диссертация (1169653), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Вместе с тем, работники государств-членовмогут трудиться на территории Союза без разрешения на осуществлениетрудовой деятельности (патента).На территории РФ трудящиеся-мигранты из союзных государств уравненыв трудовых правах с гражданами России по вопросам оплаты труда, режимарабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда. Иными словами,норм Трудового кодекса РФ и иных отечественных нормативных правовых актовбез ограничений распространяются на таких работников. Похожие правиларазработаны в других государствах-членах ЕАЭС.В основу правового статуса трудящихся-мигрантов в принимающихгосударствах в рамках ЕАЭС заложен принцип преференциального режима. Всилу данного принципа, преференциальный режим устанавливает специальныеправа для мигрантов из государств-членов, прибывающих для труда натерритории ЕАЭС.
По сравнению с иностранными лицами государств, невходящих в Союз, объем прав иностранных работников из ЕАЭС существеннорасширен. Как указывалось выше, иностранные работники из союзных государствнетолькоимеютисключительныеправанатрудбезпрохожденияразрешительных процедур, но и больше защищены с точки зрения социального,пенсионного и медицинского обеспечения. Мигранты из государств, не входящихв ЕАЭС, находятся в совсем в ином положении и сталкиваются с большимисложностями при трудовой миграции в государства ЕАЭС.В ЕАЭС в отношении всех иностранцев, без привязки к их гражданству,также распространяется принцип национального режима.
На основании данного100принципа, трудящиеся-мигранты по многим вопросам формально уравниваются сгражданами государств трудоустройства225. Несмотря на то, что национальныйрежим предполагает юридическое равенство между иностранными лицами игражданамипринимающихгосударств,гарантируетиностранцамравноеобращение, права и свободы, он также содержит и изъятия, требуемые длязащиты национальных интересов государства приема.Несмотря на то, что правовой статус граждан государств-членов ЕАЭСмаксимально приравнен к правовому статусу российских граждан, тем не менее,для российского закона они остаются иностранцами. Например, мигранты изгосударств ЕАЭС признаются в России иностранцами в сферах миграционногоучета, пенсионного, добровольного медицинского страхования.
Таким образом,при заключении либо прекращении трудовых договоров с гражданами государствЕАЭСработодательдолженсоблюдатьтребованияпооформлениюипрекращению трудовых отношений с иностранными работниками в соответствиис главой 50.1 Трудового кодекса РФ, а также уведомлять об этом органы Главногоуправления по вопросам миграции МВД России226. Со своей стороны работникииз стран ЕАЭС должны обязательно иметь договор (полис) добровольногомедицинского страхования и в силу федеральных законов РФ не могут заниматьопределенные должности.Важно отметить, что в ЕАЭС взаимно признаются документы обобразовании, выданные образовательными организациями этих государств, безпроведения стандартных процедур признания документов об образовании (абз.
1п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС). В части формирования трудовых прав названноеположение Договора о ЕАЭС представляет собой проявление принципа225Об этом подробнее: Алиев С.Б. Трудовая миграция в евразийском экономическом союзе // Правоваяинформатика. 2016. № 2.
С. 40; Давлетгильдеев Р.Ш., Сычева О.В. Международно-правовое сотрудничество вобласти трудовой миграции: от ЕврАзЭС к Евразийскому экономическому союзу // Журнал российского права.2015. № 6. С. 153; Егиазарова М. В. Регулирование труда иностранцев в ЕАЭС: вопросы унификации //Московский журнал международного права. 2016. № 2 (102). С. 172; Малышев Е. Правовое регулированиевнешней трудовой миграции // Государственная служба. 2016.
№ 5. C. 97; Иванчак А.И. Правовой статусиностранного гражданина в сфере труда: понятие и структура // Право и управление. XXI век. 2012. № 1 (22). С.49-50; Лушников А.М., Лушникова М.В. Генезис евразийской региональной модели международно-правовогорегулирования труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 2.
С. 58-61; Международное право:учебник для академического бакалавриата / Бирюков П.Н. М.: Изда-во Юрайт, 2016. С. 316, 320.226Иванчак А.И. Трудовой договор с иностранным гражданином: новации российского законодательства //Московский журнал международного права, 2015. № 3. С. 162.101национального режима. Изъятие из названного правила составляют случаизанятия определенными видами деятельности, например, педагогической,юридической, медицинской или фармацевтической. В таких случаях, мигрантамнеобходимо пройти установленную законодательством РФ процедуру признаниядокументов об образовании, выданных в упомянутых государствах (абз.
2 п. 3 ст.97).Следовательно,вотношениииностранцевизгосударствЕАЭСнациональный режим реализуется с учетом объективных изъятий, с однойстороны, и преференций, предусмотренных только для членов Союза – с другой.Осуществляемые ЕАЭС действия непосредственно расширяют возможностиразвитияединогоэкономическогопространстваиобеспечиваютростмобильности трудоспособного населения. Повышение трудовой мобильностиявляется одной из тенденций современного трудового права 227. А в рамках ЕАЭСсовершенствование мобильности трудовых ресурсов признается одной изактуальных сфер развития интеграции228.По нашему мнению, унификация законодательств, как сложный юридикотехническийпроцесс,наиболееэффективноможетреализовыватьсянанадгосударственном уровне.
Как отмечается в литературе, методологическойбазой унификации является разработка единого категориального аппарата и ееперевод на межгосударственный уровень229.Будучиинтеграционнымобъединениемииспользуяразличныеинструменты, ЕАЭС способно обеспечить обоюдное усовершенствованиенациональных законодательств союзных государств. По нашему мнению, однимизтакихинструментовможноназвать,например,сотрудничествосмеждународными и межправительственными организациями. Так, РешениемВысшего Евразийского экономического совета № 26 одним из главныхнаправлений международной деятельности ЕАЭС 2015-2016 гг.
в миграционной227Лушников А.М., Лушникова М.В. Трудовые права в XXI веке: современное состояние и тенденции развития:Монография. М.: Проспект, 2015. С. 108-120.228Надирова А.К. Гармонизация трудового права государств – участников Евразийского экономического союза какведущая задача интеграции // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. № 2. С.
76.229БРИКС: контуры многополярного мира: монография / отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: Институт законодательства исравнительного правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2015. С. 163-168.102сфере было названо сотрудничество с Международной организацией по миграции(МОМ) и взаимодействие с Советом руководителей миграционных органов странсоюзниц230. Представляется, что взаимная работа с МОМ, принимая во вниманиеее многолетний опыт, может ощутимо посодействовать законотворцам ЕАЭС приразработке эффективного миграционного регулирования.Унификации также способствует обмен государств удачными механизмамии практиками правового регулирования с рассматриваемой сфере.
В частности,единственной страной ЕАЭС, которая участвует в программе МОТ по содействиюсоздания актуальной миграционной статистики, является Армения. При работеМодуля по трудовой миграции на основе статистических данных разногохарактераразрабатываютсяунифицированнаятерминологическаябаза,эффективные нормы в сфере регулирования международного труда и др. Понашему мнению, названная и другие похожие практики союзных государствнеобходимо воспринять в ЕАЭС.
Это особенно важно с учетом того, что актыМОТ закладывают фундамент трудоправового регулирования, в том числе всфере трудовой миграции, не только для региональных объединений, но и длякаждого отдельно взятого государства. При разработке Программы развитияинтеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза на 2016-2020годы опыт Армении в названном направлении был частично учтен ииспользован231. Программой устанавливается, что эффективное социальноэкономическоекачественнойотслеживатьразвитиеЕАЭСстатистическойтенденциизависитотинформации.развитиясоюзныхсвоевременногоВозможностьгосударствполучениясвоевременночерезанализстатистических данных играет существенную роль в процессе унификации норм,регулирующих трансграничные отношения.230Решение № 26 Высшего Евразийского экономического совета «Об основных направлениях международнойдеятельности Евразийского экономического союза на 2015 – 2016 годы» (Принято в г.
Бурабай 16.10.2015) //https://docs.eaeunion.org[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://docs.eaeunion.org/docs/ruru/0148813/scd_19102015_26, для доступа к информ. ресурсам авторизация не требуется. – Загл. с экрана. –(22.11.17).231Решение № 34 Совета Евразийской экономической комиссии «О Программе развития интеграции в сферестатистики Евразийского экономического союза на 2016-2020 годы» (Принято в г. Москва 12.02.2016) //https://docs.eaeunion.org[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://docs.eaeunion.org/docs/ruru/01410337/cncd_02062016_34, для доступа к информ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
