диссертация (1169635), страница 34
Текст из файла (страница 34)
[Электронныйресурс]: https://pravo.ru/story/view/124450/ (дата обращения: 31.12.2018).417Действующий порядок финансирования судебной власти не устраивает абхазскихсудей. [Электронный ресурс]: http://abkhazinform.com/item/191-dejstvuyushchij-poryadokfinansirovaniya-sudebnoj-vlasti-ne-ustraivaet-abkhazskikh-sudej (дата обращения: 31.12.2018).415174судов,как иу остальныхгосслужащих,способствуетпроцветаниюкоррупции в госорганах»418.Следует отметить, что в рамках проходящей судебной реформыданный вопрос был решен – так, например, Председателям судовустановлена заработная плата размером в 70 тыс.
руб., их заместителям – 65тысяч руб., а судьям – порядка 30-40 тыс. руб.В своем интервью Председатель парламентского комитета по правовойполитике, государственному строительству и правам человека В. Агрбаотметил важность прохождения реформы и развития судебной системы, атакже отметил тот факт, что заработная плата судей возросла с учетом всехнадбавок до 35-40 тысяч руб.419 Президент РА Р.Д. Хаджимба на своейвстрече с представителями судебной власти также отметил тот факт, что всоответствии с проходящей судебной реформой средняя заработная платасудей возросла на 262%420.При этом следует учитывать, что всего на территории РеспубликиАбхазия в данный момент работают 45 судей (хотя в ходе проходящейреформы их количество планируется существенно увеличить).
Из них: 1) вКонституционном суде РА – 5 судей; 2) в Арбитражном суде РА – 5 судей;3) в судах общей юрисдикции - 35 судей: Верховный суд РА – 9; Военныйсуд РА – 3; в суде г. Сухум – 8; районных судах: Гагрском– 4, Галском – 2,Гудаутском – 3, Гулрыпшском – 2, Очамчырском – 2, Сухумском – 1 и418Судебная реформа в Абхазии: да будет правый суд! [Электронный ресурс]:https://sputnik-abkhazia.ru/analytics/20150217/1013919423.html(датаобращения:31.12.2018).419Хаджимба: «Если суд принял решение, то оно должно исполняться». [Электронныйресурс]: http://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20150811/1015432963.html#ixzz3iX6IHloN (датаобращения: 31.12.2018).420В Абхазии реформируют судебную систему, чтобы укрепить экономику.
[Электронныйресурс]:http://social.eadaily.com/blog/43827404854/V%C2%A0Abhazii-reformiruyutsudebnuyu-sistemu,-chtobyi-ukrepit-ekonom (дата обращения: 31.12.2018).175Ткуарчалском – 1. И в соответствии с проходящей реформой их количествопланируется увеличить.Закон РА «О декларировании доходов, имущества и обязательствимущественного характера судей РА» который был принят в 2015 г. ивступил в силу в 2019 г. обязал декларировать доходы судей и членов ихсемей*. Как отметил судья Верховного судья Р. Кварчия, судьи обязаны раз вгод сдавать декларацию о своих доходах и имуществе в Совет судей,претенденты в судьи сдают декларации в Квалификационную коллегиюсудей РА, кроме претендентов на должность судей Конституционного судаРА, – которые сдают в Администрацию Президента РА. Не сдача такойотчетности судьей является поводом к привлечению к дисциплинарнойответственности вплоть до лишений полномочий421.При этом следует отметить, что судьи стали единственными изгосударственных служащих, которые обязаны декларировать свой доход.Однако в 2019 г.
в Абхазии инициативная группа граждан выдвинула кправительству требования по ратификации статьи 20 Конвенции ООН 58/4против коррупции422 и введения в УК РА нового состава преступления*прим. - супруга или супругу и несовершеннолетних детей, но освободил отдекларирования доходов родителей и совершеннолетних детей.421Чем богаты: судей в Абхазии обязали декларировать доходы и имущество.[Электронный ресурс]: http://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20190207/1026546622/Chembogaty-sudey-v-Abkazii-obyazali-deklorirovat-dokhody-i-imushestvo.html (дата обращения:31.12.2018).422Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г. [Электронный ресурс]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml (дата обращения:31.12.2018).176«Незаконное обогащение» в отношении всех должностных лиц РеспубликиАбхазия423.Разумеется, увеличение срока пребывания в должности и размеразаработнойплатыповлеклозасобойиповышениетребований,предъявляемых к личности претендента в судьи и к его опыту и знаниям,что вылилось как в изменении требований, предъявляемых к кандидатам надолжность судьи, так и в усложнении прохождения экзаменационныхиспытаний на должность судьи.ВРеспубликеАбхазияустановленыследующиетребования,предъявляемые к кандидатам на должность судьи:1.Гражданство РА.Следует отметить, что для граждан Абхазии ст.
6 Закона РА «Огражданстве РА» № 1168-с-XIV установлен запрет на наличие иногогражданства (за исключением российского)424. Впрочем, из этого правилаесть исключение: так, в соответствии со ст. 5 и ст. 6 Закона РА «Огражданстве Республики Абхазия» этническим абхазам разрешено обладатьлюбым иным гражданством. Однако, как отмечает уже бывший омбудсменРАД.З. Маршания, данная норма не несет дискриминации, так какнаправлена не на ущемление прав иных, проживающих в Абхазии народов, ана политику возвращения проживающих за рубежом членов абхазскойдиаспоры425.423Закон Инициативной Группы о внесении в уголовный кодекс «Незаконноеобогащение». [Электронный ресурс]: http://apskhara.org/index.php/explore/item/248korruptsiya (дата обращения: 31.12.2018).424Закон РА «О гражданстве РА» №1168-с-XIV от 8 ноября 2005 г.
(с изм. от 18 сентября2013 г. № 3392-c-V).425См.: Маршания Д.З. Права и свободы человека и гражданина в Республике Абхазия:Особенности конституционно-правового регулирования: Автореферат дис. ... к.ю.н.Ростов-на-Дону, 2008 г. С. 10.177При этом, по разным данным, российским гражданством обладает от70% до 90% жителей Абхазии, в связи с чем власти Абхазии для занятияпоста на государственной службе не требуют отказа от российскогогражданства.2.Высшее юридическое образование со степенью специалиста илимагистра права.3.Возраст для претендента на должность судьи: судов общейюрисдикции (Военный суд, суд г.
Сухум и районных судов) - 30 лет;Верховного и Арбитражного судов РА и - 35 лет; Конституционного суда РА- 40 лет.В РА установлен предельный возраст для всех судей (а такжеПредседателей судов) - 70 лет. Кроме того, как уже указывалось ранее,пребывание в должности судей ограничено для Конституционного суда РА –15 годами без права на переизбрание и 10 годами для остальных судов.4. Стаж работы по юридической профессии: для занятия должностисудьи судов общей юрисдикции (Военный суд, суд г.
Сухум и районныхсудов) - 5 лет; Верховного и Арбитражного судов РА - 10 лет;Конституционного суда РА -15 лет.При этом следует отметить, что под «юридическим стажем»понимается только время, которое лицо проработало после получениядиплома специалиста или магистра права и исключительно на территорииРеспублики Абхазия: учитывается лишь стаж, во время которого претендентна должность судьи, обладая степенью «специалиста или магистра права,работал на территории Республики Абхазия в должности прокурора,следователя, адвоката, нотариуса, помощника судьи, секретаря судебногозаседания, на должностях по юридической специальности в органахгосударственной власти, исполнял мандат депутата Народного Собрания178(Парламента)РА,являлсяпреподавателемправовыхдисциплинюридического факультета в высшем учебном заведении (АГУ), надолжностях по юридической специальности в организациях, учреждениях ина предприятиях независимо от организационно-правовых форм и формсобственности» (п.
5 ст. 100 КЗ РА «О судебной власти»).При этом такое ограничение является необоснованным в силу рядапричин: во-первых, в силу значительной доли рецепции положенийроссийскихзаконоввиспользованием абхазскимипрактики426.Учитываяабхазскомзаконодательстве;судами российскойданныефакты,этово-вторых,правоприменительнойограничениенадлежитрассматривать в качестве дискриминации.
Следует отметить, что данныенормы уже были применены: так, например, абхазскому ученому Б.А.Камкия, специализирующемуся на проблемах конституционного праваРеспублики Абхазия, было отказано в праве претендовать на должностьсудьи Конституционного суда РА.5. Здоровье. Претендент не признан судом недееспособным, не состоитна учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи слечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических изатяжных психических расстройств.Кроме того, несмотря на то, что в абхазском законодательствесодержится закрытый перечень требований, определяющий требования кпретенденту на должность судьи, - на практике предъявляются такжеследующие дополнительные требования:426Консультант Плюс помогает в судебной деятельности». Р. Мушба, ПредседательВерховного суда РА.// Газета «Республика Абхазия».
№63 Выпуск: 2664; СистемаКонсультант плюс помогает в работе. В. Гурджуа, Председатель Арбитражного суда РА.//Газета «Республика Абхазия». №57 Выпуск: 2658.1791. Знание и владение абхазским языком. В соответствии с вступившим всилу 1 января 2015 г. ст. 2 Закона «О Государственном языке» всядеятельность государственных органов и должностных лиц в РеспубликеАбхазиидолжнавестисьнаабхазскомязыке:«Руководителигосударственных органов власти Республики Абхазия, руководители ихструктурных подразделений*, депутаты Народного Собрания – ПарламентаРА,руководители органов местного самоуправления обязаны владеть ипользоваться государственным языком Республики Абхазия» 427.п.9ст.14Закона«Огосударственнойслужбе»*:Согласно«Вчислоквалификационных требований для отдельных должностей государственнойадминистративной службы в соответствии с Законом «О Государственномязыке РА» может входить знание государственного языка РеспубликиАбхазия»428.Таким образом, в вышеуказанных законах отсутствует прямоепредписание использования абхазского закона судами, однако на практикевозникает ситуация, когда все должностные лица в своей работе должныиспользовать исключительно абхазский язык, а конкретно, к претенденту надолжность судьи возникает дополнительное требование – понимание ивладение абхазским языком.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
