диссертация (1169653), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Соглашение содержит определение«трудовой деятельности», под которой понимается работа, осуществляемаятрудящимся-мигрантом на основании заключенного договора (трудового илигражданско-правового на выполнение работ (оказание услуг)), в порядке и наусловиях, установленных законодательством государства приема.СоглашениемеждуПравительствомРоссийскойФедерациииПравительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальнойзащите трудящихся-мигрантов 1996 г.
в ст. 5 закрепляет, что законодательствопринимающего государства определяет порядок привлечения трудящихсямигрантов к трудовой деятельности на его территории268. Данная коллизионнаянорма касается также установления порядка въезда-выезда, условий трудаработников, прекращения трудовых отношений.Российско-белорусское и российско-молдавское межправительственныесоглашения о трудовой деятельности устанавливают, что въезд, пребывание итрудовая деятельность работника на территории государства трудоустройстварегулируются законодательством этого государства269.Приведенные выше примеры соглашений и проведенный на их основесравнительный анализ позволяет выделить прямой и косвенный подходы взакреплениитрудовойколлизионнойнормы.Государства,заключаямежправительственные соглашения, либо прямо устанавливают, что трудоваяРеспублике Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в РоссийскойФедерации (Заключено в г.
Ташкенте 04.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 46. С. 5422.268Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики отрудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов (Заключено в г. Москве 28.03.1996) //Бюллетень международных договоров. 1999. № 2. С. 51-54.269Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о трудовойдеятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории РеспубликиБеларусь, и граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации (Заключено в г.Москве24.09.1993)//http://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storageviewer/bilateral/page6/48390?_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_advancedSearch=true&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_content=трудовые&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_fromPage=search&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_andOperator=1[Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.mid.ru; для доступа к информ. ресурсамавторизация не требуется. – Загл. с экрана. – (11.05.17); Соглашение между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Республики Молдова о трудовой деятельности и социальной защите гражданРоссийской Федерации и Республики Молдова, работающих за пределами границ своих государств (Заключено в г.Москве 27.05.1993) // Бюллетень международных договоров. 2005.
№ 10. С. 6-9.122деятельностьработниковрегулируетсязаконодательствомгосударстватрудоустройства, либо прописывают правило определения применимого правастраны трудоустройства, закрепляя, что им регулируется трудовой договор сработниками и, следовательно, вся трудовая деятельность.Другой коллизионной нормой, регулирующей вопросы труда иностранныхработников можетявлятьсятакжепринципправастранынахожденияработодателя. В качестве примера следует назвать Межправительственноесоглашение между Российской Федерации и Словацкой Республики оборганизации занятости в рамках выполнения договоров подряда и взаимномтрудоустройстве граждан, в силу ст.
5 которого трудовые отношения,осложненные иностранным элементом и заключаемые на период до двух лет,регулируются правом места нахождения работодателя (п. 1)270. При этом п. 2рассматриваемой статьи уточняет, что вопросы занятости работников, трудовыедоговоры с которыми заключены на срок от 6 месяцев до 1,5 лет, регулируютсяправом места осуществления труда.В рамках изучения проблемы двусторонней международной унификацииколлизионных трудовых норм заслуживают внимания и межправительственныесоглашения об обмене правовой информацией. В 90-е годы РоссийскаяФедерация заключила ряд таких соглашений со странами бывшего СССР (сКиргизией 27 апреля 1994 г.; Арменией 1 июня 1994 г.; Азербайджаном 22 июня1994 г.; Грузией 23 июня 1994 г.; Белоруссией 17 февраля 1995 г.; Украиной 18апреля 1995 г.; Туркменистаном 18 мая 1995 г.; Узбекистаном 6 мая 1998 г.) обобмене правовой информацией271. К каждому соглашению был согласован270Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики оборганизации занятости в рамках выполнения договоров подряда и взаимном трудоустройстве граждан //Бюллетень международных договоров.
2004. № 10. С. 44-48.271Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики обобмене правовой информацией (Москва, 27 апреля 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. № 10. 1994. С.59; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об обменеправовой информацией (Москва, 1 июня 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. № 11.
1994. С. 72;Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики обобмене правовой информацией (Москва, 22 июня 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. № 1. 1995. С.69; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия об обменеправовой информацией (Москва, 23 июня 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. № 3. 1995. С.
43;Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Беларусь обобмене правовой информацией (Москва, 17 февраля 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. № 6. 1995. С.123тематическийпереченьнормативныхправовыхактов,подлежащихмежгосударственному обмену272.
В перечне отдельно поименованы такиенаправления, как труд, трудоустройство и занятость населения, международноечастное право и процесс. Считаем, что построение процесса унификацииколлизионных норм, регулирующих трансграничные трудовые отношения, прямозависит от возможности эффективного межгосударственного обмена правовойинформацией.Взаимодействиегосударствнауровнезаконотворчествазакладывает фундамент для разработки единообразного подхода к регламентациисложных трансграничных правоотношений.Приизучениимеждународно-правовойпрактикиколлизионногорегулирования труда были выявлены примеры коллизии коллизионных норм,предусмотренных в различных двусторонних соглашениях о труде между однимии теми же государствами. Так, росийско-польское межправительственноесоглашение 1994 г.
устанавливает, что оплата и другие условия труда работникаопределяются в трудовом договоре в соответствии с законодательствомгосударства трудоустройства. Одновременно, соглашение между Россией иПольшей 1996 г. закрепляет автономию воли сторон, как основополагающийпринцип выбора права, применимого к трудовым отношениям с иностраннымэлементом, охватывающим в том числе и вопросы оплаты труда.Оба Соглашения являются действующими. Однако Соглашение 1996 г.представляет собой соглашение общего характера, а Соглашение 1994 г.специально посвящено вопросам трудовых отношений.
В дополнение крегламентации права, применимого к труду лиц, работающих по трудовомудоговору, Соглашение 1994 г. регулирует также вопрос труда контрактныхспециалистов. В соответствии с Соглашением под контрактными специалистамипонимаются лица, которые выполняют работы на территории другого государства75; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины об обмене правовойинформацией (Москва, 18 апреля 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. № 12. 1995. С.
20; Соглашениемежду Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана об обмене правовойинформацией (Москва, 18 мая 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. № 2. 1996. С. 14; Соглашениемежду Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об обмене правовойинформацией (Москва, 6 мая 1998 г.) // Бюллетень международных договоров. № 10.
1998. С. 48.272Современное международное частное право в России и Евросоюзе: монография / под ред. М.М. Богуславского,А.Г. Лисицына-Светланова, А. Трунка. М.: Норма, 2013. Кн. 1. С. 514-656.124врамкахконтрактов,заключенныхмеждусубъектамихозяйственнойдеятельности обоих государств. В отношении контрактных специалистовустанавливается, что условия их труда регулируются в соответствии сзаконодательством направляющего государства и не могут быть хуже, чем те,которые предоставляются гражданам принимающего государства, выполняющимсопоставимую работу.Сравнениероссийско-польскихсоглашенийнаглядноиллюстрируетимеющиеся пробелы в унификации коллизионного регулирования трудовыхотношений в Российской Федерации, в том числе на международном уровне.Отсутствие не только единообразного подхода к формулированию коллизионныхнорм, но и одинаковой правовой регламентации однородных правоотношениймеждутемижегосударствамиведеткзатруднениюэффективноговзаимодействия между сторонами.РассмотренныевышеРоссийской Федерации сдвусторонниемеждународныесоглашенияразличными государствами позволяют сделатьследующие выводы.Сегодня существует значительное количество государств, с которыми уРоссии вопросы трансграничного труда не урегулированы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
