диссертация (1169638), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Диссертантом также изучена система защиты прав беженцев илиц, ищущих убежище, на основе ЕКПЧ, а также судебная практика двухсудебныхинстанций,такихкакСудЕСиЕСПЧ.Содержаниедиссертационного исследования включает также комплексный анализдействующих актов ЕС по вопросам убежища. Кроме того, диссертантомпроанализированыреформированиюпроектыновыхсуществующейактов,системы.предложенныхОтсутствиеЕК,поспециальнойлитературы на русском языке и комплексного анализа динамичноизменяющихся систем международной защиты беженцев и лиц, ищущихубежищенарегиональномевропейскомуровне,указываетнавыносимыенаинновационность данного исследования.Положениядиссертационногоисследования,защиту.
В соответствии с целями и основными задачами исследования назащиту выносятся следующие положения:1.Обосновано, что система международной защиты беженцев илиц, ищущих убежище на универсальном уровне, которая выступает основойдля формирования региональных систем, в своем историческом развитиипрошла три этапа: первый этап, переходный этап, современный этап.
При9этом каждый из них обладает своими особенностями, которые оказали иоказывают в настоящее время значительное влияние на формированиеОбщей европейской системы убежища.2.Определено, что в рамках ЕС посредством построения Общейевропейской системы убежища, которая сейчас находится на второй фазесвоего развития, закреплен высокий уровень защиты беженцев и лиц,ищущих убежище. Однако в тоже время, что при этом доступ к даннойсистеме ограничен применением концепции безопасной страны, договорамио реадмиссии, договоров о сотрудничестве с государствами происхождения итранзита беженцев и лиц, ищущих убежище.3.Обосновано, что правовая основа Общей европейской системыубежища находится на стадии завершения процесса гармонизации и переходак процессу унификации стандартов защиты беженцев и лиц, ищущихубежище, на территории ЕС. Поступательный характер развития права ЕС,который проявляется в исследуемой сфере в целом, предполагает устранениенедостатков по мере углубления интеграционных процессов и усиления ролинаднациональнойсоставляющей,чтостановитсявозможным,когдагосударства-члены решают перейти на более высокий уровень интеграции.4.Аргументировано, что поскольку учредительные договоры идругие правовые акты ЕС содержат прямые отсылки на Конвенцию о защитеправ человека и основных свобод 1950 г., стандартам защиты, разработаннымЕвропейского суда по правам человека на основе данной конвенции,отводится важная роль в развитии права ЕС по вопросам убежища.5.Установлено, что после вступления в силу Лиссабонскогодоговора, заключенного в 2007 г., в сфере защиты беженцев и лиц, ищущихубежище, возросла роль Суда ЕС.
Это в первую очередь связано срасширением юрисдикции Суда ЕС, хотя и с определенными ограничениями,в этой сфере. Вступление в силу Лиссабонского договора способствовалопостепенному формированию Судом ЕС своего прецедентного права в сферезащиты беженцев и лиц, ищущих убежище. В настоящее время две судебные10инстанции – Суд ЕС и ЕСПЧ – путем толкования и принятия решенийразвивают стандарты международной защиты беженцев и лиц, ищущихубежище, на региональном европейском уровне.Теоретическоеисследования.ипрактическоеПоложенияизначениедиссертационногоданногодиссертационноговыводыисследования могут быть использованы при теоретическом изученииправовых аспектов регулирования вынужденной миграции и при проведениимеждународно-правового анализа соотношения общепризнанных стандартовправ человека, в частности, прав беженцев и лиц, ищущих убежище.Положения и выводы настоящего исследования могут быть использованыприподготовкеизаключениимежведомственныхмеждународныхдоговоров, в ходе совершенствования нормативно-правовой базы, путемзаимствованияположительногоопытаиучетанедостатковсистеммеждународной защиты беженцев и лиц, ищущих убежище, затронутыхданным исследованием.Содержаниедиссертационногоисследованияможетбытьиспользовано при разработке и преподавании бакалаврских, магистерских иаспирантских учебных дисциплин, таких как «Европейское право», «Правачеловека», «Международно-правовое регулирование миграции» и т.д., атакже при проведении курсов повышения квалификации практическихработников соответствующих министерств и ведомств.Апробациярезультатовисследования.Диссертационноеисследование выполнено на кафедре европейского права МГИМО (У) МИДРоссии.Основныеположенияивыводыдиссертацииотраженывпубликациях диссертанта, в трех научных статях в рецензируемых научныхизданиях,рекомендованныхВАКдляпубликациирезультатовдиссертационных исследований.
Диссертантом планируются разработка ипредложение для внедрения в учебный процесс авторского спецкурса вбакалавриате и магистратуре МГИМО (У) МИД России.11Основныеположениядиссертационногоисследованиябылииспользованы автором при проведении лекций и семинарских занятий поуказанным учебным курсам. Диссертантом подготовлены и представленыдоклады,отражающиеосновноесодержаниедиссертационногоисследования, на отечественных и международных научно-практическихконференциях и научных, учебных и методических семинарах.Структура диссертации обусловлена предметом, целью и задачамиисследования. Работа состоит из введения, трех глав, подразделяющихся насемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.12Глава I. История правового регулирования статуса беженца и лица,ищущего убежище§ 1.
Становление системы международной защиты беженцев и лиц,ищущих убежище, на универсальном уровнеПосле Первой мировой войны и впоследствии распада Российской иОсманской империй возникла необходимость регулирования вопросов,связанных с предоставлением международной защиты беженцам из этихгосударств.
Началом правового регулирования вопросов, касающихсястатуса беженцев на универсальном уровне, принято считать подписаниемеждународных договоров, заключенных в рамках Лиги Наций. Именно этаорганизация в 1921 г.созвала Конференцию по вопросам беженцев. Порезультатам конференции 27 июня 1921 г. был учрежден пост Верховногокомиссара по делам русских беженцев, а 1 сентября 1921 г. на этот пост былназначен доктор Фритьоф Нансен.В указанный период впервые началииспользовать термин «беженец». Первым соглашением в данной сфере сталоСоглашение о выдаче удостоверений личности русским беженцам от 5 июля1922 г.3 (далее в тексте – Соглашение 1922 г.).
Целью указанного соглашениябыла выдача удостоверений личности лицам, бежавшим из распавшейсяРоссийской империи. Удостоверение являлось одновременно проезднымдокументом, но в Соглашении 1922 г. было положение о том, что привозвращении в страну, выдавшую удостоверение, лицу необходимо получитьразрешение на въезд. Следующее Соглашение (План выдачи удостоверенийличности армянским беженцам от 31 мая 1924 г.4) было аналогично первому,лишь добавляло новую группу лиц, кому необходимо выдать удостоверенияличности. Указанные соглашения не содержали определение понятия«беженец». 12 мая 1926 г.
было принято Соглашение о выдаче удостоверений3Arrangement with respect to the issue of certificates of identity to Russian Refugees, July 5, 1922, League ofNations, Treaty Series. Vol. 13, №. 355, p. 238. URL: http://www.refworld.org/docid/3dd8b4864.html (accessdate: 18 January 2018)4Plan for the issue of a certificate of identity to Armenian Refugees 31 May 1924. Submitted for the considerationof interested governments by Dr. Nansen, High Commissioner for Russian Refugees in execution of theResolution of the Council of the League, adopted on September 28, 1923 League of Nations, Official Journal, №7–10, pp.
969–970.13личности русским и армянским беженцам5 (далее в тексте – Соглашение 1926г.), которое объединило предыдущие два соглашения и внесло в нихизменения и дополнения. Соглашение 1926 г. впервые закрепило понятие«беженец»относительноопределеннойгруппылиц.КакотмечаетД.В. Иванов, согласно данному документу «беженцем считается любое лицосоответствующего происхождения, которое не пользуется защитой своегоправительства и не приобрело иного гражданства»6. Указанный документ незакреплял общего определения понятия «беженец», а лишь объединил подэтим термином две группы беженцев7.Соглашением 1926 г. предусматривалось создание оборотного фондадля покрытия расходов на переезд и расселение беженцев, а такжегосударствам рекомендовалось сделать специальные взносы для покрытияиздержек на переезд и расселение беженцев.
Большая часть документа былапосвящена вопросам упорядочения удостоверений личности беженцев,одобрялось вклеивание возвратных виз в эти удостоверения, а для детей допятнадцати лет предусматривалось правило включения их в удостоверенияличности их родителей. Следует отметить, что Соглашение 1926 г. носилорекомендательный характер8.Вышеперечисленные три соглашения можно рассматривать какпервые попытки международного сообщества помочь беженцам путемпредоставления им документов, удостоверяющих личность, и проездныхдокументов. При этом большая часть вопросов, касающихся указанныхбеженцев, осталась не урегулированной, кроме того, вышеперечисленные5Arrangement relating to the Issue of Identity Certificates to Russian and Armenian Refugees, 12 May 1926,League of Nations, Treaty Series.
Vol. 89, №. 2004, p. 47. ULD: http://www.refworld.org/pdfid/3dd8b5802.pdf(access date: 19 January 2018)6Иванов Д.В. Беженцы в современном международном праве. – М: Международ. отношения, 2006. – С.16.7Подробнее об этом см.: Ястребова А.Ю. Международно-правовая защита беженцев: диссертация …кандидата юридических наук: 12.00.10. – М: 1991. – С. 157.8Подробнее об этом см.: Галинская Л.Н. Право убежища – М: Междунар. отношения, 1968. – С. 90.14соглашения были ограничены кругом лиц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
