диссертация (1169683), страница 34
Текст из файла (страница 34)
// [Электронный ресурс] / Параграф.221166А.Н. Жаилганова со ссылкой на ст. 78 Конституции РКаз отмечает, что вКонституции РКаз заложены большие возможности для расширениякомпетенцииКСовРКазвконтекстепоследующегоконкретногонормоконтроля222. Большого внимания заслуживает мнение члена КСов РКаз,бывшего судьи КС РКаз В.А. Малиновского о том, что институтконституционной жалобы является, безусловно, эффективной правозащитнойконструкцией,дляимплементациикоторой,однако,необходимопределенный, достаточно высокий уровень развития правовой культуры вгосударстве; автор говорит о том, что по завершении реформированияправоохранительных и судебных органов Казахстан вполне может вернутьсяк конституционной жалобе223.Республика МолдоваОрганом конституционной юстиции в Республике Молдова являетсяКонституционный Суд Республики Молдова (далее – КС РМ), начавшийфункционировать в 1995г.
Основными источниками конституционнопроцессуального права в Молдове служат Конституция Республики Молдова(далее – Конституция РМ)224, Закон Республики Молдова № 317-XIII отИнформационныесистемы.–Режимдоступа:http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31061251, свободный. – Дата доступа: 05.08.2015.222Жаилганова А.Н. Полномочия Конституционного Совета Республики Казахстан иконституционно допустимые пределы их расширения. [Электронный ресурс] /Конституционный Совет Республики Казахстан, 2012. – Режим доступа:http://ksrk.gov.kz/rus/press-center/vyst/?cid=0&rid=920, свободный.
– Дата доступа:05.08.2015.223Малиновский В. Индивидуальная (конституционная) жалоба в арсенале органаконституционного контроля Республики Казахстан // Международный альманах.Конституционное правосудие в новом тысячелетии. Ереван, 2010. С. 155.224Конституция Республики Молдова от 29.07.1994г. // Справочно-правовая система«Законодательство стран СНГ»: [Электронный ресурс / СоюзПравоИнформ, 2003-2015]. –Дата доступа: 05.08.2015.16713.12.1994г. «О Конституционном суде»225иКодекс конституционнойюрисдикции № 502-XIIIот 16.06.1995г.226В соответствии с ч.
1 ст. 135 Конституции РМ к полномочиям КС РМ вчастиконституционногонормоконтроляотноситсяпроверкаконституционности законов и постановлений Парламента РМ, указовПрезидента РМ, постановлений и ордонансов Правительства РМ, а такжемеждународных договоров, одной из сторон которых является РеспубликаМолдова.Крометого,КСРМразрешаетисключительныеслучаинеконституционности правовых актов, представленные Высшей судебнойпалатой.К субъектам, имеющим право обращаться в КС РМ, ст. 25 ЗаконаРеспублики Молдова «О Конституционном суде» граждан не относит.Единственным косвенным способом обращения с жалобой в КС РМ длягражданина является упомянутая выше процедура судебного запроса, когдаКС РМ проверяет конституционность примененного в конкретном делеправового акта по представлению Высшей судебной палаты (соответственно,в судебном процессе гражданин вправе ходатайствовать перед судом о такомобращении).В то же время необходимо отметить, что вопрос инкорпорированияинститутаконституционнойжалобывзаконодательствоРеспубликиМолдова тщательным образом проработан как среди ученых, так и средипрактиков.
28 сентября 2004г. группа депутатов по инициативе ПрезидентаРеспублики Молдова обратилась в КС РМ с запросом о пересмотре ст.135Конституции РМ и внесении изменений, предусматривающих право КС РМрассматривать обращения граждан. Предлагалось дополнить ч. 1 ст. 135Конституции РМ пунктом d) о том, что КС РМ «высказывается, после тогоЗакон Республики Молдова № 317-XIIIот 13.12.1994г. «О Конституционном суде» //Справочно-правовая система «Законодательство стран СНГ»: [Электронный ресурс /СоюзПравоИнформ, 2003-2015]. – Дата доступа: 05.08.2015.226Кодекс конституционной юрисдикции № 502-XIIIот 16.06.1995г. // Справочно-правоваясистема «Законодательство стран СНГ»: [Электронный ресурс / СоюзПравоИнформ, 20032015].
– Дата доступа: 05.08.2015.225168как были исчерпаны все соответствующие средства защиты, по жалобам лиц,которые утверждают, что они являются жертвами нарушения основных прави свобод человека, предусмотренных разделом II Конституции РМ илимеждународными договорами, одной из сторон которых является РеспубликаМолдова, вытекающих из закона, административного акта, судебногорешения или упущения органов публичной власти». Характерно, чтоавторами законопроекта предлагалось построить институт конституционнойжалобы по наиболее полной модели, с широким перечнем возможныхпредметов оспаривания.КС РМ дал положительное заключение на данную законодательнуюинициативу и указал, что установленная конституционной юрисдикциейпроцедура подачи обращений о разрешении исключительных случаевнеконституционности, посредством которой граждане могут осуществлятьсвое право на обращение в Конституционный суд с целью защитынарушенных прав и свобод, обусловлена посредничеством только Высшейсудебной палаты, а не всех судебных инстанций, которые, будучивовлеченными в эту процедуру, могли бы способствовать эффективномуосуществлению правосудия.
Согласно проекту Закона, представленного длядачи заключения, КС РМ, в который вправе обращаться только публичныевласти, мог приобрести статус «суда граждан»227.Несмотря на положительное заключение КС РМ на законопроект,последний был отклонен Парламентом РМ. Между тем в литературе активноподдерживается целесообразность внедрения в молдавское законодательствоинститута конституционной жалобы228.Заключение КС РМ № 1 от 16.12.2004г. по проекту Закона о дополнении ст. 135 иизменении ст. 136 Конституции Республики Молдова. [Электронный ресурс] /Министерство юстиции РеспубликиМолдова, 2015. – Режим доступа:http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=285242&lang=2, свободный.
–Дата доступа: 05.08.2015.228Запорожан В. Предпосылки введения института конституционной жалобы в Молдове //Конституционное правосудие. 2005. № 2 (28); Зубко В. Размышления об условияхдопустимости обращения граждан в Конституционный Суд // Конституционноеправосудие.
2005. № 2 (28); Кобэняну С. Субъекты с правом обращения в227169Республика ТуркменистанКонституционныйосуществляетнормоконтрольпарламентвТуркменистанаРеспублике–ТуркменистанМеджлис,начавшийфункционировать в 1993г. Основными источниками, регламентирующимидеятельность Меджлиса Туркменистана в части конституционного контроляявляютсяКонституцияТуркменистана229,ЗаконТуркменистанаот09.01.2009г.
№ 15-IV «О Меджлисе Туркменистана»230.В соответствии с п. 9 ст. 63 Конституции Туркменистана Меджлисопределяет соответствие или несоответствие Конституции нормативныхправовых актов органов государственной власти и управления. Развиваяположения Конституции, ст. 50 Закона «О Меджлисе Туркменистана»определяет круг субъектов обращения с вопросом конституционности акта вМеджлис, к которым отнесены Президент Туркменистана, депутатыМеджлиса, Кабинет Министров, Верховный суд. Министерства и ведомства,органы местной власти и самоуправления, предприятия, учреждения иорганизации,независимоотформсобственности,гражданемогутобращаться к учреждениям и должностным лицам, обладающим правомвнесения предложения об определении конституционности норм.
Такимобразом, в Законе предусмотрено право граждан на косвенное обращение вМеджлис по вопросам конституционногонормоконтроля. ИнститутКонституционный Суд Республики Молдова // Конституционное правосудие. 2005. № 2(28);Пулбере Д. Воздействие конституционной юрисдикции на общество //Конституционное правосудие. 2009.
№ 1; Пушкаш В. Защита человеческого достоинствав практике Конституционного Суда // Конституционное правосудие. 2005. № 2 (28);Сосна А. Правовые основы реализации конституционного права граждан РеспубликиМолдова на судебную защиту в Европейском суде по правам человека (сравнительноправовой анализ).
Автореф. дис. … докт. права. Кишинев, 2012.229Конституция Туркменистана от 18.05.1992г. № 691-XII // Справочно-правовая система«Законодательство стран СНГ»: [Электронный ресурс / СоюзПравоИнформ, 2003-2015]. –Дата доступа: 05.08.2015.230Закон Туркменистана от 09.01.2009г. № 15-IV «О Меджлисе Туркменистана» //Справочно-правовая система «Законодательство стран СНГ»: [Электронный ресурс /СоюзПравоИнформ, 2003-2015]. – Дата доступа: 05.08.2015.170конституционнойжалобыпрямогодоступавзаконодательствеТуркменистана не закреплен.Республика УзбекистанОрганом конституционной юстиции в Республике Узбекистан являетсяКонституционный Суд Республики Узбекистан (далее – КС РУ), начавшийфункционировать в 1995г.
Основными источниками конституционнопроцессуального права в Республике Узбекистан служат КонституцияРеспублики Узбекистан (далее – Конституция РУ)231, Закон РеспубликиУзбекистан № 103-Iот 30.08.1995г. «О Конституционном суде РеспубликиУзбекистан»232 и Регламент Конституционного суда Республики Узбекистан,утвержденный Решением КС РУ № 1 от 30.01.2004г233. Большое значение вконтексте развития института конституционной жалобы имеет такжеПоложение о порядке рассмотрения обращений граждан в Конституционныйсуд Республики Узбекистан, утвержденное Решением КС РУ от 30.01.2004г.№ 6.234В соответствии со ст.
109 Конституции РУ к компетенции КС РУотносится определение соответствия Конституции РУ законов РеспубликиУзбекистан и постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан,указов Президента Республики Узбекистан, постановлений правительства иместных органов государственной власти, межгосударственных договорныхи иных обязательств Республики Узбекистан. Кроме того, КС РУ также даетКонституция Республики Узбекистан от 08.12.1992г. // Справочно-правовая система«Законодательство стран СНГ»: [Электронный ресурс / СоюзПравоИнформ, 2003-2015]. –Дата доступа: 05.08.2015.232Закон Республики Узбекистан № 103-Iот 30.08.1995г. «О Конституционном судеРеспублики Узбекистан» // Справочно-правовая система «Законодательство стран СНГ»:[Электронный ресурс / СоюзПравоИнформ, 2003-2015]. – Дата доступа: 05.08.2015.233Регламент Конституционного суда Республики Узбекистан № 1 от 30.01.2004г.
//Справочно-правовая система «Законодательство стран СНГ»: [Электронный ресурс /СоюзПравоИнформ, 2003-2015]. – Дата доступа: 05.08.2015.234Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Конституционный судРеспублики Узбекистан от 30.01.2004г. № 6 // Справочно-правоваясистема«Законодательство стран СНГ»: [Электронный ресурс / СоюзПравоИнформ, 2003-2015].
–Дата доступа: 05.08.2015.231171заключение о соответствии Конституции Республики КаракалпакстанКонституцииРУ,законовРеспубликиКаракалпакстан—законамРеспублики Узбекистан.В соответствии со ст. 19 Закона «О Конституционном суде РеспубликиУзбекистан», de jure граждане не наделены правом обращения в КС РУ.Между тем КС РУ восполнил отсутствие института конституционнойжалобы в законодательстве Республики Узбекистан, разработав Положениео порядке рассмотрения обращений граждан в КС РУ.Согласно названному Положению в КС РУ непосредственно изучаютсяобращениягражданРеспубликиУзбекистан,гражданиностранныхгосударств и лиц без гражданства, разрешение которых соответствуетполномочиям КС РУ, следующего содержания:а)онарушении своихправ, свободизаконных интересов,определенных в Конституции РУ, в результате принятия законов илипостановлений палат ОлийМажлиса, указов Президента РеспубликиУзбекистан, постановлений Кабинета Министров и решений местныхорганов государственной власти, а также межгосударственных договорных ииных обязательств Республики Узбекистан;б)оКонституциинесоответствииРеспубликиКонституцииРеспубликиУзбекистан,законовКаракалпакстанРеспубликиКаракалпакстанзаконам Республики Узбекистан;в) о толковании норм Конституции и законов Республики Узбекистан.Судья КС РУ, изучающий обращение гражданина, которое содержитвопросы, относящиеся к компетенции КС РУ, готовит заключение обизученном обращении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
