении уголовного дела) сообщений о преступлениях характеризуетсятем, что государства – участники СНГ в своем уголовно-процессуальномзаконодательстве в большинстве своем содержат уголовно-процессуальныенормы, касающиеся порядка принятия решения на стадии возбужденияуголовного дела, и эти нормы по своей сути схожи с нормами действующегоуголовно-процессуальногозаконаРоссийскойФедерации.Приэтомотмечено отличие порядка начала или отказа от уголовного преследования втаких государствах – членах СНГ, как Казахстан, Киргизия, Молдова иУкраина, ввиду отсутствия у них специальных формулировок: «возбуждениеуголовного дела» и «отказ от возбуждения уголовного дела».
Однако с точкизрения необходимости обеспечения права на защиту существование даннойстадии как определенного этапа деятельности более предпочтительно,поскольку это, во-первых, позволяет избежать существенных нарушенийправ и законных интересов личности, во-вторых, предупреждает случаипоследующих необоснованных, предвзятых расследований.7. Стадия возбуждения уголовного дела играет значимую роль вобеспечении права на защиту.
На данной стадии предупреждаютсянеобоснованные, предвзятые расследования, но при этом ее можно167определить в качестве одного из главных средств по реализациинеотвратимости ответственности. При осуществлении своевременного,законного и обоснованного возбуждения уголовного дела создаютсянеобходимыепредпосылкидлярасследования,направленногонадальнейшегоустановлениепредварительноговсехобстоятельствсовершенного преступления и, в конечном счете, привлечение к уголовнойответственности всех виновных в совершении этого преступления лиц.8.
При внесении концептуальных изменений в отечественныйуголовно-процессуальныйзаконотносительнотрансформациистадиивозбуждения уголовного дела прежде всего должны учитываться аспекты,связанные с обеспечением лицу права на защиту при любом разработанномпорядке получения, регистрации и проверки сообщения о преступлении.9. Право на защиту должно быть предоставлено участникам уголовногосудопроизводства, начиная с момента поступления повода для возбужденияуголовного дела. Лишь тогда надлежащим образом будет гарантированоправо каждого человека на защиту своих прав и законных интересов любымиспособами, не запрещенными законом (ст.
45 Конституции РФ).10. При поступлении повода для возбуждения уголовного дела правона защиту обеспечивается путем контроля за тем, чтобы в нем содержаласьнеискаженная информация, а также были соблюдены требования к его формеи содержанию. При обнаружении несоответствий лицо, о котором идет речьв сообщении о преступлении, должно иметь право обращать вниманиеправоохранительных органов на допущенные нарушения закона.11. Требуется более четко отразить в УПК РФ обязанность обеспеченияправа на защиту лицу, в отношении которого разрешается вопрос овозбуждении уголовного дела частного обвинения. Целесообразно, чтобыпроцессуальные права, в том числе право на защиту, разъяснялись такомулицу не при назначении судебного заседания, а гораздо ранее, еще передначалом процессуальной проверки сообщения о преступлении, поступившегов порядке ч.
1 ст. 318 УПК РФ.16812. При поступлении явки с повинной требуется, чтобы лицу былиразъяснены его процессуальные права, в частности право на защиту каклично, так и с помощью защитника, с момента ее подачи. Это требуется длятого, чтобы заявитель не попал в ситуацию, когда в явке с повинной подвоздействием должностного лица оно признается в преступлении, которогоне совершал, либо изложит обстоятельства таким образом, что будетпривлечен к уголовной ответственности за совершение более тяжкогопреступления. Кроме того, право на защиту может быть реализовано такимобразом, чтобы заявитель как лично, так и с помощью защитника проследил,чтобы уголовное дело было возбуждено именно по такому поводу, как явка сповинной, а не по рапорту об обнаружении признаков преступления.13.
Постановление прокурора, поступившее в орган предварительногорасследования для решения вопроса об уголовном преследовании, в любомслучае должно быть подвергнуто процессуальной проверке. Иное будетсущественно нарушать право на защиту того лица, о котором впостановлении прокурора идет речь как о совершившем преступление. Сдругой стороны, прокурор при осуществлении проверки и формированииповода обязан в полной мере обеспечивать права всех лиц, в том числе и тех,которыевбудущем,возможно,станутучастникамиуголовногосудопроизводства.14.Сучетомнеопределенностикругалиц,подвергаемыхпринудительному изъятию образцов для сравнительного исследования, ибуквального понимания смысла ч.
1 ст. 202 УПК РФ следователь вправеполучить образцы почерка или иные образцы для сравнительногоисследования в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ у иных физических лиц ипредставителей юридических лиц, которыми чаще всего являются заявитель,лицо, в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовногодела, иные лица (родственники или иные близкие лица как заявителя, так илица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовногодела, очевидцы преступления, налоговые агенты, плательщики сборов).16915. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного делаявляется необходимой предпосылкой успешной деятельности органовпредварительногорасследованияпопредупреждению,раскрытиюирасследованию преступлений, изобличению лиц, виновных в их совершении,и привлечению их к уголовной ответственности.
Таким образом, уже наданной стадии создаются условия для обеспечения неотвратимостиответственности за совершенное преступление. В этом заключается важноеполитическое и социальное значение стадии возбуждения уголовного дела.16. Право на защиту должно быть реализовано и при принятиирешения об отказе в возбуждении уголовного дела, что гарантируетсямотивированностью данного решения, которое означает наличие вывода отом, что основания отказа в возбуждении уголовного дела базируются наанализе установленных обстоятельств, подтвержденных достовернымиданными.17.Процессуальныйконтрользадеятельностьюследователя,дознавателя является эффективным инструментом обеспечения права назащиту, в тех или иных правовых интерпретациях применяемым в уголовнопроцессуальных законах России и иных государств – членов СНГ.18.
Надзорная функция прокурора, а также возможность скорейшегонаделения лица, вовлеченного в уголовно-процессуальные отношения,определеннымстатусом,способствуетэффективнойреализациипредоставленных ему прав, в том числе права на защиту. При этомпрокурору отводится особая роль, так как посредством его процессуальнойдеятельности реально обеспечивается право на защиту в стадии возбужденияуголовного дела.19.
Судебный контроль за обеспечением права на защиту в стадиивозбуждения уголовного дела проявляется в том, что лицо, права которогонарушенывсвязисосуществлениемпроцессуальныхдействий,затрагивающих его права и свободы, вправе обращаться в суд за защитойнарушенных прав. Кроме того, требуется расширить процессуальные170возможностисуданастадиивозбужденияуголовногоделапутемпредоставления ему дополнительных полномочий.Предложения по совершенствованию Уголовно-процессуальногокодекса Российской Федерации1. Статью 5 дополнить новым пунктом:«221) объяснение – процессуальный документ, полученный на стадиивозбуждения уголовного дела и содержащий сведения, зафиксированные какв письменной, так и в иной форме, полученные от участников уголовногопроцесса,иныхлиц,вовлеченныхвуголовно-процессуальныеправоотношения, а также представляемых ими лиц».2.
Часть 2 ст. 37 дополнить пунктом 53: «проверять законностьзадержания и выносить постановление об освобождении лиц, задержанныхс нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом».3. Статью 142 изложить в новой редакции:«Статья 142. Обращение с повинной1. Обращение с повинной – добровольное сообщение лица осовершенном им преступлении.2. Обращение с повинной может быть сделано как в письменном, таки в устном виде. Устное обращение заносится в протокол в порядке,установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса.3. Если обращение с повинной было направлено с помощью средствсвязи, то после его проверки и подтверждения лицу предоставляетсявозможность подать обращение с повинной в порядке, предусмотренномчастью второй настоящей статьи.4.
Если в обращении с повинной лицо сообщает о совершениипреступления совместно с другими лицами, то оно предупреждается обуголовной ответственности за заведомо ложный донос по статье 306Уголовного кодекса Российской Федерации».4. Часть 11 ст. 144 дополнить четвертым предложением: «Лица,участвующие в производстве процессуальных действий при проверке повода171для возбуждения уголовного дела, права и законные интересы которыхзатронуты проведенной документальной проверкой, ревизией, судебнойэкспертизой,вправеобжаловатьихрезультатывпорядке,предусмотренном настоящим Кодексом, в том числе путем внесениядознавателю, органу дознания, следователю, руководителю следственногоорганаходатайстваоназначениидополнительнойилиповторнойдокументальной проверки, ревизии, судебной экспертизы».5.
Статью 144 дополнить частью 31 следующего содержания:«31. О продлении срока проверки повода для возбуждения уголовногодела в течение 24 часов уведомляется заявитель, лицо, в отношениикоторого осуществляются процессуальные действия, затрагивающие егоправа и свободы, а также иные заинтересованные лица».6. В части 4 ст. 146 УПК РФ пятое предложение изложить в редакции:«Опринятомрешениируководительследственногооргана,следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а такжелицо,вотношениикоторогопроводиласьпроверкасообщенияопреступлении».7. Первое предложение ч. 4 ст. 148 УПК РФ изложить в редакции:«Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела втечение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю, лицу, вотношениикоторогоосуществлялисьпроцессуальныедействия,затрагивающие его права и свободы, а также прокурору».8.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
