диссертация (1169720), страница 12
Текст из файла (страница 12)
V содержательно не96Ehring L. Selivanova Y. Op. Cit. P. 51, etc.See: WTO Secretariat, Negotiating Group on Trade Facilitation – Draft Consolidated Negotiating Text, 21April 2011, TN/TF/W/165/Rev.8.98Art. 11 (1): «Goods subject to the provisions on Freedom of Transit of GATT 1994 and of this Agreementinclude those moved [via fixed infrastructure, inter alia pipelines and electricity grids]».99Judgment of the Court of 16 March 1983.
- Società Italiana per l'Oleodotto Transalpino (SIOT) v Ministerodelle finanze, Ministero della marina mercantile, Circoscrizione doganale di Trieste and Ente autonomo del portodi Trieste. - Reference for a preliminary ruling: Corte suprema di Cassazione - Italy. - Tax treatment of goods intransit - Effects of GATT in the framework of Community law. - Case 266/81.; См. также: Фоменко О. В.,Боровская О.В.
Правовое регулирование транзита энергоресурсов в ракурсе современной энергетическойситуации // //Современное право. 2005. № 7. С. 6.9758достаточной, но применимой к транзиту газа и нефти. Кроме того, какутверждают некоторые авторы со ссылкой на неназванных представителейдиректората по торговле Комиссии ЕС, в этой комиссии существуетпонимание о применимости ст.V ГАТТ в отношении транзита потрубопроводам.100Итак, представляется преобладающим мнение о том, что ст.
V ГАТТохватывает транзит газа и нефти.101 Неправильной думается, являетсяпротивоположная позиция, представляемая другим автором: «хотя [ст. 5]вошла практически в неизмененном виде в документы ВТО, остаетсядовольно существенное поле деятельности для юристов в отношениитолкования того, применяется ли эта статья к транзиту энергоресурсов илинет. На мой взгляд, нет, потому что практика государств показывает, чтонапрямую никогда эта статья не применялась и никаким образом какиелибо попытки транзита не основались на связанных с ней аргументах».102Отметим, что автор ошибочно использует здесь словосочетание «транзитэнергоресурсов», вместо правильного – «транзит энергоносителей» или«транзит энергетических материалов».Ст.
V, применимая к транзиту газа и нефти, не содержит детальныхправовых норм о регулировании отношений, возникающих в связи странзитом.Так,определениеналичныхмощностей,доступкЦит. по: Конопляник А. Единое пространство: единые правила // Ведомости. 2004. № 1189. С. 4.См. также: Шепенко Р. А Правовые основы принципа свободы транзита // Административное имуниципальное право.
2009. № 10: «Не явно, но можно предположить, что транзит в контексте ГАТТтакже распространяется на трубопроводы»; Ehring L. Selivanova Y. Op. Cit. P. 50: «The applicablemultilateral rules contained primarily in Article V GATT and Article 7 of the Energy Charter Treaty (ECT) set ageneral framework that governs the energy trnsit»; Azaria D. Energy Transit under the Energy Transit Treatyand the General Agreement on Tariffs and Trade // Journal of Energy & Natural Resources Law. 2009. Vol. 27.Issue 4.
P. 559-596; Roggenkamp M. Transit of Network-Bound Energy: The European Experience // TheEnergy Charter Treaty: An East-West Gаteway for Investment and Trade. Ed. T. Walde. 1996. P 499 etc., атакже: Доклад П. Лами – бывшего Генерального директора ВТО от 2007 г.: «When the rules of the GATT— which preceded the WTO - were negotiated 60 years ago, opening trade in energy was not a political priority… So the rules of the WTO do not deal with energy as a distinct sector. Yet since our basic rules are applicableto all forms of trade, they also apply to trade in energy goods and services.
And these rules can be enforcedthrough the WTO dispute settlement mechanism even if they were not negotiated with energy in mind. »,доступен на: https://www.wto.org/english/news_e/sppl_e/sppl80_e.htm.102Виноградов С. Международно-правовой режим трансграничных трубопроводов // Московский журналмеждународного права. Энергетика и право: трубопроводный транспорт. Специальный выпуск. Май2006 г. С. 143.10010159трубопроводной системе, другие вопросы, связанные с обеспечениемтранзита энергоносителей, в ГАТТ не прописаны. Это, в числе другихфакторов,способствовалосогласованиюв1991г.Европейскойэнергетической хартии и Договора к ней (как международного соглашенияв области торговли и транзита непосредственно энергоносителей).Несмотря на тот факт, что некоторые аспекты транзита газа и нефтиохватываются и ГАТТ, и ГАТС, все же и ГАТТ, и ГАТС имеют своиобласти регулирования; их положения не дублируются.
ГАТС «защищаетпоставщиков услуг, в данном случае, поставщиков трубопроводныхтранспортных услуг».103 Следовательно, в то время как положения ГATСмогут играть важную роль в развитии международной торговли газом инефтью (благодаря ее либерализации), это не уменьшает объемаобязательств государств-участников Соглашения о ВТО, предусмотренныхв ГАТТ.2.2.ПоложенияДоговоракЭнергетическойхартии1994г.,относящееся к транзиту104На заседании Европейского Совета в Дублине в июне 1990 г.премьер-министрНидерландовР.Любберсомпредложилидеюсотрудничества в области энергетики с восточными странами Европы ибывшего Советского Союза, с целью стимулирования экономическогороста и повышения безопасности поставок энергоносителей в ЕС.
Советпредложил Комиссии подобрать лучший способ установления такогоCossy М. Energy Trade and WTO Rules: Reflexions on Sovereignty over Natural Resources, ExportRestrictions and Freedom of Transit// European Yearbook of International Economic Law. Ed.
C. Herrmann, J.Terhechte. 2012. P. 298.104Об этом Договоре см. статьи Вылегжанина А. Н.: «Договор к Энергетической хартии»; «ЕвропейскаяЭнергетическая хартия»; «Протокол к Энергетической хартии по вопросам энергетическойэффективности и соответствующим экологическим аспектам» - в книге «Правовой режим минеральныхресурсов». Словарь под ред. А. А. Арбатова, В. Ж.
Аренса, А. Н. Вылегжанина. М. 2002. См.также: Шилова Н. Л. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в областиэнергетики на основе Договора к Энергетической хартии: участие и перспективы Российской Федерации.Авт. диссертации, представленной на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. М. 2005.10360сотрудничества;в1991г.КомиссияпредложилаЕвропейскуюэнергетическую хартию. Она была поддержана ЕС, а затем и всемиучастниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе(СБСЕ).ПереговорывБрюсселезавершиласьподписаниемзаключительного документа в Гааге 17 декабря 1991 г.
Хотя в названииХартииналичествуетслово«Европейская»,кромебольшинстваевропейских государств и ЕС, Хартию подписали также Австралия,Канада, США, Турция и Япония. Как декларация согласованногонамерения поощрять энергетическое сотрудничество между странамиВостокаиЗапада,Хартиявыражаетпринципымеждународногосотрудничества в энергетике на основе общей заинтересованности внадежном энергоснабжении и устойчивом экономическом развитии.54 участника Европейской энергетической хартии приняли решение,для достижения целей, изложенных в документе, сотрудничать в рамкахюридически обязательного международного соглашения.
Им стал Договорк Энергетической хартии (далее также – ДЭХ). Целью ДЭХ являетсясодействие промышленному сотрудничеству между государствами Западаи Востока, путем предоставления правовых гарантий в отношенииинвестиций, транзита и торговли. Договор к Энергетической хартии исвязанные с ним документы (Заключительный Акт Конференции поЕвропейскойЭнергетическойХартии;Протоколповопросамэнергетической эффективности и смежным экологическим аспектам) былиподписанывЛиссабоне17декабря1994г.всемисторонами,подписавшими в 1991 году Хартию, за исключением Соединенных ШтатовАмерики и Канады.
К настоящему времени ДЭХ и связанные с нимдокументы подписали 52 страны, а также ЕС и Евратом. Среди них практическивсегосударстваЕвропы,страныСНГ(Армения,Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан,Туркменистан, Узбекистан, Украина), бывшие республики СССР – страны61Балтии (Латвия, Литва, Эстония), а также Австралия, Монголия, Турция иЯпония. Как замечают некоторые авторы, географический «охват ДЭХпростирается на страны Европы, бывшего Советского Союза, Азии иАвстралию, что пусть и выводит Договор за рамки регионализма, но в тоже время не придает ему требуемого универсального характера спризнаком «всеобщего признания».105 В списке государств-участниковДЭХ большинство – импортеры энергоносителей.Государства, подписавшие ДЭХ, можно разделить на те, которые егоратифицировали (48 стран), и которые его не ратифицировали (в т.
ч.Австралия,Беларусь,Норвегия).106РатифицировавшиеДоговоргосударства – это его полноправные участники, Договаривающиесястороны. Российская Федерация подписала ДЭХ, но не ратифицировалаего. В соответствии со п. 1 ст. 45 ДЭХ Россия применяла ДЭХ навременной основе, как отмечено, «...в той степени, в которой такоевременное применение не противоречит ее конституции, законам илинормативным актам».107 Такая позиция соответствует ст. 25 Венскойконвенции о праве международных договоров 1969 г, а такжеФедеральномузакону«ОмеждународныхдоговорахРоссийскойФедерации» 1995 г. В августе 2009 г.
Россия направляя правительствуПортугальской Республики (депозитарию Хартии) официальную ноту опрекращении Россией временного применения ДЭХ, ссылаясь на егонеэффективность (в первую очередь, для целей разрешения споров,связанных с транзитом). Т. е.
в настоящее время РФ не участвует в ДЭХ.108Гудков И. В., Лахно П. Г. Правовое регулирование международных энергетических отношений:состояние и перспективы развития // Предпринимательское право. 2011. № 2. С. 29-42.106По состоянию на апрель 2016 г.; список государств доступен на официальном сайте Энергетическойхартии: www.energycharter.org/process/energy-charter-treaty-1994/energy-charter-treaty/.107Подробнее см.: И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
