диссертация (1169733), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Проблемам защиты трудовых прав женщин и детей на подземныхработах, установления выходного дня уделялась особая часть в повестке дняданной Конференции. Германия настаивала на назначении определенногоколичества официальных лиц от государства, которые должны были вестистатистические данные и на основании проделанной работы, включающуюразработку фабричных законов, предоставлять отчеты на конференциях. Упредставителей Швейцарии были более долгосрочные идеи и задачи. Онисчитали, что необходимо установить «обязательную организованную работу»,которая заключалась бы в выработке положений конвенции, которая принималасьбы участвующими в Конференции странами.
Приоритетным направлением ихдеятельности на тот момент было создание постоянного бюро, координирующегои объединяющего всю информацию по вопросам труда для дальнейших44конференций.РаботаКонференциизаключаласьвпринятиитрудовыхстандартов, которые были предложены правительствам ранее.В 1897 году вопрос о международно-правовом регулировании труда вновьвозник, когда профсоюзные организации Швейцарии вместе с социалистами ипредставителями католических профсоюзов созвали международный конгресс позащите трудовых прав в Цюрихе, в котором принимали участие 400 делегатов и200 наблюдателей из тринадцати стран Европы и США. По итогам данногоконгресса в июле 1900 года был обсужден проект создания трудовой организацииСпециальным комитетом, состоящим из 6 членов. Впоследствии была созданаМеждународная ассоциация защиты трудящихся (International Association forLabour Legislation).
В ходе работы Ассоциации был учрежден ее исполнительныйорган - Международное бюро труда(International Labour Office) в Базеле.Деятельность Международного бюро труда основывалась на публикации всехвозможных законов по регулированию труда, составлении отчетов и другихдокументов с тем, чтобы изучалось национальное трудовое законодательствогосударств, происходила гармонизация трудовых норм на универсальном уровнеи чтобы устанавливались связи с другими странами по трудовым вопросам.Фабричное(трудовое)законодательствоРоссийскойимпериипредусматривало нормы трудового законодательства по вопросу ночной работыженщин. Закон «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним иженщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» был принят 03 июня 1885 года.По нему воспрещалась ночная работа подростков до 17 лет и женщин нахлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках.
Закон вступил в силу с01 октября 1885 года, и его действие могло распространяться и на другие отрасли,но это было сделано только лишь для вредных работ в фарфоровом и спичечномпроизводствах. В 1897 году закон был распространён также на все текстильноепроизводство, то есть дополнительно на предприятия льняной промышленности и45по обработке смешанных тканей (хотя в административном порядке это былоустановлено ещё с марта 1886 года)71.Международное Бюро труда просуществовало с 1901 по 1919 годы домомента учреждения Международной организации труда, которая принялаполномочия Международного бюро труда72.МОТ была учреждена для выражения растущей озабоченности по поводусоциальной реформы после Первой мировой войны и уверенности в том, чтолюбая реформа должна проводиться на международном уровне 73. Идея созданияданной организации появилась в результате бурного развития промышленнойреволюции и экономического роста в Европе и Северной Америки в середине XIXи в начале XX веков, что достигалось в том числе и ценой серьезной, подчаснечеловеческой эксплуатации трудящихся 74.Болгарский юрист-международник И.
Янулов в 30-е годы XX столетияотмечал ряд оснований создания международно-правовых норм о труде, в числекоторых были: плохие условия труда, ставшие результатом промышленнойреволюции, которые стали основной причиной появления как национальныхзаконов о труде, так и международных трудовых норм. Все инициативы частныхлиц и конгрессы по трудовому законодательству обращали внимание нанеобходимость международного сотрудничества в области изучения проблемусловий труда в крупной промышленности 75.По итогам Первой мировой войны 28 июня 1919 года был подписанВерсальский мирный договор, который в ч. XIII содержал положения омеждународно-правовомрегулированиитруда,аименно:проведениеМеждународной конференции труда и учреждении Международной организациитруда как структурного подразделения Лиги Наций.Катульский Е. Д., Меньшикова О.
И. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений вРоссии: эволюция, критерии оценки // Электронный журнал «Знание. Понимание. Умение». — 2008. — № 8 Экономика и право.72См. подробнее B. Reinalda. Routledge History of International Organizations: From 1815 to the Present Day. 2010.73Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право: учебн. Пособие. М., 2011. С. 13-14.74Бекяшев Д.К. Международное трудовое право. Публично-правовые аспекты.
М.: Проспект, 2015. С. 7.75Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовая защита трудовых прав человека. М.: РУДН. 2017. С. 20.7146Можно утверждать, что учреждение МОТ мотивировалось тремя группамипричин: гуманитарными, социальными и экономическими. Поскольку трудящиесянаходилисьвтяжеломположении,тогосударствамнеобходимобылосотрудничать в гуманитарном направлении с целью установления болеегуманных трудовых стандартов и условий трудовой деятельности.
Социальнаяпричина установления каких-либо стандартов была связана с опасениямиразличныхпротестов,которыемоглиприобрестивсеобъемлющийтранснациональный характер. Наконец, экономические соображения – этоопасения, что другое государство будет конкурировать с национальнойэкономикой своего государства за счет низких расходов на труд работников 76 .Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывалоувеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентнуюборьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран.§ 2. Роль Международной организации труда в защите и поощрениитрудовых прав человекаУстав МОТ был разработан в январе-апреле 1919 года Комиссией по труду,образованной Парижской мирной конференцией.
Она состояла из представителейдевяти стран: Бельгия, Италия, Куба, Польша, Великобритания, США, Франция,Чехословакия и Япония77. Преамбула Устава МОТ призывала государства к тому,«что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основесоциальной справедливости; принимая во внимание, что существуют условиятруда, влекущие за собой несправедливость, нужду и лишения для большогочисла людей, что порождает такое недовольство, что подвергаются опасности мири согласие во всем мире; принимая во внимание срочную необходимостьулучшения этих условий путем, например: регламентации рабочего времени,7677Бекяшев Д.К. Международное трудовое право.
Публично-правовые аспекты. М.: Проспект, 2015. С. 7.Там же.47включая установление максимальной продолжительности рабочего дня и рабочейнедели; регламентации набора рабочей силы; борьбы с безработицей; гарантиизаработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни; защитытрудящихся от болезней, профессиональных заболеваний и от несчастных случаевна производстве; защиты детей, подростков и женщин; пенсий по старости иинвалидности; защиты интересов трудящихся, работающих за границей;признания принципа равной оплаты за равный труд; признания принципа свободыобъединения; организации профессионального и технического обучения и другихмероприятий; принимая также во внимание, что непредоставление какой-либостраной трудящимся человеческих условий труда является препятствием длядругих народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах»78.В 1944 году МОТ на 26-й сессии Международной конференции труда вФиладельфии принялаДекларациюо целях и задачах Международнойорганизации труда, которая стала неотъемлемой частью ее Устава.
Декларацияустанавливала основные направления деятельности МОТ по вопросам улучшенияусловий труда: «труд не является товаром; свобода слова и свобода объединенияявляются необходимым условием постоянного прогресса; нищета в любом местеявляется угрозой для общего благосостояния; борьба с нуждой должна вестись снеослабевающейэнергиейвкаждомгосударствеипостояннымиисогласованными усилиями в международном масштабе, в которых представителитрудящихсяипредпринимателей,пользующиесяравнымиправамиспредставителями правительств, объединяются с ними для свободного обсужденияипринятиядемократическихрешенийвцеляхсодействияобщемублагосостоянию»79.Также Международная конференция труда положениями Декларацииобязывает МОТ способствовать государствам в выполнении определенныхпрограмм, направленных на: «полную занятость и повышение жизненногоуровня; занятость трудящихся на таких работах, где они могут получитьУстав Международной организации труда и Регламент международной конференции труда.
Международноебюро труда. Женева, 2002. С. 5.79Там же.7848удовлетворение, проявляя в полной мере свое мастерство и навыки, и внестинаибольший вклад в общее благосостояние; обеспечение, в качестве средствадостиженияэтойцелииприсоответствующихгарантияхдлявсехзаинтересованных, возможностей обучения и передвижения рабочих, включаямиграцию в целях устройства на работу и поселения; предоставлениевозможностей для всех участвовать в справедливом распределении плодовпрогресса в области оплаты труда, рабочего времени и прочих условий труда, атакже прожиточного минимума заработной платы для всех, кто трудится инуждается в такой защите; действительное признание права на коллективныепереговоры, совместные действия администрации и трудящихся в делепостоянного улучшения организации производства и сотрудничество трудящихсяипредпринимателейвподготовкеиприменениимерсоциальногоиэкономического порядка; расширение системы социального обеспечения с тем,чтобы обеспечить основной доход для всех, нуждающихся в такой защите, иполное медицинское обслуживание; необходимую защиту жизни и здоровьятрудящихсявсехпрофессий;защитублагосостояниядетейиматерей;обеспечение необходимого питания, жилищ и возможностей для отдыха икультуры;обеспечениеравныхвозможностейвобластиобщегоипрофессионального образования»80.После Второй мировой войны по мере происходивших в мире измененийзначительно расширилась сфера деятельности МОТ: помимо нормотворческойдеятельности, расширилась сфера деятельности Организации по вопросамсоздания социально-трудовых норм национального законодательства государств,также были разработаны меры, способствующие улучшению условий труда,установлению социальной и трудовой справедливости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
