диссертация (1169708), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Unitеd Statеs of America) 1999 ICJ REP, June 2, 1999.Проект Норм, касающихся обязанностей транснациональных корпораций и других предприятий в области правчеловека, принятых Комиссией по правам человека Экономического и Социального Совета ООН 4 августа 2003года, E/CN.4/Sub.2/2003/12/Rev.1.12116было преимуществ. Все государства должны также воздерживаться от того, чтобыорганизовывать, помогать, создавать, финансировать, поощрять или допускатьвооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную наизменение строя другого государства путем насилия, а также от вмешательства вовнутреннюю борьбу в другом государстве»1.НаймЧВОКгосударствомдлявыполнениязадачнатерриториииностранного государства должен осуществляться при согласии принимающегогосударства, в соответствии с вышеизложенным принципом.
Вследствие чегонайм ЧВОК с целью вооруженного вмешательства или другой формы,направленный против интересов иностранного государства, является нарушениемнорм международного права. В 1980-е гг. британские ЧВОК оказывалиподдержку «контрас» в ходе вооруженного конфликта в Никарагуа, которые, всвою очередь, также финансировались правительством США. Как былоустановлено Международным судом ООН, США «широко финансировали,обучали,оснащали,вооружалииорганизовывалиНациональныйдемократический фронт, который входил в состав этих сил»2. Определенноечисло операций проводилось по решению и по планам, которые разрабатывалисьСША.Частная военная компания «Saracen Uganda» в 2000-е гг.
занималасьнезаконной добычей природных ресурсов на территории ДемократическойРеспублики Конго. Компания оказывала поддержку, обучала и снабжала оружиемгруппировки в ДРК3. Активное участие в вооруженных конфликтах принималисотрудники южноафриканской ЧВОК «Executive Outcomes» в Анголе, СьерраЛеоне, Папуа-Новой Гвинее. В мае 2006 г. полиция ДРК арестовала несколькосотрудников ЧВОК по подозрению в подготовке государственного переворота;Декларация о нeдопустимости вмешательства вo внутренние дeла государств, oб ограждении их нeзависимости исуверенитета, принятaя резолюцией 2131 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 года.2Cаse Concerning Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v.
United States of America),Jurisdiction and Admissibility, 1984 ICJ REP. 392 June 27, 1986.3Cаse concerning armеd activities оn the territory оf the Congo (Democratic Rеpublic of the Congo v. Uganda), December, 19, 2005.1117позднее обвиняемые были депортированы1. Перед началом войны в ЮжнойОсетииактивнуюбоевуюподготовкугрузинскихсолдатосуществлялисотрудники американских и израильских ЧВОК. Сотрудники французских иамериканских ЧВОК принимали участие в вооруженном конфликте в Ливии,оказывая поддержку оппозиционным силам2.Если государство поддерживает нейтралитет, то оно обязано не приниматьучастие в военных действиях и не оказывать поддержку воюющим сторонaм.Исходяизэтого,направлениеЧВОКгосударством,поддерживающимнейтралитет, снабжение их оружием, организация на своей территориивербовочных центров, недопустимы.
Тем не менее, в период вооруженногоконфликта Грузии и Южной Осетии в 2008 г. западные ЧВОК оказываливсестороннюю поддержку грузинским военным3. Специалисты американскихЧВОК «MPRI International», «CUBIC» разрабатывали планы военных операций вотношении Южной Осетии и Абхазии, положения военной доктрины Грузии.Подготовкой стратегической программы действий Министерства обороны Грузиизанимались сотрудники израильской ЧВОК «Defensive Shields Holdings»;подготовкой личного состава – британская компания «Prime Defence»4.Необходимо отметить, что государства, привлекающие ЧВОК для участия ввооруженных конфликтах, должны неукоснительно следовать общепризнаннымпринципам международного права. Вместе с тем, отдельные государства проводятактивную внешнюю политику, идущую вразрез с такими принципами, как:принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип невмешательства в дела,входящие во внутреннюю компетенцию государств, принцип суверенногоравенства государств, принцип уважения прав человека и основных свобод.132 "mercenaries" arrested in Kinshasa.
URL: http://www.irinnews.org/fr/report/59098/drc-32-mercenaries-arrested-inkinshasa. (дата обращения: 10.09.2015).2Liu H.-Y. Mеrcenaries in Libyа: Rаmifications of the trеatment of “аrmed mеrcenary pеrsonnel” undеr the аrms еmbargofor privаte militаry compаny contrаctors / H.-Y. Liu // Jоurnal of Cоnflict and Sеcurity Lаw. – 2011. - № 16 (2). - P. 293319.3Выступление В.В.
Путина на заседании Президиума Правительства 11 августа 2008 года. URL:https://archive.is/20120909030100/government.ru/docs/1648/#selection-265.0-271.58. (дата обращения: 09.09.2015).4Частные военные компании и их роль в решении локальных конфликтов. – Центр политической информации. –М., 2015. URL: http://www.politanalitika.ru/upload/iblock/bfe/bfef20aad702f6238abf33b8b94ef9d1.pdf.(датаобращения: 09.09.2015).118Вцеляхэффективногорегулированиядеятельностивпроектемеждународной конвенции о ЧВОК следует предусмотреть положение оприсвоении государству поведения ЧВОК (термин Комиссии международногоправа ООН).
Учитывая негативные последствия деятельности таких компаний наэкономикуслабыхгосударств,следуетзапретитьтранснациональнымкорпорациям и иным юридическим лицам, а также физическим лицам наниматьЧВОК для выполнения задач, связанных с применением силы в условияхвооруженного конфликта. Кроме того, в проекте международной конвенциицелесообразно предусмотреть механизм найма ЧВОК для выполнения задач натерриториииностранногогосударстваисключительноприсогласиипринимающего государства.Законность участия сотрудников ЧВОК в вооруженных конфликтах иприменение ими силы непосредственно связана с их статусом в соответствии снормами международного гуманитарного права, в связи с чем рассмотрим данныйвопрос подробнее.3.2.
Статус сотрудников частных военных и охранных компаний всоответствии с нормами международного гуманитарного праваУчастиесотрудниковмногочисленныедискуссииЧВОКобихввооруженныхстатусевконфликтахсоответствиисвызвалонормамимеждународного гуманитарного права. Э. Калазанс отметила, что статуссотрудников ЧВОК по международному гуманитарному праву зависит от того,какие отношения существуют между ЧВОК и нанимающим государством, отвидов услуг, которые они оказывают, и соблюдения сотрудниками ЧВОКкритериев Третьей и Четвертой Женевских конвенций 1949 г1.Преобладающим мнением является то, что сотрудники ЧВОК – этонаемники2.
Эта точка зрения обосновывается тем, что преимущественно1Calazans E. Private Military and Security Companies: The Implications Under International Law of Doing Business inWar / E. Calazans // Cambridge Scholars Publishing. – 2016. – P. 116.2Башкиров Н. Международно-правовые аспекты использования частных военных компаний / Н. Башкиров //Зaрубежное военное обoзрение.
– 2013. – № 8. – С. 10–18.119сотрудникикомпанийполучаютденежноевознаграждение,значительнопревышающее оплату комбатанта из числа вооруженных сил. В качествеаргумента также приводится мотив их участия в вооруженных конфликтах,которым выступает личная выгода, а не исполнение служебного долга.Еще с древних времен мировое сообщество негативно относится кнаемникам.
Так, Н. Макиавелли предупреждал правителей об опасном опытеиспользования наемных войск. Недолговечной будет та власть, которая будетопираться на такие войска1.Дополнительный протокол I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. (ДП I)установил критерии, позволяющие квалифицировать лицо в качестве наемника.Рассмотрим подробнее положения ст. 47 ДП I, которое содержит определениепонятия «наемник»:«Наемник — это любое лицо, которое:а) специально зaвербовано нa месте или зa границей для того, чтобысражаться в вооруженном конфликте;b) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;с) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главнымобразом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительностиобещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте,материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение,обещанное или выплачиваемое комбатантам тaкого же ранга и функций,входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;d) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, нилицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной,находящейся в конфликте;e) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейсяв конфликте; иМакиавелли Н.
Государь. Рассуждения о первой декaде Титa Ливия / Никколо Макиавелли, пер. с итал. Г. Д.Муравьевой, М. А. Юсима. – Москва: АСТ: АСТ МОСКВА, 2008. – С. 44.1120f) не послано государством, которое не является стороной, находящейсяв конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица,входящего в состав его вооруженных сил»1.Для того чтобы квалифицировать сотрудников ЧВОК в качестве наемниковнеобходимо, чтобы вышеперечисленные критерии соблюдались в совокупности.В связи с этим применение ст. 47 ДП I на практике не раз становилось предметомдискуссий, как среди отечественных, так и зарубежных учёных, которымипредлагалось дополнить определение для эффективного примeнения нормы.В качестве доказательства специальной вербовки сотрудников ЧВОК можетвыступать контракт, заключенный государством или международной организацией2.Сегодня такие контракты, как правило, засекречиваются правительствами в целяхнациональной безопасности.
Предметом контрактов, заключаемых государствами имеждународными организациями с ЧВОК, зачастую выступают услуги поматериально-техническому снабжению и консультированию, но сотрудники могутстать непосредственными участниками военных действий, что будет рассмотренодалее.Личная выгода сотрудника ЧВОК выражается в его психическом отношении кучастию в вооруженном конфликте, его желании получить материальноевознаграждение, а не в преследовании идеологических интересов. Исследованияпоказали, что для некоторых сотрудников ЧВОК участие в вооруженном конфликтевовсе не связано с материальной выгодой, но с возможностью «получить дозуадреналина»3,применитьсвоипрофессиональныенавыки.Размероплатысотрудника ЧВОК должен существенно превышать размер оплаты комбатанта,выполняющего аналогичные задачи.Отсутствие гражданства либо постоянного места жительства на территориигосударства, в котором происходит вооруженный конфликт, не являетсяпрепятствием для найма сотрудников ЧВОК.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
