диссертация (1169683), страница 30
Текст из файла (страница 30)
2012.№ 5. С. 66.190Пояснительная записка к законопроекту № 431379-5. Автоматизированная системаобеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс] / ГосударственнаяДума Федерального Собрания Российской Федерации. 2014. – Режим доступа:http://asozd2.duma.gov.ru, свободный. – Дата доступа: 05.08.2015.191Гаджиев Г.А. Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: новеллыконституционного судопроизводства 2010 г. // Журнал российского права.
2011. № 10.189146рассмотрению конституционных жалоб граждан обусловлено тем, что судыобщей юрисдикции и арбитражные суды подтвердили свою эффективностьпо защите конституционных прав и свобод человека192.Исходя из данной позиции, КС РФ в принимаемых судебных актахподчеркивает приверженность принципу субсидиарности при решениивопроса о допустимости конституционной жалобы. Так, например, вОпределенииКонституционногоСудаот22.03.2012г.№447-О-О,устанавливается, что конституционное судопроизводство как способ защитынарушенных прав и свобод граждан допускается, если без проверкиконституционности оспариваемого закона нарушенные права и свободы немогут быть восстановлены, и что возбуждение производства в КС РФвозможно, если права заявителя нарушаются самой нормой закона, или еслизаложенный в этой норме смысл не допускает такого ее истолкования иприменения судами общей юрисдикции и арбитражными судами, прикотором права и интересы граждан могут быть защищены и восстановлены вобычном порядке193.
Если же права могут быть защищены вне зависимости отпризнания оспариваемого акта не соответствующим Конституции РФ,поставленный вопрос не подлежит рассмотрению в заседании КС РФ.Касаясьпроблемыпримененияпринципасубсидиарностиприреформировании компетенции КС РФ, необходимо уделить особое вниманиепозиции заместителя председателя КC РФ в отставке Т.Г. Морщаковой,рассматривающей указанный процесс как звено в цепочке действий поцеленаправленному снижению влияния Суда на общественные процессы.
ВКомментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном СудеРоссийской Федерации» / под ред. Г.А. Гаджиева. М., 2012. С. 17; Улетова Г.Д. Заметки наполях Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня2012г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуальногозаконодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции» //Мировой судья.
2013.№ 6.193Определение КС РФ от 22.03.2012г. № 447-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрениюжалобы гражданина Лыкосова Максима Викторовича на нарушение его конституционныхправ статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном СудеРоссийской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:[Электронный ресурс / Компания «Консультант Плюс»]. – Дата доступа: 05.08.2015.192147статье«Конституционныйконституционалистобратиласуд,которыйвниманиенамыпотеряли»тенденциювидныйограничениякомпетенции Суда, что проявляется особенно наглядно на примереограничения возможности на подачу конституционной жалобы федеральнымконституционным законом, по сравнению с тем, как это определено вКонституции РФ194.Представляется, что реализация принципа субсидиарности полномочийКС РФ может нести в себе реальную угрозу утраты Конституционным Судомстатуса действенного средства защиты нарушенного права.Вместе с тем рассмотрим статистику обращений в КС РФ (источник –официальная статистика КС РФ195):Таблица 1ВременнойОбщеепериодобращенийконституционныхгосударственныхв КС РФжалоборганов276 015274 317, т.е.
более 99% 1698, т.е. менее 1 % от1995-2013количество КоличествоКоличествоот общего количества общегообращений в КС РФзапросовколичестваобращений в КС РФТаблица 2ГодКоличество обращений в КС РФ200716 612200816 592200920 629201018 214201119 142Морщакова Т.Г. Конституционный Суд, который мы потеряли. [Электронный ресурс] /Российское агентство правовой и судебной информации. 2014. – Режим доступа:http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20101001/250794612.html, свободный.
– Дата доступа:05.08.2015.195Обращения, поступившие в Конституционный Суд Российской Федерации в 19952013гг. [Электронный ресурс] / Конституционный Суд Российской Федерации, 2008-2015.– Режим доступа: http://www.ksrf.ru/ru/Petition/Pages/NewReference.aspx, свободный.
–Дата доступа: 22.03.2015.194148201218 745201315 101Таблица 3ГодОбщееколичество Количествопостановлений КС РФпостановленийвынесенныхпоКСРФ,конституционнымжалобам20071411,т.е.79%отобщегоколичестваобщегоколичестваобщегоколичестваобщегоколичестваобщегоколичестваобщегоколичестваобщегоколичествапостановлений КС РФ20081110,т.е.91%отпостановлений КС РФ20092016,т.е.80%отпостановлений КС РФ20102221,т.е.95%отпостановлений КС РФ20113026,т.е.87%отпостановлений КС РФ20123426,т.е.76%отпостановлений КС РФ20133023,т.е.77%отпостановлений КС РФИз приведенных в таблицах статистических данных можно сделатьследующие выводы: во-первых, абсолютное большинство (около 99% )обращений в КС РФ составляют конституционные жалобы.
Во-вторых, годот года количество конституционных жалоб колеблется, однако в пределахне более 20% от среднего количества жалоб в год, кроме того, в среднемболее 80% постановлений КС РФ вынесены по конституционным жалобамграждан, что, на наш взгляд, свидетельствует о стабильной востребованностиКС РФ в качестве гаранта прав и свобод граждан. Наконец, в-третьих, николебание количества обращений в КС РФ, ни устойчивый рост количествапостановлений Суда за год с корректировкой критериев допустимости в 2010149году не связаны.
Таким образом, по нашему мнению, судебная статистикаговорит о том, что положение КС РФ в системе защиты прав и свободчеловека и гражданина является устойчивым и не претерпело каких-либорадикальных изменений в рассматриваемом периоде, в том числе в связи скорректировкой критериев допустимости в 2010 году.Интерес представляет практика КС РФ по работе с жалобами, вкоторых оспаривается конституционность ст. 97 «Допустимость жалобы»Закона о КС РФ (в редакции Федерального конституционного закона от03.11.2010г.) и смежных положений законодательства.
При этом подателижалобы, как правило, усматривают нарушение конституционных прав исвобод в несоответствии оспариваемых критериев допустимости жалобы ч. 1и ч. 2 ст. 46 и ч. 4 ст. 125 Конституции РФ.Рассмотрим позицию Суда по жалобам данной категории на примереупомянутого выше Определения от 22.03.2012г. № 447-О-О по жалобе М.В.Лыкосова. Как следует из данного Определения, КС РФ ранее, Определениемот 21.06.2011г., на основании ст.ст. 96 и 97 ФКЗ «О Конституционном СудеРФ» признал жалобу М.В. Лыкосова на нарушение его конституционныхправчастьюпятойстатьи355Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации недопустимой, поскольку заявителем не былипредставленыкопииофициальныхдокументов,подтверждающихприменение судом оспариваемой нормы при разрешении его конкретногодела (по причине отсутствия факта применения судом оспариваемогозакона).
В связи с этим, не согласившись с указанным определением КС РФ,М.В. Лыкосов оспорил критерии допустимости, на основании которых КСРФ вынес определении об отказе в принятии к рассмотрению первой жалобы,как не соответствующие ч. 1 и ч. 2 ст. 46 и ч. 4 ст. 125 Конституции РФ,поскольку в новой редакции допускают обращение гражданина в КС РФ сжалобой на нарушение конституционных прав и свобод только такимзаконом, который применен в конкретном деле, при условии, чторассмотрение данного дела завершено в суде.150Признавая жалобу М.В.
Лыкосова недопустимой, КС РФ указал, что изправа каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оносформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не следует возможность выборагражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебнойзащиты,особенностикоторыхприменительнокотдельнымвидамсудопроизводства и категориям дел определяются, исходя из КонституцииРФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Судотметил, что предусмотренные в ст. 97 Закона о КС РФ критериидопустимости конституционной жалобы были установлены законодателем,развивая и конкретизируя ч. 4 ст.
125 Конституции РФ. Таким образом, помнениюСуда,фактнарушенияоспариваемымиположениямиконституционных прав заявителя в данном случае отсутствует.Вместе с тем важно обратить внимание на особое мнение судьи КС РФГ.А. Гаджиева по названному делу. Судья выразил несогласие с позициейСуда в том, что изменения критериев допустимости жалобы на нарушениеконституционных прав и свобод граждан, установленные Федеральнымконституционным законом от 03.11.2010г., являются конкретизациейположений ч.
4 ст. 125 Конституции РФ. По мнению Г.А. Гаджиева,названная норма Конституции РФ предполагает возможность уточненияпроцессуальной стороны порядка подачи жалобы, но не содержательной,каковой является определение критерия допустимости жалобы.Сомненияотносительновведенияновойредакциикритериевдопустимости жалобы на нарушение конституционных прав и свободграждан,помимоГ.А.Гаджиева,высказалитакжерядвидныхконституционалистов. Так, С.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
