диссертация (1169635), страница 27
Текст из файла (страница 27)
В соответствии со ст. 61 КЗ РА «О судебнойвласти» данные заседания возможны в случае рассмотрения материаловобобщения судебной практики разрешения споров, судебной статистики и133дачи судам разъяснений по вопросам применения законодательства в сфереотношений, затрагивающих компетенцию судов общей юрисдикции иАрбитражного суда.Президиум Верховного суда РА является высшим судебным органом вРеспублике Абхазия по отношению к подчиненным ему судам общейюрисдикции.
Также в соответствии с п. 1. ст. 63 КЗ РА «О судебной власти»он наделен рядом функций. Рассматривает материалы изучения и обобщениясудебной практики, анализа судебной статистики, а также вопросыорганизации работы судебных коллегий, разрешает судебные дела в порядкенадзора и по протестам по вновь открывшимся обстоятельствамИнтересным является тот факт, что полномочия, ранее закрепленныеЗаконом РА «О Верховном суде РА» в новом Законе «О судебной власти»были сокращены; так, например, был удален пункт, посвященный вопросамкачества осуществления правосудия местными судами, а также сокращенпункт, посвященный изучению и обобщению материалов, специальноподготовленных к Пленуму Верховного суда РА.
Впрочем, был добавленпункт, посвященный вопросам, связанным с международными договорами.Новым законом были внесены изменения и в порядок формированияПрезидиума Верховного суда РА. Так, в соответствии со ст. 62 КЗ РА «Осудебной власти» Президиум Верховного суда РА действует в составеПредседателя Верховного суда РА, его Первого заместителя и заместителя(которые являются членами Президиума Верховного суда РА по должности),а также судей (в количестве 2-х человек, принадлежащих к членамсоответствующих кассационных коллегий, ранее не участвовавших врассмотрении конкретного дела).
В случае, определенном законом, на местоуказанных лиц могут быть привлечены и иные судьи Верховного суда РА.134Кассационная коллегия Верховного суда. В составе Верховного судаРА формируются и действуют кассационные коллегии, утверждаемыеПленумом из числа судей Верховного суда РА по представлениюПредседателя Верховного суда РА. Председатель Верховного суда РА вслучае необходимости имеет право своим распоряжением привлекать судейиз одной коллегии для работы в другой коллегии.ЗаместителипредседателяВерховногосудаорганизуютработукассационных коллегий, распределяют дела между судьями с учетомпринципа случайного и равномерного распределения дел с использованиемАСИС и определяют персональный состав кассационных коллегий ипредседательствующего из этого состава для рассмотрения конкретного дела.Кассационные коллегии рассматривают дела в кассационном порядкеи по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также изучают иобобщают судебную практику, анализируют судебную статистику изанимаются иной деятельностью в соответствии с законом.В составе Верховного суда РА действуют следующие Кассационныеколлегии:погражданскимделам,поуголовнымделам,поадминистративным делам и делам об административных правонарушениях.Полномочия судебных коллегий Верховного суда РА определены ст.
65КЗ «О судебной власти», в соответствии с которой Кассационные коллегиирассматривают в пределах своих полномочий дела в кассационном порядке ипо новым или вновь открывшимся обстоятельствам, изучают и обобщаютсудебную практику, анализируют судебную статистику.Деятельность Верховного суда РА обеспечивается его аппаратом, вкотором насчитывается 28 человек, работающих в качестве секретарей суда исудебных заседаний, секретаря Совета судей и Квалифицированной коллегии135судей, помощников судей, сотрудников административно-хозяйственногоотдела, отдела делопроизводства, архивариуса, переводчика, водителей и т.д.Девяносто семилетняя история Верховного суда РА - это длительныйпуть совершенствования и развития абхазской системы правосудия.Верховный суд РА является фактически единственным Высшим органомсудебной власти в республике, так как Конституционный и Арбитражныйсуды не возглавляют собственной системы судов.
Начавшаяся в 2014 г.судебная реформа лишила Верховной суд функции конституционногоконтроля, которую данный орган и так фактически не мог осуществлятьввиду отсутствия соответствующего законодательства. Однако судьи исотрудники Верховного суда РА в дореформенный период должны былитратить свое рабочее время на прием, изучение и отправление в архивзаявления граждан по делам о нарушении их конституционных прав исвобод. Таким образом, судебная реформа избавила судей Верховного судаот рутинного труда.Суды районов и городской суд г. Сухум.После 1917 г., в период, когда советская власть устраняет царскуюсудебную систему, на территории Абхазии начинают действовать органынародного правосудия.
Впрочем, как отмечают К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалев,это было достаточно характерное тогда явление, когда, «не дожидаясьофициальных решений, народ стихийно сам начал создавать судебныеорганы, поскольку старые суды не действовали. Эти суды образовывалисьжителями городских кварталов, улиц и просто нескольких домов. Именно136они и явились прообразом основного звена современной судебной системы районных судов»341.В дальнейшем начинается построение системы советских судов. Так ст.2 Декрета о суде №1 были учреждены местные суды, действующие в составеодного судьи и двух очередных заседателей.
Декрет о суде №2 переименовалместные суды в местные народные суды, а также ввел вышестоящуюинстанцию - окружные народные суды. Декретом о суде №3 быласущественно расширена компетенция местных народных судов.В 1925 г. на территории Абхазии утверждается единая системанародных судов, состоявшая из народных судов и Высшего суда РА.Народным судам были подсудны все категории гражданских и уголовныхдел,заисключениемКонституциейот1937дел,г.подсудныхданныйреволюционномупереченьсудовбылтрибуналу.дополнен«специальными судами». Конституция от 1978 г. переименовала народныесуды в районные (городские) народные суды.В целом следует отметить, что система народных судов в СССР, вобщем, и в Абхазии, в частности, оставалась практически неизменной – онипо-прежнему выступали в качестве основного звена судебной системы ирассматривали большинство уголовных и гражданских дел.Как отмечает Т.И.
Погорелая, «районный (городской) народный суд,рассматривавший в 70-х гг. более 90 % всех гражданских и уголовных дел,чаще других судов восстанавливал нарушенные права, принуждал кисполнению неисполненных обязанностей и был непосредственно связан с341Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: учебник для студентовюридических вузов и факультетов. Издание 5-е, переработанное и дополненное.// М., изво: Зерцало. 2000 г. С.
96137нуждами населения. Этим и объясняется его особое место в системесудебных органов СССР»342.Изменения в структуру и функции данных судов были внесеныКонституцией СССР от 1936 г. и Законом «О судоустройстве СССР, союзныхи автономных республик» от 16 августа 1938 г. При этом следует отметить,что данные изменения были включены и в абхазские нормативно-правовыеакты, где и сохранились вплоть до недавнего времени. Существенныеизменения произошли также к концу 80-х годов, когда был изменен порядоквыборности и срок полномочий судей.После обретения независимости в Абхазии начинают действоватьместные суды (городов и районов). При этом следует отметить нелогичностьданного названия, так как на территории Абхазии действовало семьрайонных и всего лишь один городской суд. Данная ошибка была исправленаКЗ РА «О судебной власти» от 2015 г. переименовавшим местные суды(городов и районов) в Суды районов и городской суд г. Сухум.Суды районов и городской суд г.
Сухум – это суды общей юрисдикции,рассматривающие практически 90% всех уголовных, гражданских дел и делоб административных правонарушениях в Республике Абхазия, а также делапо новым и вновь открывшимся обстоятельствам, вступившие в законнуюсилу (т.е. практически все дела, за исключением дел, подсудных по первойинстанции Верховному суду РА и Военному суду РА)343. Также всоответствии со п. 2 ст.
72 КЗ РА «О судебной власти» районные и городской342Погорелая Т. И. Некоторые вопросы истории возникновения и становления районныхсудов в России.// Молодой ученый. №5. 2015 г. С. 361-362.343См. например: Барциц И.Н. Государственное (конституционное) право РеспубликиАбхазия: Монография: в 2-х т.// М., из-во: РАГС. Т.2. 2009 г. С. 316; Квициния Ф.А.Правоохранительные органы Республики Абхазия. Учебное пособие.// Сухум. 2013 г. С.72; Бжания В.В. Становление судебной системы Республики Абхазия.// Материалы ХIIВсероссийской научно-практической конференции: «Проблемы развития Российскойправовой системы». СГУ. 2017 г. С.
27 и т.д.138суды обращают к исполнению вступившие в законную силу судебные акты иконтролируют их исполнение*.Суды районов и города Сухум также изучают и обобщают судебнуюпрактику и статистику, ведут делопроизводство и судебную статистику, учетдвижения дел и сроков их рассмотрения и обеспечения, а такжеобеспечивают их хранение.При этом, как указывает Ф.Г. Камкия, деятельность районных игородского суда по осуществлению правосудия в целом определяется состороны общества как «малоэффективная»344.В Республике Абхазия действует один городской суд – Сухумскийгородской суд, а также семь районных судов: Гагрский районный суд,Гудаутский районный суд, Сухумский районный суд, Гулрыпшскийрайонный суд, Очамчырский районный суд, Ткуарчалский районный суд,Галский районный суд.Данные суды не имеют структурных подразделений.
В их составедействуют Председатель и судьи соответствующего суда. В низкозаселенныхрайонах суд часто состоял из одного судьи, который по совместительствутакже исполнял роль Председателя. В густозаселенных районах и городах всвязи с большим объемом работы суд состоит из нескольких судей345. Однако*прим. - добавление данного пункта вызвано, по мнению диссертанта, тем фактом, чтоисполнение вынесенного решения является традиционно слабым местом судебнойсистемы.344Камкия Ф.Г., Губаз С.Л. Особенности формирования судебной системы в РеспубликеАбхазия на современном этапе.// Материалы VI Международной научно-практическойконференции: «Система власти и права автохтонных народов Кавказа, РоссийскойИмперии, Советов (XVIII - XX вв.): сравнительный анализ».
Ростов-на-Дону. 2016 г. С.441-442.345Квициния Ф.А. Правоохранительные органы Республики Абхазия. Учебное пособие.//Сухум. 2013 г. С. 73-74.139в соответствии с проходящей судебной реформой планируется существенноувеличить штат как самих судей, так и их помощников.Ф.Г. Камкия предлагает с целью повышения качества принимаемыхсудами решений и улучшения материально-технической базы на базе ужеимеющихся судов (7 районных и одного городского суда) создать 3 суда потерриториальномупринципу:«судыГалского,ТкуарчалскогоиОчамчырского районов объединить в Восточный суд общей юрисдикции(место расположения – г. Очамчыра), суды г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
