диссертация (1169641), страница 28
Текст из файла (страница 28)
По мнениюКитая, такая интерпретация позволит прийти к выводу о возможностиприменения статьи ХХ ГАТТ296.Конечно, если бы Апелляционный орган признал новый аргументубедительным, он мог бы изменить ранее высказанную позицию по ужерассмотренному спору. Однако довод о системном взаимодействии Протокола оприсоединении и ГАТТ таковым признан не был, в силу чего выводы и позицияОРС ВТО не поменялась, что, безусловно, скажется и на последующих делах.В заключение хотелось быть отметить, что, несмотря на негативнуюпрактику ОРС ВТО применения положений статьи ХХ ГАТТ к обязательствам,вытекающим из Протокола о присоединении и Доклада рабочей группы, следуетотметить, что прямого запрета на применение статьи ХХ ГАТТ к обязательствам«ВТО-плюс» или «ВТО-минус» Органом по разрешению споров ВТО врассмотренных делах не содержится.
Выводы о необоснованности применениястатьиХХГАТТкобязательствам,предусмотреннымПротоколомоприсоединении Китая к Марракешскому Соглашению о создании ВТО иДокладов рабочей группы о вступлении в ВТО, были сделаны в связи сконкретными фактическими обстоятельствами.В рассмотренных делах неприменение положений ст.
XX ГАТТ во многомбыло обусловлено тем, что ни одна из вводимых Китаем мер не соответствовала296Appellate Body report. China – Rare Earths. par. 5.5.143требованиям, предъявляемым самой статьей ХХ ГАТТ. Каким будет решениеОРС ВТО, когда предусмотренные статьей ХХ ГАТТ требования будутсоблюдены, может показать только время.Для определения возможности применения к обязательствам «ВТО-плюс»или «ВТО-минус» статьи ХХ ГАТТ ОРС ВТО обращается к буквальномутолкованию положений, содержащихся в Протоколе о присоединении и Докладерабочей группы. Положение о применении статьи ХХ ГАТТ, закрепленное вПротоколе о присоединении к Соглашению об учреждении ВТО, полностьюустраняет правовую неопределенность в данном вопросе.
Однако и ссылка навозможность применения прав, предусмотренных Соглашением ВТО, на нашвзгляд, не исключает применения статьи ХХ ГАТТ. Позиция ОРС ВТО, прикоторой отсутствие прямого указания на возможность применения статьи ХХГАТТтолкуетсякакнамеренныйотказгосударстваоттакогоправа,представляется нам неверной и существенным образом нарушающей права«непервоначальных» членов ВТО.§ 2. Общие исключения из правил международной торговли в условияхевразийской интеграцииДоговор о Евразийском экономическом союзе297 (ЕАЭС), подписанный 29мая 2014 года, стал очередным шагом в развитии евразийской интеграции.Членство Российской Федерации в ЕАЭС и ВТО ставит перед РоссийскойФедерацией дополнительную задачу обеспечения взаимодействия торговыхрежимов, функционирующих в ВТО и ЕАЭС.Напомним, что в 2007 году Россия, Беларусь и Казахстан подписалиДоговоросозданииединойтаможеннойтерриториииформированиитаможенного союза298.297ДоговороЕвразийскомэкономическомсоюзеhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170264/.от29мая2104г.Астана.URL:144Уже при подготовке Доклада рабочей группы по вступлению РоссийскойФедерации в ВТО299 у представителей государств – членов ВТО возник вопрос300,каким образом Российская Федерация обеспечит исполнение своих обязательств исоответствие положениям ВТО по вопросам, отнесенным к компетенции органовТаможенного союза (далее также ТС).
Представители государств – членов ВТОзапросили дополнительную информацию относительно статуса, который имеетСоглашение ВТО в рамках правовой системы ТС. Они попросили подтвердить,что Соглашение ВТО будет иметь по отношению к ТС статус международногодоговора и станет частью единого пакета обязательств для всех государств –членов ТС.
Рабочая группа попросила заверения, что в случае конфликтаСоглашение ВТО всегда будет иметь преимущество перед положениямисоглашенийТС, решенийКомиссииТаможенного союза ииных меррегулирования, принятых органами ТС, в том числе действовавших до датыприсоединения Российской Федерации к ВТО.При подготовке Доклада рабочей группы была запрошена и информация отом, каким образом Российская Федерация обеспечит соответствие будущихмеждународных соглашений ТС и решений Комиссии ТС обязательствамРоссийской Федерации в ВТО.В пункте 185 Доклада рабочей группы указано, что государства – членыТаможенного союза заключили Договор о функционировании Таможенногосоюза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года (Договор офункционировании)301, который по состоянию на 8 ноября 2011 года былратифицирован всеми государствами – членами Таможенного союза.298Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, г.
Душанбе,06.10.2007 // Собрание законодательства РФ. 21.03.2011. № 12, ст. 1552.299Доклад рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации. URL:http://www.static.consultant.ru/obj/file/doc/docladrg_rf_vto.pdf.300П. 184 Доклада рабочей группы.301Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, г.
Минск,19.05.2011. Документ опубликован не был. Текст размещен в СПС «КонсультантПлюс».145Согласно Договору о функционировании, с даты присоединения любого изгосударств – членов Таможенного союза к ВТО положения Соглашения ВТО, какустановлено Протоколом о присоединении, включая обязательства, принятыеданным государством – членом ТС как часть условий присоединения к ВТО,относящиеся к вопросам, полномочия по решению которых в рамках ТСгосударства-члены передали органам Таможенного союза, а также к правовымотношениям, регулируемым международными договорами, составляющимидоговорно-правовую базу Таможенного союза, становятся неотъемлемой частьюего договорно-правовой базы.
Данные положения являются частью единогопакета обязательств и частью соглашений Таможенного союза, являющихсячастью единого пакета обязательств для каждого государства – членаТаможенного союза.СогласноДоговоруофункционировании,государства–членыТаможенного союза обязуются при заключении любого международногодоговора в рамках Таможенного союза обеспечить соответствие условий данногосоглашения обязательствам каждого государства – члена Союза в ВТО. Также,если органы Таможенного союза принимают и применяют акты, такие актыдолжны соответствовать данным обязательствам.Представитель Российской Федерации пояснил, что права и обязанностигосударств – членов ТС, вытекающие из Соглашения ВТО, как установленоПротоколомоприсоединениикаждогоизгосударств-членов,включаяобязательства, принятые каждым государством-членом как часть условийприсоединения к ВТО и ставшие частью правовой системы ТС, не могут бытьотменены либо ограничены решением органов Таможенного союза, в том числеСудом ЕврАзЭС или международным договором государств – членов Союза.Наконец, государства – члены Таможенного союза обязаны принимать мерык адаптации правовой системы Союза и решений его органов с цельюобеспечения их соответствия Соглашению ВТО, как установлено Протоколом оприсоединении каждого из государств-членов.
До тех пор, пока данные меры не146приняты, иные договоры Таможенного союза и решения его органов будутприменяться только в части их соответствия Соглашению ВТО. Таким образом,права и обязанности члена Таможенного союза по Соглашению ВТО будут иметьпреимущество перед всеми прошлыми и будущими Соглашениями Таможенногосоюза и решениями его органов.В пункте 186 Доклада рабочей группы указано, что Договор офункционированииявляетсядоговоромТаможенногосоюзаичастьюнациональной нормативно-правовой базы каждого из государств – членовТаможенного союза. Вследствие этого суды государств – членов Таможенногосоюза будут применять положения данного Договора.
Он также подтвердил, чтоДоговор о функционировании закрепляет обязательства государств – членовТаможенного союза и его органов в отношении обязательств, принятых каждымиз государств – членов Союза как часть условий присоединения к ВТО и ставшихчастью правовой системы Таможенного союза. Таким образом, нарушениеданных прав и обязанностей государством – членом Таможенного союза либоорганом Таможенного союза может быть обжаловано государством – членом ТСлибо Комиссией Таможенного союза в Суде ЕврАзЭС302.Особого внимания заслуживает п. 620 Доклада, в соответствии с которым сдаты присоединения будет обеспечено полное соответствие с положениямиСоглашения по применению статьи VI ГАТТ как со стороны компетентныхорганов Российской Федерации, так и уполномоченных структур Таможенногосоюза.
Согласно пункту 2 Протокола о присоединении Российской Федерации кСоглашению о создании ВТО, сам Протокол о присоединении, а такжеобязательства, перечисленные в пункте 1450 Доклада рабочей группы (пункт 620Доклада рабочей группы к ним относится), интегрируются в системуМарракешского соглашения.302Сейчас Суд ЕАЭС.147Таким образом, в рамках Таможенного союза вопрос возможногоконфликта норм универсального и регионального характера решен в пользууниверсальных норм, предусмотренных соглашениями ВТО.Нельзя не отметить противоречивость содержащейся в статье 2 Договора офункционировании формулировки «примут меры». На наш взгляд, такаяформулировка не может подразумевать под собой обязательный положительныйэффект от принятых для приведения правовой системы Таможенного союза всоответствие с Соглашениями ВТО актов.Вопрос о соотношении правопорядков Таможенного союза и ВТО внастоящее время является дискуссионным.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
