автореферат (1169682)
Текст из файла
На правах рукописиКухливский Владимир СергеевичКОНСТИТУЦИОННАЯ ЖАЛОБА КАК ЭЛЕМЕНТПРАВОЗАЩИТНОГО МЕХАНИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ ИНЫХ ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ СНГСпециальность 12.00.02 – конституционное право; конституционныйсудебный процесс; муниципальное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20162Работа выполнена на кафедре Правового обеспечения управленческойдеятельности ФГАОУВО «Московский государственный институтмеждународных отношений (Университет) Министерства иностранных делРоссийской Федерации».Научный руководитель:АМПЛЕЕВА Татьяна Юрьевнадоктор юридических наук, профессорОфициальные оппоненты:СЕРГЕВНИН Сергей Львовичдоктор юридических наук, профессор,начальник Управления международныхсвязей и обобщения практикиконституционного контроляКонституционного Суда РоссийскойФедерацииДОРОНИНА Ольга Николаевнакандидат юридических наук, доцент,доцент кафедры правового обеспечениягосударственной и муниципальной службыИнститута государственной службыи управления ФГБОУВО «Российскаяакадемия народного хозяйства игосударственной службы приПрезиденте Российской Федерации»Ведущая организация:ФГБОУВО «Московский государственныйюридический университет имениО.Е.
Кутафина»Защита состоится «__» ________ 2016 года в «____» часов в ауд. ____на заседании диссертационного совета Д 209.002.05 (юридические науки) набазе МГИМО МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспектВернадского, д.76.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научнойбиблиотеке им. И.Г. Тюлина МГИМО МИД России и на сайтеwww.mgimo.ru.Автореферат разослан «___» ___________ 2016 года.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, профессорМалиновский А.А.3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования. В настоящеевремя можно констатировать упрочение роли Конституционного СудаРоссийской Федерации в системе национальных органов государственнойвласти и связанное с этим повышение значения конституционногосудопроизводства в российском правозащитном механизме.
Одним изаргументов в пользу сказанного является расширение компетенции КС РФФедеральным конституционным законом № 7-ФКЗ от 14.12.2015г. инаделение его правомочием разрешать вопросы о возможности исполнениярешения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека1.Такимобразом,вслучаеконкуренциирешенийнациональныхимеждународных юрисдикционных органов последнее слово будет сказаноименно в рамках национального конституционного судопроизводства.Конституционное судопроизводство предоставляет ряд уникальныхсредств защиты нарушенного субъективного права, при этом институтконституционной жалобы является процессуальной формой, позволяющейчастному лицу воспользоваться указанными средствами защиты.В ходе визита в Конституционный Суд Российской Федерации в марте2015г.
делегации Конституционного Суда Австрийской Республики обесторонывстречисошлисьвомнении,чторазвитиеинститутаконституционной жалобы как элемента правозащитного механизма являетсяодним из наиболее важных вопросов современной повестки дня вконституционном правосудии России, Австрии и других государств2.
Свысказанным тезисом сложно не согласиться. Институт конституционнойФедеральный конституционный закон № 7-ФКЗ от 14.12.2015г. «О внесении изменений вФедеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 51 (часть 1). Ст. 7229.2Конституционный Суд РФ посетила делегация Конституционного Суда АвстрийскойРеспублики [Электронный ресурс] / Конституционный Суд Российской Федерации, 20082015.
– Режим доступа: http://www.ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=3217,свободный. – Дата доступа: 05.08.2015.14жалобыявляетсяважнымэлементомправозащитногомеханизмавдемократическом государстве.Специфика института конституционной жалобы в отличие от иныхформ судебной защиты права человека проявляется в том, что предметомоспаривания может быть нормативный правовой акт, в том числе и закон, ане только индивидуальный акт правоприменения. Причем конституционныйконтроль, осуществляемый в рамках судопроизводства по жалобам граждан,заключается в проверке соответствия правового акта Основному законугосударства, который как источник права характеризуется стабильностью иустанавливает общие начала национального законодательства, что позволяетподателюконституционнойжалобыоспариватьвтомчисле(ипреимущественно) нормативные правовые акты вплоть до уровня закона,опираясь в большей мере на принципы права и находясь в меньшейзависимости от буквального толкования правовой нормы.Право гражданина на обращение в органы конституционной юстиции стребованиемпроверитьконституционностьзаконаявляетсявесьмавостребованным в Российской Федерации: ежегодно в КС РФ поступаетоколо 14,5 тыс.
конституционных жалоб3. Только за первое полугодие 2015г.по жалобе частного лица КС РФ в 13 случаях признал положения законанеконституционными.В то же время определенные недостатки воспринятой в России моделиконституционной жалобы выражаются в размытости оснований дляобращения с жалобой в КС РФ, отсутствии четкого правового регулированияпредмета жалобы, круга субъектов, обладающих правом на подачу жалобы, атакже критериев допустимости жалобы. Указанные пробелы и неточности взаконодательстве частично восполняются правовыми позициями КС РФ, что,3Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации [Электронный ресурс]:офиц.
сайт. – Конституционный Суд Российской Федерации, 2008-2015. – Режим доступа:http://www.ksrf.ru/ru/Petition/Pages/NewReference.aspx, свободный. – Дата доступа:05.08.2015.5однако, является лишь временной мерой: правовые позиции суда требуютсистематизации и нормативного закрепления.КаксправедливоотмечалН.В.Витрук,передорганамиконституционного контроля государств молодых демократий, в том числегосударств-членов СНГ, встает целый ряд общих проблем, решение которыхтребует взаимного обмена опытом в данной сфере4.
Действительно,практически по каждому дискуссионному вопросу развития институтаконституционной жалобы в России существует определенный эмпирическийматериал в правовых системах других государств-членов СНГ. Важноподчеркнуть, что все государства-члены СНГ в большей или меньшейстепени следуют своеобразному, самостоятельно определяемому путипостроенияконституционногоправосудиявцеломиинститутаконституционной жалобы в частности.
Проявляется это прежде всего вразличных моделях организации конституционного контроля в государствахи различных моделях конституционной жалобы, инкорпорированных внациональное законодательство.В обозначенных условиях приобретает актуальность сравнительноправовое изучение института конституционной жалобы по законодательствугосударств-членов СНГ, позволяющее осуществить обмен опытом в решенииобщих проблем конституционного развития. Выбор исследуемого регионаобусловлен историческими связями государств, образовавших СНГ, идостигнутым высоким уровнем взаимодействия в области конституционногоправосудия.Степень научной разработанности темы исследования.
Говоря остепени научной разработанности темы диссертационного исследования,отметим, что проблемы конституционного правосудия и конституционногоконтроля, а также соотношения данных понятий в научной литературепоследних лет рассматриваются с различных позиций.
Однако единствамнений в определении соотношения этих понятий до сих пор не сложилось.4Витрук Н.В. Конституционное правосудие. М., 2012. С. 164.6Достаточно широко обсуждается вопрос о том, «относится ли осуществлениеконституционного контроля к сфере правосудия»5.Среди ученых, внесших заметный вклад в изучение конституционноправовогоаспектафункционированияправозащитногомеханизмавРоссийской Федерации, следует отметить С.А. Авакьяна, Е.В. Аграновскую,Ю.М. Антоняна, П.А. Астафичева, М.В. Баглая, М.И. Байтина, Б.Т.Безлепкина, Н.С. Бондаря, Н.В.
Витрука, С.А. Глотова, П.П .Глущенко, O.Н.Доронину, А.Э. Жалинского, В.М. Жукова, В.А. Карташкина, И.М.Комарова, Е.Н. Коршунову, В.Ф. Кузнецова, В.В. Лазарева, И.А. Ледях, Е.А.Лукашеву, А.Е. Новикова, Ж.И. Овсепян, Ж.В. Патращук, В.М. Савицкого,В.Е. Сизова, Ю.Н. Старилова, И.Е. Фарбера, М.П .Фомиченко, Р.О. Халфину,Н.Ю. Хаманеву, В.Е.
Чиркина, Е.В. Чурсину, Ю.А. Юдина. Отдельныеаспекты функционирования правозащитного механизма в РоссийскойФедерации получили свое развитие и на диссертационном уровне6.Проблемы института конституционной жалобы в некоторой мерерассмотрены применительно к практике конституционного контроля вРоссийской Федерации и отдельных государствах СНГ, как это имеет место,например, в работах Н.М.
Голик7, С.В. Нарутто8, К.А. Половченко9, А.В.Чаптыкова10. Между тем в названных работах не ставилось в качестве цели5Филиппов В.Т. Конституционное судопроизводство в судах субъектов РоссийскойФедерации. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С.12.6См., например, Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свободчеловека и гражданина в Российской Федерации. Дис. … докт. юрид. наук. М., 2005;Калинина М.Ю. Правозащитная деятельность государственных органов субъектовРоссийской Федерации: конституционно-правовое исследование. Дис. … канд.
юрид.наук. М., 2009; Седышева А.Г. Проблемы понимания механизма юридической защитыправ и свобод человека. Дис. … канд. юрид. наук. Ставрополь, 2003.7Голик Н.М. Конституционная жалоба – гарантия защиты прав и свобод граждан впрактике конституционного правосудия Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук.М., 2008.8Нарутто С.В. Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации.М., 2011.9Половченко К.А.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
