диссертация (1169708), страница 19
Текст из файла (страница 19)
40426/98 (Sect. 4).82Несмотря на активное обсуждение на различных ведомственных уровнях,деятельность компаний остается саморегулируемой. В отличие от США вВеликобритании не проводят различие между военными и охранными услугами,которые оказывают такие компании, склоняясь к тому, что в условияхвооруженного конфликта установление факта оказания тех или иных видов услугприведет к созданию дополнительных проблем. Следует отметить, что, восновном, ЧВОК пользуются наибольшей популярностью в морском деле дляохраны грузовых и пассажирских судов, проходящих в зонах высокого риска.ПоложительнойявляетсяпрактикаВеликобританиипопроведениюпоследовательной политики по привлечению ЧВОК и их сотрудников кюридической ответственности за совершение преступлений.2.3. Правовое регулирование деятельности частных военных и охранныхкомпаний во ФранцииОсобенности регулирования деятельности ЧВОК во Франции во многомобусловлены историческими и культурными традициями.
Со времен Наполеонаво Франции господствует концепция национальной безопасности, котораяобеспечиваетсявоеннойорганизациейгосударства.Историческивоеннаядеятельность здесь связана исключительно с суверенным правом государства и неможет осуществляться ни кем иным.До революции армия комплектовалась на добровольной основе изволонтеров без предъявления требований к гражданству.
В 1789 г., выступая назаседании Учредительного Собрания, депутат Дюбуа-Крансэ высказал идею овсеобщей воинской повинности, однако тогда её сторонников не нашлось. К 1791г. отношения Франции с Пруссией и Австрией ухудшились. В 1792 г. французскаяармия стала терпеть поражения от коалиционных войск, поэтому 11.07.1792 г.Законодательное Собрание обратилось к населению с призывом о всеобщемрекрутировании для защиты отечества. Декретом Конвента от 24.02.1793 г.
былустановлен всеобщий призыв французов в возрасте от 18 до 40 лет. В83последующем,вЗаконеот1798г.всеобщаявоинскаяповинностьподтверждалась, ее должны были отбывать граждане в возрасте от 20 до 25 лет.М.Тореллипишет:«ДоФранцузскойреволюциивойнамеждугосударствами велась профессиональными армиями ограниченного состава. Этобыла война короля, а не нации. Декрет Конвента от 23 августа 1793 г. овооруженной нации…перенес войну в массы»1. В ходе кампаний по завоеваниютерриторий Наполеон требовал от каждой из присоединившихся к Франции страннаправлять отряды людей для прохождения военной службы. Таким образом,состав армии Наполеона перестал быть исключительно французским.ИнтереснымФранцузскогодляцелейиностранногоисследованиялегиона.ВпредставляетсянастоящеевремяорганизацияФранцузскийиностранный легион входит в состав вооруженных сил Франции, являясь частьюсухопутных сил, подчиняется Президенту Франции.
Легион состоит изиностранных граждан порядка 136 государств мира, которые выполняют разныезадачи в условиях вооруженного конфликта: участвуют в специальных операцияхпо ликвидации террористических ячеек, в эвакуации населения из опасных зон,участвуют в миссиях НАТО, выполняют задачи в рамках обязательств, взятыхФранцией в рамках членства в Европейском Союзе2. Существование Легиона вомногом обусловлено политическими причинами: Франция может направить длязащиты своих интересов группу легионеров, при этом, не неся потери среди своихграждан.СозданиеЛегионабыловызванорядомпричин,затрагивавшихгосударственные интересы Франции как колониальной империи.
К 1830-м гг.внешняяполитикаФранциибылаориентировананаколонизациюсевероафриканских стран, в частности Алжира3. На тот период временичисленность иностранного населения в Париже была значительной. Учитывая тотфакт, что большинство иностранцев вели маргинальный образ жизни, король ЛуиФилипп I подписал Закон «О создании Французского иностранного легиона» отTorelli M. Le droit international humanitaire / M.
Torelli // PUF. - Coll. Que sais-je? – Paris, 1985. – P. 4.Электронная версия газеты «Известия»: URL: http://izvestia.ru/news/579099. (дата обращения: 30.05.2015).3Обичкина Е. О. Франция: величие превыше всего / Е. О. Обичкина // Россия в глобальной политике. – 2005. –Т. 3, № 6. – С. 24 – 38.12849.03.1831 г. Согласно Закону Легион мог быть использован только за пределамиФранции.
Многие иностранцы, проживавшие в то время во Франции, имеливоенный опыт и, тем самым, представляли угрозу безопасности государства вслучае возникновения нестабильной политической обстановки1.Легион преимущественно состоял из иностранных граждан, однако к немупримыкали и французы, которые воспользовались возможностью сменить своибиографические данные. Для большинства людей Легион позволял и позволяет,отслужив три года по контракту, приобрести французское гражданство, а такжесменить фамилию и прочие персональные данные, к чему часто прибегают лица скриминальным прошлым, т.к. при проверке кандидатов в легионеры разрешаетсяподавать анонимные заявления2.
Кроме того, легионер, раненый во время боевыхдействий, имеет право на досрочное получение французского гражданства. Дажеесли кандидат не прошел по тем или иным требованиям в Легион, емувыплачивается денежная компенсация за пройденные этапы отбора.Легион неоднократно пытались расформировать. Так, в 1838 г. король ЛуиФилипп I предпринял попытку роспуска Легиона, однако она оказаласьнеудачной. После, в 1960 г. генерал Ш. де Голль, проводивший последовательнуюполитику сильной и независимой Франции, принял решение ликвидироватьЛегион, что привело к волнениям и недовольству среди легионеров.Аналогом Французского иностранного легиона в мире является Испанскийлегион.
В отличие от Французского иностранного легиона Испанский легионкомплектуется только из числа граждан Испании либо испаноговорящих стран.Подобный французскому Легиону в Британии существует полк Королевскихгуркхских стрелков, который входит в состав британский вооруженных сил, исостоит из гуркхов – этнических непальцев.Необходимо отметить, что Франция с 1949 г. состояла в военнополитическим блоке НАТО, где выступила в качестве одной из страносновательниц. Однако дальнейшая история взаимоотношений Франции иСевероатлантического альянса является исключительной, поскольку большую12История создания Легиона: URL: http://www.vokrugsveta.ru/telegraph/history/1106/ (дата обращения: 15.05.2015).Официальный сайт Легиона: URL: http://www.legion-etrangere.com/ (дата обращения: 25.05.2015).85часть времени Франция сотрудничала с альянсом на особых условиях вневоенного блока.
Такая позиция по участию в Североатлантическом альянсе быласформирована из-за разочарований в деятельности Альянса и провальнымиоперациями в составе блока. Постепенно в государстве стали распространятьсяидеи о восстановлении величия Франции. В 1958 г. генерал Ш. де Голльпредложил США и Великобритании систему принятия совместных решений врамках военно-политического блока, однако правительства государств отклонилиэту идею.
В 1966 г. Франция вышла из военных структур блока, продолжаявзаимодействовать с НАТО на политическом уровне. В 2009 г. в периодправления Н. Саркози, который настаивал на тесном сотрудничестве с НАТО,Франция снова стала участником Североатлантического альянса.Национальная оборона Франции строится на принципах, закрепленных вКонституции. В соответствии со ст. 34 Конституции Франции Парламент вправеиздавать законы, определяющие принципы организации национальной обороны.Порядок и условия прохождения военной службы установлены в Кодексе онациональнойповинностивоеннослужащих»19721971г.г.иУголовноевЗаконе«Обсудопроизводствообщемвстатусеотношениивоеннослужащих осуществляется в соответствии с Кодексом военной юстиции иЗаконом «О расследовании и судебном рассмотрении дел о воинскихпреступлениях» 1982 г.Военная организация Франции представляет собой вооруженные силы,состоящие из сухопутных, военно-воздушных и военно-морских сил, а такжевоенной жандармерии.
Комплектование вооруженных сил осуществляется надобровольной основе. Лица, поступившие на военную службу, подразделяются накадровых военнослужащих и военнослужащих, проходящих службу по контракту.Такой способ комплектования войск сформировался во Франции в 1996 г., доэтого времени комплектование осуществлялось по призыву. Однако посленападения исламистов на редакцию сатирического издания «Charlie Hebdo» всвете угроз радикального исламизма и терроризма французское общество (поданным опроса «Quest France» 81% мужчин и 79% женщин) призвало86правительство отказаться от комплектования на добровольной основе и вернутьсяк старому способу.
На настроения общественности также повлияли события,связанные с участием Франции в военных конфликтах в Ливии, Мали, а также вборьбе против Исламского государства Ирака и Леванта. К слову сказать,обязательная военная служба до сих пор сохранилась в Финляндии, Греции,Дании, Эстонии, Швейцарии.В ст. 12 преамбулы Декларации прав человека и гражданина 1789 г.,сказано, что «обеспечение прав человека и гражданина влечет необходимостьприменения вооруженной силы; эта сила, следовательно, установлена в интересахвсех, а не в частных интересах того, кому она вверена»1.
В соответствии спреамбулой Конституции Франции 1946 г. некоторые виды государственнойдеятельности могут осуществляться частными компаниями, кроме выполнениянациональных публичных функций. Под ними Конституция Франции понимаетфункции, которые рассматриваются как обязательные функции государства воисполнение конституционных обязательств. В сфере регулирования передачигосударственных функций для выполнения частным лицам законодательствоФранции значительно отличается от законодательства США – к частному секторупредъявляются более жесткие требования, а сама процедура передачи функций наисполнение строго регламентирована.Конституционный совет Франции разработал правила, по которымопределяется, какие из государственных функций должны исполняться толькогосударством, а какие могут быть «приватизированы».
Закон № 86-793 от02.07.1986 г. содержит условия, при соблюдении которых частным компаниямразрешается выполнять публичные функции. В июле 1993 г. французскоеправительство стало осуществлять контроль над частными компаниями,деятельность которых связана с выполнением государственных функций.Правительство также контролирует, чтобы такая деятельность не противоречиланациональным интересам.Декларация прав человека и гражданина, принята Учредительным собранием Франции 26 августа 1789 года.URL: http://www.fogrin.narod.ru/text/norma/dpg1789.htm. (дата обращения: 15.06.2015).187По сравнению с США рынок услуг ЧВОК во Франции менее развит. Вофранцузском законодательстве отсутствует специальный закон, регулирующийдеятельность таких компаний.
Сами компании предпочитают называть себя«международные консультационные компании в сфере рисков», «фирмы,специализирующиеся на управлении рисками». Только компания «Secopex»называет себя частной военной и охранной компанией по аналогии самериканскими и британскими компаниями. Несмотря на то, что термин «частныевоенные и охранные компании» не свойственен французскому законодательству ипрактике, в данном параграфе при исследовании регулирования деятельноститаких компаний в национальном праве Франции он будет использоваться, т.к.наиболее полно отражает суть оказываемых компаниями услуг.В 2011 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
