диссертация (1169641), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Нампредставляется категорически неверным объединение в единое основание, содной стороны, «охраны животных и растений», с другой – «культурныхценностей». Вместе с тем мы признаем, что на возможности примененияоснований указанное распределение никаким образом не отражается, наюридическую действительность положения не влияет.Пятое основание, предусмотренное статьей 29 Договора о создании ЕАЭС,– это ограничения, необходимые для выполнения международных обязательств.ГАТТ аналогичного основания не содержит, и споры между соглашениями,входящими в пакет соглашений ВТО, и другими международными соглашениямиОРС ВТО разрешает в соответствии с положениями общего международногоправа. Договор о создании ЕАЭС, напротив, данным положением указывает наприоритет других международных обязательств над положениями Договора осоздании ЕАЭС.
Наконец, последнее основание, предусмотренное статьей 29Договора о создании ЕАЭС, является аналогом статьи XXI ГАТТ и допускаетограничения, необходимые для обеспечения обороны страны и безопасностигосударства-члена.В связи с рассмотренными выше обстоятельствами можно отметить, что рядоснований, содержащихся в статье ХХ ГАТТ, в Договор о создании ЕАЭС невошли, однако большинство наиболее употребляемых на практике основанийДоговором о создании ЕАЭС все же было воспринято.157По результатам проведенного в четвертой главе диссертационногоисследования анализа можно отметить, что институт общих исключенийсуществует не только в системе универсального международно-правовогорегулирования международной торговли, но и воспринят региональнымиинтеграционными объединениями и ЕАЭС. Вместе с тем большое количествосуществующих интеграционных объединений в целом ставит вопрос офрагментации международного права, существовании равных по юридическойсиле противоречащих норм международного права.ЧленствоРоссийскойФедерациивВТОиЕАЭСставитпередисследователями новые задачи, к числу которых относятся и вопросысоотношения правовых режимов, функционирующих в рамках ВТО и ЕАЭС, ивопросы возможного конфликта юрисдикций судебных учреждений, созданных врамках данных объединений.158ЗаключениеВ рамках настоящего диссертационного исследования автором былипроанализированы положения статьи ХХ ГАТТ и практики ее применения ОРСВТО, что позволило сделать ряд важных выводов, имеющих практическое итеоретическое значение.Под «общими исключениями ГАТТ» понимается закрытый переченьпредусмотренных статьей XX оснований для принятия государством – членомВТО мер, являющихся, по сути, нарушением обязательств перед ВТО, приусловии, что такие меры не будут являться средством произвольной инеоправданной дискриминации или скрытым ограничением международнойторговли.Вдиссертационномисследованииустановлено,чтопредпосылкойпоявления статьи ХХ ГАТТ стала статья 45 Гаванской хартии.
Содержаниеданных статей полностью не совпадает, однако в целом положения и ст. XXГАТТ, и ст. 45 Гаванской Хартии направлены на достижение общих целей ирешение общих задач, которые, с одной стороны, сводятся к защитеобщепризнанных ценностей, а с другой – служат гарантом защиты суверенитетагосударств-участников.СтатьяХХГАТТвключаетвсебямеханизмеереализации,предусматривающий определенный алгоритм действий: во-первых, на первомшаге – введение государством-членом ограничений, исходя из какого-либоматериального основания, названного в статье ХХ (пункты «a»–«j»); во-вторых,на втором шаге – реализация мер таким образом, который не являлся бысредством произвольной или неоправданной дискриминации между странами, вкоторых преобладают одинаковые условия, или скрытым ограничением международной торговли.В рамках данного механизма реализации института общих исключенийвводная часть представляет собой компромисс между правом государства – члена159ВТО на общие исключения и правом других участников ВТО на ожиданиедобросовестного исполнения взятых на себя в рамках ВТО обязательств состороны государства, которое применяет такие общие исключения.Вводная часть статьи включает три критерия, относящихся к способуреализации меры по ст.
XX ГАТТ. Меры не должны быть реализованы способом,представляющим собой произвольную или неоправданную дискриминациюмежду странами, в которых существуют преимущественно одинаковые условия,или скрытым ограничением международной торговли.Понятия «произвольная» и «неоправданная» дискриминация, содержащиесяв водной части статьи, не всегда рассматриваются ОРС ВТО отдельно друг отдруга. Однако для случаев отдельного рассмотрения можно определить, что подпроизвольной дискриминацией подразумевается необъективная дискриминация,зависящаяотволигосударства,котороевводитоспариваемыемеры.Неоправданная дискриминация – это неразумная дискриминация.Термины «скрытое ограничение международной торговли», «произвольная»и «неоправданная» дискриминация являются смежными понятиями.
Однаконаличие достаточно общего термина «скрытое ограничение международнойторговли» не является лишним критерием вводной части. Например, толькоуказанный термин подразумевает скрытый характер дискриминации. Исходя изпрактики ВТО, можно отметить, что в рамках скрытого ограничениямеждународной торговли однозначно будет исследована цель.
В случае наличияпритворности обозначенной цели такое обстоятельство должно быть установленои оценено.В целом отсутствие квалификации скрытого ограничения и прямое указаниетретейской группы на то, что рассматриваться могут любые доказательства дляквалификации, приводят к выводу о том, что критерий скрытого ограничения всодержании вводной части включен в конструкцию нормы для того, чтобы приисчерпании критериев произвольной и неоправданной дискриминации можнобыло применить более общую квалификацию.160В свете существующей в ОРС ВТО практики представляется важнымвопрос о возможности распространения положений об общих исключениях наобязательства «ВТО-плюс» и «ВТО-минус». Анализ положений протоколов оприсоединении и практики ОРС ВТО позволил сделать вывод, что возможностьприменения положений об общих исключениях к обязательствам «ВТО-плюс» незапрещается ГАТТ и является допустимой.
Несмотря на негативное отношениеОРС ВТО к применению положений статьи ХХ ГАТТ к обязательствам,вытекающим из Протокола о присоединении и Доклада рабочей группы, прямойзапрет на применение статьи ХХ ГАТТ к обязательствам «ВТО-плюс» или «ВТОминус» ОРС ВТО отсутствует. Решающим фактором в возможности примененияобщих исключений будет являться содержание соглашений, в которых закрепленообязательство «ВТО-плюс».В рамках настоящего диссертационного исследования были рассмотреныоснования статьи ХХ ГАТТ. Для оснований, предусмотренных пунктами «а», «b»,предъявляется«d»,требование«необходимости»,котороеотноситсяисключительно к содержанию меры, но не к ее способу.
Оценка критериевнеобходимости подразумевает проверку четырех обстоятельств: относительнойважности интересов или ценностей; вклада меры в реализацию преследуемых еюцелей; степени, в которой мера является ограничительной для торговли; наличияальтернативных мер, не нарушающих обязательств, предусмотренных пакетомсоглашенийВТО.Дляпризнаниямерысоответствующейтребованиюнеобходимости требуется существование одновременно всех перечисленныхобстоятельств.Понашемумнению,существуетнекотораязависимостьстепенинеобходимости и защищаемой цели.
Так, для защиты жизни и здоровья человекапрактически любая мера будет считаться необходимой, чего нельзя сказать омерах,направленныхпротиворечащих ГАТТ.назащитусоблюдениязаконовиправил,не161Анализ ст. XX ГАТТ позволяет сделать вывод о том, что для оценкисоответствия меры основанию статьи ХХ ГАТТ в первую очередь нужноустановить связь между вводимой мерой и целью. Наличие прямой связиобеспечит соответствие меры основанию статьи ХХ.Отсутствие практики по основаниям пунктов «с», «e», «f», «h», «i», «j»свидетельствует о предстоящих трудностях для введения таких оснований вдействие.Болееподробноврамкахнастоящегоисследованиянамирассматривались те основания, по которым на данный момент существует какаялибо практика ОРС ВТО. Такими пунктами являются пункты «a», «b», «g», «d».В контексте пункта «а» статьи ХХ ГАТТ под общественной моралью, нанаш взгляд, понимаются стандарты правильного и неправильного поведения,поддерживаемого или существующего от имени общества или нации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
