диссертация (1169635), страница 29
Текст из файла (страница 29)
СГУ. 2017 г. С. 26-27.360Квициния Ф.А. Правоохранительные органы Республики Абхазия. Учебное пособие.//Сухум. 2013 г. С. 86.361См.: Шварц Ю.А. О судоустройства в Российской Федерации. [Электронный ресурс]:http://www.indem.ru/Proj/SudRef/prav/SudousrRF.htm(дата обращения:31.12.2018);Петрухин И.Л. Судебная власть.// М., из-во: Велби. 2003 г. С.
419.1452. Военные суды необходимы для поддержания строгого воинскогопорядка, а также для защиты личности и прав военнослужащих362.3. Военные суды нужны в силу необходимости государственнойзащиты военных как особой категории лиц, обеспечивающих безопасностьстраны363.Военные суды как специализированные органы правосудия насегодняшний день действуют в более чем 80 странах мира (включая такиесовременные демократические страны, как Англия, США и Франция).Условно существующие в мире военные суды можно разделить на двекатегории: во-первых, постоянно действующие суды, где в качестве арбитровна постоянной основе выступают профессиональные судьи; во-вторых,трибуналы,учрежденныевоеннойадминистрациейдляразрешенияконкретного дела, где в качестве судей зачастую выступают военныеофицеры (как с юридическим образованием, так и без такового)364.Стоит отметить, что деятельность военных судов по осуществлениюправосудиязачастуюподвергаетсякритике.Так,например,ЕСПЧзаслуженно критикует данные органы правосудия за недостаточноеобеспечение независимости судей при отправлении правосудия, так какзачастуюсудейскийкорпусэтихсудовкомплектуетсяизчислапрофессиональных военных, что не позволяет рассматривать данный органправосудия в качестве «независимого и беспристрастного» в соответствии со362См.: Быковская Е.В., Верин В.П., Загорский Г.И.
и др. Правоохранительные органы 6-еизд., перераб. и доп.// М., из-во: Дашков и К, 2009 г. С. 144.363См.: Корякин В.М., Кудашкин А.В. Фатеев К.В. Военно-административное право(военная администрация): Учебник.// М., из-во: За права военнослужащих.
2008 г., Вып.90., С. 115, 143.364См.: Пронякин А.Д., Пронякин Д.А. Правоохранительные органы РоссийскойФедерации: учебно-практическое пособие.// М., 1999 г. С. 34; Пронякин А.Д., ПронякинД.А. Правоохранительные органы РФ.// М., 2003 г. С. 26.146смыслом положения ст. 6 § 1 Конвенции «О Европейском суде по правамчеловека»365.Таким образом, основная проблема военных судов - это двойнаяподчиненность судей, так как в силу особенностей специфики деятельностисуда (прим. – в первую очередь подразумевается деятельность в условияхвоенных действий) на должность судей назначают кадровых военных366,чтопорождает, по мнению Ю.А. Шварца, ситуацию, когда судьи, с однойстороны, должны быть независимы и никому не подотчетны*, а с другойстороны, являясь военнослужащими, должны хранить верность военнойприсяге367.Необходимо отметить, что положения ни предыдущего, ни вновьпринятого законодательства никак не регулируют данную проблемудвойного подчинения судей Военного суда РА.
При этом законодателем былсделан ряд важных шагов на пути приравнивая «военных» судей к«гражданским» коллегам, а также снижения уровня милитаризации Военногосуда РА. Так был решен вопрос о передаче финансирования и материальнотехнического обеспечения Военного суда РА из ведомства МинистерстваОбороны – Верховному суду РА, что, безусловно, должно снизитьзависимость судей Военного суда РА от Министерства Обороны РА. Такесли ранее в соответствии со ст. 24 Закона РА «О Военном суде РА»«материально-техническое снабжение, финансирование … Военного суда РАвозлагаются на соответствующие учреждения Министерства обороны РА»,365См. например: Дело Моррис против Соединенного Королевства, 26/02/2002, параграф70.; Дело Инкал против Турции, 09/06/98, параграф 68.; Дело Саинер против Турции,25/09/01, параграф 41.366См.: Петрухин И.Л. Судебная власть.// М., из-во: Велби.
2003 г. С. 420.*прим. – за исключением требований закона, правилам судейской этики и судейскойприсяги.367См.: Шварц Ю.А. О судоустройстве в Российской Федерации. [Электронный ресурс]:http://www.indem.ru/Proj/SudRef/prav/SudousrRF.htm (дата обращения: 31.12.2018).147то теперь – п. 3 ст. 167 КЗ РА «О Судебной власти» закрепляет, что«финансовое и материально-техническое обеспечение Военного суда РАосуществляется Верховным судом РА».Немаловажной проблемой является и требование к претенденту надолжность судьи наличия воинского (офицерского) звания содержавшееся вранее действовавшем законодательстве.
Так п. 2 ст. 5 Закона РА «О статусесудей в РА» содержал возможность установления «дополнительныхтребований» к судьям Военного суда РА. Данные требования былизакреплены в следующих положениях Закона РА «О военном суде»: 1.«Председателем и судьями Военного суда РА могут быть избраны гражданеРеспублики Абхазия, состоящие на военной службе …» (ст.
5). 2. «Личныйсостав Военного суда РА входит в штатную численность Вооруженных СилРА…» (ст. 21); 3. «Офицерский состав Военного суда РА состоит надействительной военной службе, и на него распространяются Положение опорядке прохождения военной службы, воинские уставы и приказыМинистра обороны, определяющие порядок прохождения службы...» (ст. 22).Следует отмерить, что судебная реформа 2014 г.
отменила данныеположения. Новый закрытый перечень требований к кандидату в судьи,закрепленный ст. 100 КЗ РА «О судебной власти», не содержит такоготребования к претенденту на должность судьи Военного суда РА как наличиевоинского (офицерского) звания. Впрочем, несмотря на установленныйисчерпывающий перечень требованийк кандидату,на практикеупретендента на должность в судьи Военного суда РА продолжают требоватьналичие воинского офицерского звания, что, безусловно, ведет к дальнейшеймилитаризации данного органа правосудия.В Российской Федерации выход из данной ситуации был найден за счетсокращениячислакадровыхвоенныхвсудейскихрядахпутем148рекомендательного характера - требования наличия офицерского воинскогозвания к претенденту на должность судьи в военные суды.
В Абхазии жеофицерское звание как одно из требований к претенденту на должностьсудьи Военного суда РА, хоть уже прямо нигде в законе не прописано, напрактике является необходимым. В связи с этим диссертант считаетполезным для Абхазии воспользоваться российским опытом в даннойобласти и прямо прописать в законе, что требование наличия офицерскоговоинского звания носит «рекомендательный характер».Арбитражный суд.Становление и развитие Арбитражного суда в Республике Абхазияимеет достаточно длительную историю. Специализированное экономическоеправосудие не было присуще абхазам в дореволюционный период как в силуэкономических и производственных особенностей абхазского общества, таки в силу того обстоятельства, что торговля традиционно считалась у абхазцевнизким делом.
Впервые арбитражное правосудие на территории Абхазиипоявилось в 1922 г. с момента принятия Положения о порядке разрешенияимущественныхспоровмеждугосударственнымиучреждениямиипредприятиями368, в соответствии с которым учреждаются Арбитражнаякомиссия при Совете Труда и Обороны в центре и арбитражные комиссииприобластныхсовещаниях.Параллельноснимидействовалииведомственные государственные комиссии.В 1931 г. принимается Положение о Государственном арбитраже, вкотором368закреплено, что госарбитраж «учреждается для разрешенияДекрет ВЦИК, СНК РСФСР от 21 сентября 1922 г.
«Положение о порядке разрешенияимущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями».[Электронныйресурс]:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=16296#(датаобращения: 31.12.2018).149имущественныхспоровмеждуучреждениями,предприятиямииорганизациями обобществленного сектора в направлении, обеспечивающемукреплениеплановойидоговорнойдисциплиныихозяйственногорасчета»369.В дальнейшем с принятием в 1960 г. Положения о Государственномарбитраже при Совете Министров СССР370 разрозненные госарбитражиобъединяютсявконституционнымединуюсистему,органом.Ва1977самг.госарбитражпринимаетсяпризнаетсяЗакон«ОГосударственном арбитраже в СССР», которым определяется «организация,порядокдеятельностиикомпетенцияоргановгосударственногоарбитража»371.Конкретно в Абхазии первое упоминание об госарбитраже мыобнаруживаем в ст. 154 Конституции от 1978 г., которая закрепляет, чтогосарбитражвхозяйственныепределахспорысобственныхмеждуполномочийпредприятиями,рассматриваетучреждениямииорганизациями372.369Постановление ЦИК СССР N5, СНК СССР N298 от 3 мая 1931 г.
«Положение огосударственномарбитраже»[Электронныйресурс]:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=6828#05868993127453322 (дата обращения: 31.12.2018).370Постановление Совмина СССР от 17 августа 1960 г. N892 «Об утвержденииПоложения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР» [Электронныйресурс]:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=20034#0625281508937928 (дата обращения: 31.12.2018).371Закон СССР от 30.11.1979 N 1163-X (ред. от 30.12.1987) «О ГосударственномарбитражевСССР».[Электронныйресурс]:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=1626#023679796961398492 (дата обращения: 31.12.2018).372Конституция (Основной Закон) Социалистической Советской Республики Абхазии,1978 года. Принята на внеочередной девятой сессии Верховного Совета Абхазской АССРдевятого созыва от 6 июня 1978 года.150Как мы видим, в соответствии с данным положением, тогда в Абхазиивпервые появился такой специализированный орган правосудия, какАрбитраж (прародитель современного Арбитражного суда).
При этом,проведя анализ Конституции Абхазской АССР от 1978 г. в рамках статей 142,содержащей перечень судебных органов, куда госарбитраж не входит, делаемвывод, что данный орган (госарбитраж) судом не являлся, хотя и действовалпо схожим с судами процессуальным процедурам и правилам.Данное обстоятельство объясняется, в первую очередь, тем, чтогосарбитраж действует в условиях полного господства государства вэкономике и вопросах собственности, а его деятельность сводится кразрешению имущественных споров и преддоговорных споров междугосударственными предприятиями373.С началом формирования новой экономической системы, перехода крыночным отношениям, появлением частной собственности возникает инеобходимость в построении новой независимой судебной системы,специализирующейсянаразрешенииэкономическихспоровмеждунезависимыми и равными хозяйствующими субъектами, с целью чегоВерховный совет СССР в 1991 г. принимает Закон «О Высшем Арбитражном373См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
