диссертация (1169708), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Тем не менее ведомством было отмечено, что разделениекомпаний на охранные и военные не существенно на практике, так как одна и таже компания может оказывать различные услуги.См. например: Calazans E. Private Military and Security Companies: The Implications Under International Law of Doing Business in War / E.
Calazans // Cambridge Scholars Publishing. – 2016. – P. 161.2Malik & another v. Bank of Credit and commerce International SA [1988] AC 20.3Faccenda Chicken Limited v. Fowler [1986] 3 WLR 288.4Harmer v. Cornelius (1858) 5 CBNS 236.5Swain v. West (Butchers) Limited [1936] 3 All ER 261.168Работодатели несут ответственность за своих работников в случаепричиненияимипреимущественноущербатретьимпривлекаютклицам,поэтомувыполнениюбританскиеуслугЧВОКиндивидуальныхпредпринимателей, а не нанимают физических лиц в качестве работников.Основными заказчиками услуг британских ЧВОК выступают военные игражданские ведомства, как Великобритании, так и иностранных государств.Услугами британскихЧВОК пользовались также институты, органы иучреждения Европейского Союза, международные организации, включая ООН,транснациональные корпорации и неправительственные организации.
Частымзаказчиком услуг британских компаний является Министерство обороны США.По сообщениям сетевого информационного агентства «ANNA News» компания«Aegis» была нанята украинским правительством для вооруженной охраныбывшего президента Украины П. Порошенко. Названная компания оказываетуслуги по всему миру, в том числе: в Азербайджане, Белоруссии, Грузии,Казахстане, Киргизстане, Узбекистане, Украине, России1. На одном изукраинских интернет-форумов в 2010 г. содержалось объявление о набореукраинских граждан, желающих стать частью команды «Aegis»2.ЧленствоВеликобританиивЕвропейскомСоюзенакладываетнагосударство обязательства по регулированию деятельности компаний по праву ЕСпри оказании услуг.
В Договоре о Европейском Союзе и Договоре офункционировании Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора неупоминается об услугах, оказываемых ЧВОК в условиях вооруженныхконфликтов. Статья 296 Договора о Европейском Союзе разрешает государствамчленам предпринимать необходимые меры для защиты национальных интересовгосударства в сфере выпуска и продажи оружия, амуниции, военных технологий,однако оказание подобных услуг не регулируется.Услуги, которые предлагают британские ЧВОК, разнообразны.
По аналогиис США их условно можно разделить на несколько групп. В первую группу входят1British Expertise International. URL: http://www.britishexpertise.org/bx/pages/Organisation_view/726.phpобращения: 20.04.2014).2Airsoft. URL: http://airsoft.ua/showthread.php?t=13691 (дата обращения: 20.04.2014).(дата69услуги, схожие по своей природе с деятельностью военнослужащих в зоневооруженного конфликта: стратегическое планирование, оперативное управлениерисками, защита объектов и физических лиц, вооруженное конвоирование,разведка. Во вторую группу входят услуги, которые ЧВОК оказывают в рамкахпрограммвосстановления,разработанныхнеправительственными,международными организациями при выполнении ими гуманитарных миссий.Третья группа включает в себя услуги, предоставляемые по государственнымконтрактам с целью восстановления инфраструктуры и экономики государствпосле вооруженных конфликтов, разминированию объектов.
В четвертую группувключают иные услуги: обучение военнослужащих, в том числе по обращению свысокотехнологичным видом оружия; наблюдение и сбор разведывательныхданных;поддержаниеобщественногопорядка;техническаяподдержка.Например, компания «Erynis International» оказывает услуги по обеспечениюбезопасности транснациональным корпорациям, которые осуществляют добычуполезных ископаемых в Африке. В Великобритании компания заключилаконтракты с Министерством иностранных дел и по делам СодружестваВеликобритании и Министерством по делам международного развития.Сборомианализомразведывательныхданныхпреимущественнозанимается британская ЧВОК «International Intelligence Limited». Сотрудникикомпании в большинстве своем являются бывшими военными, состоявшими наслужбе в разведывательных подразделениях или проходившими службу вправоохранительных органах. Во время иракской кампании «International Intelligence Limited» занималась разведкой и оказывала охранные услуги британскомуправительству.
Также компания занимается проверкой финансового состоянияконтрагентов, проводит расследования, применяет технические меры пообнаружению средств сбора информации в соответствии с британскими имеждународнымистандартамиинформационныхтехнологий.Частноерасследование проводится в рамках контракта, заключенного с клиентом всоответствии с Актом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г.70Столь широкий перечень услуг, оказываемых ЧВОК в зонах вооруженныхконфликтов, вызвал обеспокоенность у британского правительства, ввидуотсутствия механизма контроля за деятельностью компаний.Совместная группа Министерства обороны и Министерства иностранныхдел и по делам Содружества Великобритании, изучив деятельность ЧВОК,предусмотрела возможность их использования для военных нужд в рамкахсистемы поддержки вооруженных сил.
Поддержка может оказываться каквоенными, так и гражданскими лицами. Военную поддержку оказываютвоеннослужащие, а также специалисты мобильного резерва. Гражданскаяподдержка осуществляется гражданскими лицами, работающими в Министерствеобороны Великобритании, и ЧВОК. В настоящее время свыше 6 тыс. гражданскихлиц и подрядчиков оказывают поддержку вооруженным силам Британии, и ихуслуги не ограничиваются логистикой. Британский Парламент разрабатываетмеханизм взаимодействия вооруженных сил с ЧВОК1. Также во вниманиепринята Книга по практическому руководству логистикой НАТО, согласнокоторойгосударства-членывзаимодействуютприДоговораиспользованииоСевероатлантическомподрядчиков.Обменальянседаннымиосотрудниках ЧВОК осуществляется по американской электронной базе «SPOT».Необходимоотметить,чтоВеликобританияпошлапопутисаморегулирования деятельности компаний.
Британская ассоциация ЧВОК былаоснована 9 февраля 2006 г. Все члены Ассоциации должны соблюдать принципыи соответствовать критериям, установленным в Хартии Британской ассоциацииЧВОК. Хартия требует, чтобы компании раскрывали сведения о своей структуре,в том числе о наличии дочерних компаний в оффшорных зонах. ЧВОК должныотказываться от заключения контрактов, выполнение которых может, так илииначе, противоречить нормативным правовым актам о правах человека2.Ассоциация рекомендует применять при заключении контрактов ДокументKinsey C. The Transformation of War – The Rise of Private Contractors, The Emirate Centre for Strategic Studies andResearch. URL: http://iissonline.net/the-transformation-of-war-the-rise-of-private-contractors/ (дата обращения:15.03.2014).2British Association of Private Security Companies Charter.
URL: https://www.business-humanrights.org/en/britishassociation-of-private-security-companies-charter (дата обращения: 15.03.2014).171Монтрё, где содержится запрет на заключение контрактов государствами с ЧВОКдля выполнения функций, свойственных государственным органам. Помимо того,что британские ЧВОК являются членами Ассоциации, они также входят в составМеждународной ассоциации по миротворческим операциям и Ассоциациичастных военных компаний в Ираке.В Великобритании необходимость жесткого регулирования деятельностиЧВОК ставится под сомнение.
Минусы такого регулирования обозначены вЗеленой книге: увеличение административной и финансовой нагрузки, как направительство, так и на частный сектор; проблемы квалификации статусанаемника. Так, британское правительство считает, что определение наемника,закрепленное в Дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям 1949 г., неработает на практике, так как сложно доказать мотив обвиняемого, и в этомотношенииВеликобританиязанимаетаналогичнуюпозициюсдругимигосударствами.
Саморегулирование имеет свои преимущества: является наименеезатратным, так как все расходы полностью лежат на самих компаниях1.В Зеленой книге также изложены принципы регулирования их деятельностив вооруженных конфликтах:– запрет военной деятельности компаний за рубежом;– запрет на рекрутирование с целью участия в военной деятельности зарубежом;– введение процедуры лицензирования деятельности по оказанию военныхуслуг;– введение процедуры уведомления государства о заключении контракта.Необходимо отметить, что Зеленая книга не содержит определения военнойдеятельности ЧВОК, ни один законодательный акт Великобритании не содержитуказания о том, какие услуги считаются военными, что существенным образомвлияет на деятельность таких компаний.1Green Paper: Private Military Companies Green Paper: Options for Regulation, HCPhttps://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/228598/0577.pdf(дата29.02.2016).577.
URL:обращения:72На парламентских слушаниях неоднократно обсуждалась общая концепциярегулирования деятельности ЧВОК, сводимая к нецелесообразности усиления ихроли в вооруженных конфликтах. Британские парламентарии обсудили вопрос отом,являетсялииспользованиеЧВОКдополнительныминструментомреализации государством права на применение силы, или они действуют какнезависимые акторы, бросая вызов традиционному порядку, который повлечет засобой существенные изменения в международных отношениях. Несмотря набольшинство голосов против применения ЧВОК, многие высказывали аргументыза их активное участие в вооруженных конфликтах, предполагая, что это позволитснизить число жертв войны.Парламентское большинство не расценивает сотрудников ЧВОК как жертввойны, поскольку их участие в вооруженных конфликтах мотивировано личнойвыгодой, а не национальным долгом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
