диссертация (1169635), страница 30
Текст из файла (страница 30)
например: Гурьева А.Н. К вопросу о совершенствовании организационно-правовойформы и качества работы органов государственного арбитража в 1950–1955 гг.//Общество и право. №2. 2010 г. С. 32.151суде СССР»374 и Закон «О порядке разрешения хозяйственных споровВысшим Арбитражным Судом СССР»375.После распада СССР госарбитраж становится судом. Деятельность егопо отправлению правосудия начинает осуществляться в соответствии сарбитражной процессуальной формой с целью равной защиты прав всехучастников гражданского оборота376.В Абхазии, как и в большинстве стран постсоветского пространства,гражданские дела рассматриваются двумя категориями судов – системойобщих судов и Арбитражным судом РА.
Следует учитывать, что в России дляединообразия судебной практики и в целях централизации судебной властипроизошло поглощение Верховным судом РФ Высшего Арбитражного судаРФ.Отметим, что подобный дуализм не свойственен большинствузарубежных государств и объясняется, прежде всего, особенностямиисторического развития судебной системы377, что, как мы помним изпредыдущей главы, объясняется наличием в Абхазии параллельной системысудов и госарбитража. Однако, учитывая степень влияния российского опытав сфере построения органов государственной власти и объем рецепции изроссийского законодательства, невозможно отрицать того, что когда-нибудь374Закон СССР от 17.05.1991 N2170-1 «О Высшем арбитражном суде СССР».[Электронныйресурс]:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=79EB5FC4DF39D1208A20D0F9D860E314&req=doc&base=ESU&n=5249&REFFIELD=134&REFDST=100008&REFDOC=5250&REFBASE=ESU&stat=refcode%3D16876%3Bindex%3D15#2h1ojyulnj2(датаобращения:31.12.2018).375Закон СССР от 17.05.1991 N2171-1 «О порядке разрешения хозяйственных споровВысшимарбитражнымсудомСССР».[Электронныйресурс]:http://www.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=5250&dst=100007#03217364143882877 (дата обращения: 31.12.2018).376История создания Арбитражного Суда Республики Абхазия.
[Электронный ресурс]:https://as-ra.org/o-sude/istoriya-sozdaniya/ (дата обращения: 31.12.2018).377См.: Петрухин И.Л. Судебная власть.// М., из-во: Велби. 2003 г. С. 372.152Абхазия пойдет вслед за Россией по пути сращивания арбитражной и общейсистем юрисдикций.В ст. 68 Конституции РА от 1994 г. закрепляется, «что хозяйственныеспоры в Республике Абхазия разрешает Арбитражный суд»378. В связи с этимпоявилась необходимость в Законе «Об арбитражном суде», принятом в 1997г.,379 и Арбитражном Процессуальном Кодексе, принятом в 1998 г.380 Именноданные акты обеспечили появление действенных механизмов правовойзащитырыночнойэкономикииформированиеспециализированнойарбитражной юрисдикции. (При этом напомним, что в переходный период,т.е.
до принятия вышеуказанных норм, на территории Абхазии продолжалидействовать общесоюзные законы и законы Грузинской ССР в части, непротиворечащей национальному законодательству Республики Абхазия).Таким образом, как отмечает Ф.А. Квициния, «создание Арбитражногосуда РА – одно из важнейших событий в истории абхазского правосудия. Всвязи с тем, что существовавший во времена СССР Госарбитраж не мог бытьадаптирован к условиям конкурентной рыночной экономики, возможностиопираться на какой-либо практический опыт у нас не было. Колоссальнуюработу проделали люди, стоявшие у истоков его создания.
Главная задачабыла сведена к тому, чтобы разработать механизм, способный эффективнореагировать на возникающие вызовы в сфере рыночной экономики ипредпринимательской деятельности»381.378Конституция РА принята на сессии Верховного Совета Республики Абхазия 12-госозыва 26 ноября 1994 г, одобрена всенародным голосованием 3 октября 1999 г. (сизменениями от 3.10.1999 г., от 30 апреля 2014 г.).379Закон РА «Об Арбитражном суде РА» №331-с- ХIII от 3 июня 1997 г.// СЗА РА.
Том 7.(с изм. от 3 апреля 1998 г. № 418-c-XIII).380Арбитражный процессуальный кодекс РА от 3 апреля 1998 г. №419-с-XIII. (сизменениями и дополнениями от 29 июня 1998 г. и 27 июля 1999 г.).381Рауль Хаджимба: «Арбитражный суд занял достойное место в судебной системестраны».[Электронныйресурс]:http://www.apsnypress.info/news/raul-khadzhimba-153Дальнейшее развитие Арбитражного суда РА происходит в ходесудебной реформы 2014 г. Так, в соответствии со ст. 77 КЗ РА «О судебнойвласти» от 2015 г., Арбитражный суд РА - это судебный орган,специализирующийся на разрешении экономических споров, а также иныхподведомственныхемудел382.Такжедляизмененияарбитражнойюрисдикции были приняты Арбитражный процессуальный кодекс РА383 иЗакон РА «О введении в действие Арбитражного процессуального кодексаРА»384.Следует отметить, что в научной литературе зачастую определяютАрбитражный суд РА иначе - в качестве судебного органа, разрешающегоэкономические споры, возникающие из гражданских правоотношений междупредприятиями, организациями и учреждениями, либо из правоотношений всфере управления385.
Объясняется это тем, что данное определение былозакреплено в раннее действующем законе386.Как отмечается на официальном сайте Арбитражного суда РА, «Особаяроль Арбитражного суда предопределена теми обстоятельствами, что защитанарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий,учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и инойarbitrazhnyy-sud-zanyal-dostoynoe-mesto-v-sudebnoy-sisteme-strany/(датаобращения:31.12.2018).382КЗ РА «О Судебной власти» №3784-с-V от 15 июня 2015 г. (в ред.
от 24.01.2017 N4352-с-V).383Арбитражный процессуальный кодекс Республики Абхазия от 01 декабря 2014 года,№3612-с-V.// Газета «Республика Абхазия» №70 (3393) от 6-7 июля 2016 г.384Закон РА «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РА» №3824с-V от 15 июня 2015 г.385См. например: Барциц И.Н. Государственное (конституционное) право РеспубликиАбхазия: Монография: в 2-х т.// М., из-во: РАГС. Т.2. 2009 г.
С. 316; Квициния Ф.А.Правоохранительные органы Республики Абхазия. Учебное пособие.// Сухум. 2013 г. С.87.386См. ст. 26 Закона РА «Об Арбитражном суде РА» №331-с- ХIII от 3 июня 1997 г.// СЗАРА. Том 7. (с изм. от 3 апреля 1998 г. № 418-c-XIII).154экономической деятельности, а также содействие укреплению законности ипредупреждений правонарушений в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности - отнесены к его деятельности»387.Необходимо отметить, что в соответствии с ранее действующимзаконодательством Арбитражный суд РА выполнял 2 основные задачи:защищал нарушенные или оспариваемые права и законные интересыюридических и физических лиц в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности и содействовал укреплению законности ипредупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности.В соответствии с положениями нового закона Арбитражный суд РАбыл наделен следующей компетенцией:1.
рассматривать по первой инстанции все дела, подведомственные емув соответствии с законом;2. рассматривать в порядке надзора вступившие в законную силусудебные акты;3. пересматривать не вступившие в законную силу судебные акты впорядке производства в кассационной инстанции и - по новым и вновьоткрывшимся обстоятельствам - вступившие в законную силу судебныеакты;4.обращатьсявКонституционныйсудРАсзапросомоконституционности закона;5. осуществлять публикацию судебных актов;387История создания Арбитражного Суда Республики Абхазия.
[Электронный ресурс]:https://as-ra.org/o-sude/istoriya-sozdaniya/ (дата обращения: 31.12.2018).1556. обеспечивать доступ к информации о деятельности Арбитражногосуда РА в соответствии с законодательством, в том числе ежегодносоставлять отчет о собственной деятельности и т.д.В состав Арбитражного суда РА входят Председатель, Заместительпредседателя, судьи и иные сотрудники. В составе Арбитражного суда РАдействует Президиум (в составе Председателя, заместителя и судейАрбитражного суда РА,привлекаемых из числа судей, ранее неучаствовавших в рассмотрении конкретного дела в составе ПрезидиумаАрбитражного суда РА) и кассационная коллегия.
В случае недостаточностичленов Президиума для его работы - Председатель или его заместительпривлекают к участию в рассмотрении дела судей Арбитражного суда РА.Президиум Арбитражного суда РА является единственной надзорнойинстанцией для дел, рассматриваемых Арбитражным судом РА, а такжерассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.Президиумкадровыхобладаетфункций:рядомво-первых,организационно-управленческихпопредставлениюиПредседателяАрбитражного суда РА избирает собственного секретаря; во-вторых,утверждает по представлению Председателя Арбитражного суда РА составКассационной коллегии, а также разрешает вопросы организации ее работы;в-третьих, заслушивает сообщения о работе Президиума Арбитражного судаРА и отчеты о деятельности Кассационной коллегии Арбитражного суда РА;в-четвертых, утверждает Регламент Арбитражного суда РА.Далее в соответствии с новым положением Президиум Арбитражногосуда РА разрешает вопросы, проистекающие из международных договоров впределах своей компетенции.Возвращаясь к новому закону в части регулирования деятельностиАрбитражного суда, следует отметить также два спорных момента:156Во-первых, Арбитражный суд РА дает разъяснения по вопросамприменениязаконодательства,регулирующегоотношениявсферепредпринимательской и иной экономической деятельности;Во-вторых, рассматривает материалы по результатам изучения иобобщения судебной практики, анализа судебной статистики.В силу того, что в Абхазии арбитражное правосудие представленоисключительно Арбитражным судом, он дает эти рекомендации сам себе, таккак не может давать рекомендации иным судебным органам (например,судам общей юрисдикции); в противном случае столкнутся две диаметральнопротивоположные судебные системы, которые основываются на различныхподходах.Кассационная коллегия Арбитражного Суда РА:1.
рассматривает в пределах своих полномочий дела в кассационномпорядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;2. изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебнуюстатистику и т.д.В соответствии с положениями нового закона была изменена иструктура Арбитражного суда РА. Так Ф.А. Квициния указывает на то, что«Арбитражный суд РА из двухзвенной структуры разрешения хозяйственныхспоровпреобразовалсявполноценныйсуд,состоящийизпервойкассационной и надзорной инстанций. Все это явилось следствиемпроводимой в стране судебной реформы»388. Однако, как видно извышеизложенного, в Республике Абхазия отсутствует система арбитражныхсудов, в связи с чем Арбитражный суд РА не может считаться «Высшим»388Рауль Хаджимба: «Арбитражный суд занял достойное место в судебной системестраны».[Электронныйресурс]:http://www.apsnypress.info/news/raul-khadzhimbaarbitrazhnyy-sud-zanyal-dostoynoe-mesto-v-sudebnoy-sisteme-strany/(датаобращения:31.12.2018).157судом,так как является единственным звеном судебной системы судоварбитражной юрисдикции.Арбитражный суд РА является единоличным звеном системыарбитражной юрисдикции и фактически совмещает в себе функции всехчетырех инстанций: первой, апелляционной, кассационной и надзорной.Однако в Республике Абхазия из-за отсутствия системы арбитражных судовсложилась ситуация, при которой Арбитражный суд РА первоначальнопринимает судебное решение, а позже осуществляет пересмотр ранее им жерассмотренного дела на предмет законности и обоснованности ранеевынесенного судебного решения.Таким образом, в Республике Абхазия создана ситуация, когдаАрбитражный суд РА в «одном лице выполняет роль двух инстанций: первойи надзорной»389.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
