диссертация (1169635), страница 22
Текст из файла (страница 22)
например: Квициния Ф.А. Гарантии независимости судей: дис. … к.ю.н. Ростов-наДону, 2007 г.; Квициния Ф.А. Независимость судей и судейское самоуправление.//Гражданское общество. N6. 2007 г.; Квициния Ф.А. Гарантии неприкосновенностисудьи.// Северо-Кавказский юридический вестник.
№2. 2007 г.; Квициния Н.В. ПравоАбхазии на самоопределение и восстановление государственности: Автореферат дис. …к.ю.н. Волгоград 2007 г.; Барциц И.Н. Государственное (конституционное) правоРеспублики Абхазия в системе предпосылок и элементов современной абхазскойгосударственности.// Государство и право. №11.
2010 г.; Камкия Ф.Г. К вопросу обособенностях правовой системы Абхазии.// Вестник РУДН, Серия юридические науки,№2. 2014 г.; Скаков Ю., Новиков В.В. Абхазия в 2015 году: основные политические исоциально-экономические тренды.// Ежегодник ИМИ «Международная политика вменяющемся мире» Выпуск №1 (15) 2016. Москва ИМИ МГИМО МИД РОССИИ 2016 г.;Квачева П.И., Петрова С.В. Политико-правовой статус непризнанного государства всовременном мире: историко-правовой аспект (на примере Республики Абхазия).//Вестник Пермского университета. Юридические науки. №35.
2017 г.; Смыр С.М., БжанияВ.В. Политико-правовой статус Республики Абхазия.// Стратегия развития российскоабхазских отношений в рамках построения межгосударственной программынациональнойбезопасности.Материалымеждународнойнаучно-практическойконференции. Сочи. 2017 г.; Новиков В.В. Абхазия в 2014–2017 гг. (Динамикавнутриполитического кризиса).// ИМИ «Международная аналитика» Выпуск №1 (23)2018.
Москва ИМИ МГИМО МИД РОССИИ 2018 г. и т.д.108сообществе, сегодня популярно мнение, что проходящая судебная реформа иучреждение Конституционного суда РА в силах решить все проблемы,стоящие перед Абхазией.Разумеется, не все согласны с данной позицией. Так, например, Б.А.Камкия не согласен с этим, справедливо указывая на то обстоятельство, что«большинство принципов и идей, закрепленных в Конституции Абхазии,принятой в 1994 г., пока остаются большей частью на бумаге» и что длянаведения порядка, в первую очередь, необходима сильная «конституционноправовая идеология» в обществе297. Его точку зрения поддерживает и И.Н.Барциц,считающий,что«общегосударственной,КонституцияРАобщегражданской,нуждаетсявмерахобщенациональнойподдержки»298.Следует согласиться, что один Конституционный суд, даже при полнойподдержке всех органов судебной власти, не в силах искоренить царящий всовременномабхазскомобществеправовойнигилизм,атакжеизбирательность применения законов и необязательность исполнениясудебных решений, однако он в силах исполнить свою основную цель –защиту граждан от принятия и применения неконституционных нормативноправовых актов.Впрочем, отметим, что в Республике Абхазия по сию пору не решенважный вопрос о легитимности формирования Конституционного суда РА.Учитывая важность учреждения данного органа, следует рассмотретьисторию формирования Конституционного суда.297Камкия Б.А.
О проблеме конституционно-правовой реформе в Республике Абхазия.//Вестник РУДН, Серия юридические науки, №2. 2014 г. С. 199.298Барциц И.Н. Доктрина конституционного патриотизма: европейский вызов ироссийские перспективы.// Государство и право. №1. 2014 г. С. 7.109Следует отметить, что такой специфический вид судопроизводства, какконституционный, был закреплен в Конституции РА только 30 апреля 2014 г.Впрочем, это не позволяет говорить о конституционном судопроизводствекак о чем-то новом и неизвестном для абхазской судебной системы, так кактеоретически функции по судебному контролю ранее были возложены наВерховный суд РА, который в силу ряда объективных причин реализоватьданные функции на практике был не в силах.Отсутствие специализированного органа конституционного контролялибо возложение данных функций на Верховный суд не являетсяуникальным, сугубо абхазским явлением.
Так, например, в Японии, США иФилиппинах конституционный контроль выполняют общие суды (однакоокончательное решение принимается высшими судами); в Эстонии и ШриЛанке конституционный контроль - полностью прерогатива исключительновысших судов; Канаде и Индии - высших судов субъектов299. Стоит отметить,что сегодня в мире в 70 странах функции по конституционному контролювозложены на верховные суды и в 66 - на специализированные органыконституционного контроля.В рамках обязанностей по конституционному контролю в соответствиисо ст. 73 Конституции РА и ст.
1 Закона РА «О Верховном суде РА» наВерховный суд РА возлагались следующие обязанности:299См. например: Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран.//М., из-во:Юристъ. 1997 г. С. 45; Барциц И.Н. Государственное (конституционное) правоРеспублики Абхазия: Монография: в 2-х т.// М., из-во: РАГС. Т.2. 2009 г. С. 258;Ярославцева Д.К.
Судебный конституционный контроль в действиях Верховного судаСША: понятие, признаки, основные направления деятельности.// Вестник ВятГУ. 2012 г.№4. С. 154-155; Сергеева С.Л. Конституционный контроль как форма правотворчестваВерховного суда США.// Исторические, философские, политические и юридическиенауки, культурология и искусствоведение.
Вопросы теории и практики. 2012 г. №1. Ч.2. С.163-165.1101) рассматривать дела по всем вопросам, касающимся соответствияКонституции, решений, принятых Президентом, Парламентом, а такжедругими органами государственной власти или местного самоуправления;2) рассматривать дела по спорам между государством и органамиместного самоуправления;3)рассматриватьдела,касающиесярезультатоввыборовиизбирательных процедур;4) решать любые споры либо высказывать мнение по вопросам,связанным с Конституцией.Кроме того, опосредованно конституционный контроль закреплялся заВерховным судом РА в следующих нормативно-правовых актах: 1.
КЗ РА«Об Арбитражном суде» в ст. ст. 14 закреплено положение, в соответствии скоторым Арбитражный суд РА обращался в Верховный суд РА с запросом опроверке закона, примененного или подлежащего применению в деле,рассматриваемом им в любой инстанции на предмет соответствия нормамКонституции РА300.
2. Законом РА «О государственной пошлине» п. 3 ч. 2ст. 6 закреплено, что государственная пошлина уплачивается по всемкатегориям дел, подлежащих рассмотрению Верховным судом РА, включая идела по конституционному контролю — до подачи запроса, ходатайства,жалобы301.Однако на практике функции по конституционному контролюВерховный суд РА реализовать не мог в силу ряда причин:Во-первых, при отсутствии соответствующих норм процессуальногозаконодательства.300ИменноввидуотсутствияспециализированногоЗакон РА «Об Арбитражном суде РА» №331-с- ХIII от 3 июня 1997 г.// СЗА РА. Том 7.Закон РА «О государственной пошлине» №599-с-ХШ от 28 декабря 2000 г.// СЗА РА.Том 14.
С. 56. Том 28. С. 3. Том 34. С. 96.301111процессуальногоакта,регулирующегоконституционныйконтроль,Верховный суд РА на практике не мог реализовать данные функции 302. ВАбхазии, разумеется, принимались некоторые попытки с целью исправленияданного положения: так, в 2005 г. разрабатывается проект КЗ «О порядкеорганизации конституционного судопроизводства», призванный определитьпорядок рассмотрения Верховным судом РА конституционных споров303.Однако, как отмечает С.И.
Гезердава, данный проект не был принят в силутого, чтоне содержал в себе внятногопроцессуальногопорядкарассмотрения конституционных споров, а также в своей сути предлагалзакрепить данные функции за имеющимися структурами Верховного суда, непредполагаяобособленияспециализированнойструктурыпоконституционному контролю304.Во-вторых, такая важная в конституционном процессе функция, кактолкованиеположенийКонституцииРАизаконов,принадлежалаПарламенту РА в соответствии с п. 6 ст. 47 Конституции РА; Однако, какотмечает С.Р. Бутба, несмотря на наличие данного права, Парламент РА напрактике не осуществил ни единого толкования норм Конституции РА305.302См.
например: Бутба С.Р. Создание в Республике Абхазия конституционного суда и егороль в формировании национальной правовой системы.// Актуальные проблемыроссийского права. №3. 2010 г. С. 405; Бжания В.В. Принцип разделения власти и егореализация в Республике Абхазия.// Сухум, из-во: Народное Собрание – Парламент РА.Алагала. №4.
2010 г. С. 15; Интервью с первым заместителем Председателя ВерховногоСуда РА Н.Г Акаба.// Сухум. Верховный Суд РА. 2015.303Постановление Народного Собрания (Парламента) РА «О проекте Конституционногозакона РА «О порядке организации конституционного судопроизводства» №1167-с-Х1Уот 12 июня 2005 г.// Архив Народного Собрания (Парламента) РА.304См.: Гезердава С.И. Аспекты конституционного реформирования в Абхазии.//Материалы научно-практической конференции: «Абхазия на пути к независимости:экономика, наука, политическая и правовая система». Москва, 2007 г.
С. 207.305Бутба С.Р. Создание в Республике Абхазия конституционного суда и его роль вформировании национальной правовой системы.// Актуальные проблемы российскогоправа. 2010 г. №3. С. 407.112В-третьих,ПрезидентунеконституционныхрешенийРАпринадлежалооргановместногоправонаотменусамоуправлениявсоответствии со ст.
21 Закона РА «Об управлении в административнотерриториальных единицах»306 и право на отмену постановлений ираспоряжений Кабинета Министров РА, актов министерств и ведомств всоответствии со ст. 18 КЗ РА «О Кабинете Министров (Правительстве)Республики Абхазия»307.В Администрации Президента РА существовал «Отдел права иэкономики»*, в основные задачи которого входили:1. подготовка предложений о подписании (отклонении) ПрезидентомРА законов в случае их соответствия (несоответствия) Конституции РА.2. подготовка заключений на представленные Президенту РА проектыуказов и распоряжений Президента РА, законов, межгосударственных имежправительственных договоров РА об их соответствии Конституции РА;3. подготовка предложений об отмене актов министерств и ведомств,глав исполнительной власти городов и районов, а также органов местногосамоуправления, в случае противоречия этих актов Конституции РА изаконодательству Республики Абхазия308.О деятельности данного отдела можно судить по сравнительнонебольшомуколичествуотмененныхПрезидентомРАрешений,постановлений и распоряжений, содержащихся в Архиве Канцелярии306Закон РА «Об управлении в административно-территориальных единицах РА»№375-сXIII от 23 октября 1997 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
