диссертация (1169724), страница 16
Текст из файла (страница 16)
– P. 95 – 122&248Sharma S.P. Op. cit. – P. 4; Коче Л.Х. Указ. соч. – С. 37 – 47.249Shaw M. Peoples, Territorialism and Boundaries // European Journal of International Law. – 1997. – Vol 3. – P.478.250Crawford J. Chance, Order, Change. – P. 469 – 470. Предшествующий подход сохранялся еще в работеанглийского юриста времен колониальной Британии Дж. Вестлейка; хотя он не имел в виду полное отрицание правместного населения, но относил определение объема таких прав к усмотрению «цивилизованной» нацииколонизатора (Westlake J. P.
131 – 193).251Shaw M. Peoples, Territorialism and Boundaries. – P. 483 – 484. Та же мысль проводится и в отечественнойдоктрине. См. Международное право: Учебник / отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. – М.: Юристъ, 2003. – С.54 (где говорится, что речь о «постоянно действующем праве народа свободно определять... основныенаправления... внутренней и внешней политики» государства).252Коче Л.Х. Указ. соч. – С. 97, 204.253Shaw M. Peoples, Territorialism and Boundaries. – P.
479; Sharma S.P. Op. cit. – P. 8 – 9.254East Timor (Portugal v. Australia), Judgment, I.C.J. Reports 1995, p. 90, para. 29.49фактически осуществляющего его на момент разрешения спора государства другомугосударству, т.е. люди продолжали жить под властью одного и того же государства.
Уточним,что плебисцит255 или другие формы осуществления права народов на самоопределение, сами посебе не являются способами приобретения территории 256 , но соблюдение принципа праванародов на самоопределение на настоящий момент является обязательным условием переходаправ на заселенную территорию 257 . Подчеркивая значение данного принципа как высшегопринципа территориального разграничения, Ю.Г. Барсегов указывает, что «государство неможетраспоряжатьсятерриториейкаксвоейсобственностью,вопрекиинтересамнаселения»258 .
Данный подход исключительно верен, поскольку он учитывает тот факт, чтохотя основными субъектами международного права остаются государства, они действуют (вбольшинстве случаев) на основании мандата, переданного им населением259.Две вышеописанные нормы опираются на и действуют во исполнение еще двухпринципов,системообразующихдлярассматриваемойобласти,–аименно,взаимодополняющих и взаимно сдерживающих друг друга понятий стабильности и255Б.М.
Клименко выделяет плебисцит как связанный с самоопределением, но отдельный процесс, которыйможет служить способом разрешения территориальных споров. Отличительной особенностью, на его взгляд,является различие в субъекте, которым в случае плебисцита необязательно должен быть народ в целом. Крометого, в отличие от самоопределения, плебисцит как мирный способ разрешения споров может быть применен «какправило только по соглашению между спорящими государствами» (Клименко Б.М. Мирное решение .... – С.
177 –181). О разграничении плебисцита и референдума см.: Коче Л.Х. Указ. соч. – С. 114 – 122, 129 (где авторвысказывает мнение, что самоопределение – это основание изменения прав на территорию, тогда как референдумили плебисцит – способ реализации данного основания).256Starke J.G. Op. cit. – P.
414. Однако, вопреки мнению этого автора, не являются они и «всего лишьпроцессами для проверки того, вправе ли народ.. в конечном итоге сформировать собственное государство».Похожего мнения, как представляется, придерживается Дж. Кроуфорд: «[Самоопределение] определенно незаменило традиционные нормы для территориальных споров, которые прежде всего основаны на политическойистории соответствующей территории, чем на выраженных демократическим путем пожеланиях ее населения»(Crawford J. Chance, Order, Change.
– P. 381 – 382).257Данный вывод четко вытекает и из советской доктрины, считавшей принцип самоопределения главнымпринципом территориального разграничения. См.: Клименко Б.М. Мирное решение .... – С. 6, 177 – 181 («стороныдолжны стремиться к выявлению... воли [населения]» – здесь, несмотря на употребление формы долженствования,преднамеренно или нет, Клименко придает этому обязательству неабсолютный характер с помощью слова«стремиться»); Барсегов Ю.Г.
Территория в международном праве. – С. 68 – 156 (хоть речь идет в основном осамоопределении при первоначальном приобретении народом государственности). Даже в дореволюционнойдоктрине, при наличии и противников этого принципа, который на тот момент не являлся императивной нормой,отмечалось, что «теоретически желательно, чтобы [население] выразило свою волю.. путем всенародногоголосования или плебисцита». Грабарь В.Э. Указ.
соч. – С. 519; Яновский М.В. Борьба СССР за справедливоеразрешение территориальных вопросов в период и после Второй мировой войны (проблема «приобретения»государственной территории в международном праве): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Ташкент, 1958. – С. 4 –15 (где автор указывает принцип самоопределения в качестве высшего, основного принципа мирного разрешениятерриториальных споров, а также рассуждает о том, что буржуазная теория о «способах приобретениятерритории» разработана, чтобы прикрыть незаконность аннексий эксплуататорских государств).258259Барсегов Ю.Г.
Территория в международном праве. – С. 56.Там же. – С. 57 («согласие управляемых рассматривается как законное правооснование территориальноговерховенства, его justus titulus. ...Народ – хозяин своей территории, и он обладает высшим правом распоряженияею»); Бабурин С.Н. Территория государства .... – С. 8.50эффективного контроля260. В отличие от описательных теоретических «способов»приобретения или утраты титула, эти принципы и выработанные на их основании практическиедоктрины позволяют заглянуть в суть спорного правоотношения как абстрактно – т.е. выявитьматериальные принципы, которые руководят поведением сторон, так и конкретно, служаориентиром при оценке всех имеющихся доказательств в споре и тем самым обладая ипроцессуальным аспектом261.Понятие стабильности – quieta non movere (лат. не нарушать то, что спокойно), –является одним из главных факторов при разрешении любого территориального спора 262 .Входящие в него принципы нерушимости границ и территориальной целостности263 лежат восновании всей системы международного права 264.
Еще ППТС в решении 1909 г. по Делу обанке Грисбадарна отметила: «устоявшимся принципом права наций является то, чтоположение вещей, которое существует в действительности, должно изменяться как можноменьше»265. Суду или арбитражу необходимо убедиться в том, что их решение будет наиболееблизко соответствовать реалиям установившегося над территорией суверенитета.
В этомсмысле принцип стабильности действует в сочетании с принципом эффективности, закрепляяфактически установившуюся ситуацию266.Отдельно и вкратце (учитывая, что данный принцип применяется в областидеколонизации и правопреемства государств, не имеющих интереса для настоящегоисследования) остановимся на доктрине uti possidetis juris (лат.
чем владеешь, тем и владей),которая основана на принципе стабильности и обеспечивает преемство существующих260Или – «стабильности и перемен», на основании которых С. Шарма призывает разработать новый подход,который бы воспринимал приобретение территории как сложный процесс, сочетающий в себе цели стабильности исправедливого распределения ресурсов (Sharma S.P. Op. cit. – P. 185 – 187).261Ibid. – P. 183 («Принятие решений в конкретных делах было сосредоточено гораздо больше на вопросахдоказательств, чем на попытках определить предположительные действия истцов по какому-либо отдельномуспособу [приобретения территории]…»), 190.262McGibbon I.C. The Scope of Acquiescence .... – P. 152 – 152; Бабурин С.Н.
Территория государства .... – С.139 – 140 (конкретными правовыми гарантиями стабильности правового режима территории С.Н. Бабуринназывает принципы международного права (территориальной целостности и неприкосновенности, мирногорешения споров, неприменения силы), институты остаточного суверенитета, приобретательской давности идоговорной режим границ).263Клименко, Б.М. Государственная территория ....
– С. 38 – 40, 51 – 55; Title to Territory. – P. xxi, xxvii; ShawM. Territory in International Law. – P. 81. См. также Международное право: Учебник / отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г.Шинкарецкая. – М.: Юристъ, 2003. – С. 51 – 53.264Grisbadarna, P. 6; Kaikobad K.H. Some Observation on the Doctrine.... – P. 119; Jennings R.Y. Op. cit. – P. 70.265Цит. по: Kaikobad K.H. Some Observation on the Doctrine ....
– P. 119 (“… it is a well-established principle ofthe law of nations that the state of things that actually exists and had existed for a long time should be changed as little aspossible.”); McGibbon I.C. The Scope of Acquiescence. – P. 152 fn 1. Этот довоенный вывод был позднееподтвержден в делах Eastern Greenland, P. 22, и Temple, P. 6.266Б.М. Клименко, исследуя практику, отмечает, что решения по территориальным спорам чащеподтверждают статус-кво, чем вносят в него изменения.51административных границ267. Случаем применения доктрины является Дело о границе междуЭль-Сальвадором и Гондурасом, касавшееся также вопроса о суверенитете над о-вами Меангераи Меангерита.
Ввиду того, что они не являлись terra nullius, дело касалось не завладения, аправопреемства268. Данная доктрина также отражает соотношение между принципамистабильности и самоопределения, как признал Международный Суд ООН в Деле междуБуркина-Фасо и Мали о границе, указав, что африканские государства «благоразумно» решилисохранить колониальные границы ради стабильности и исходя из этого толковать принципсамоопределения269.Принцип эффективного контроля является ядром почти всех способов приобретениятитула на территорию, кроме цессии и аккреции270.
Некоторые правоведы, такие как М. Шоу,даже высказывают предположение о том, что нет необходимости разграничивать способыприобретения территории, раз они основаны на одном и том же руководящем принципе271.Вдетальномисследованииэффективности,проведенномчленомИнститутамеждународного права доктором Ф.А.Ф. фон дер Хейдте, возникновение этого принципасвязывается с феодальными концепциями XV века. В эпоху феодализма земли приобреталисьпутем установления подданнических отношений между жителями земли и их господином,приобретавшим титул как бы в обмен на защиту этих земель от чужеземцев 272.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
