диссертация (1169635), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Рабочая группа Парламента РА 8 декабрязаканчивает разработку 41 законопроекта, в большей части посвященныхсудебной реформе. А через 2 недели (22 декабря 2014 г.) Парламент РАпринимает данные законы. Как уже ранее указывалось, непосредственноКонституционному суду РА посвящены 2 акта: Закон «О судебной власти»(общий для всех судов) и Закон «О порядке ведения конституционныхспоров».В 2016 начинается формирование состава судей Конституционного судаРА. При этом первоначально Конституционный суд необходимо было создатьв 2016 г., однако срок его учреждения неоднократно переносился – вначале на2017 г.321, а затем и на 2018 г.322 из-за невозможности сформироватьКонституционный суд РА.
Виной тому затянувшийся процесс избрания судей,который и послужил причиной неоднократного срыва установленногозаконом срока учреждения Конституционного суда РА. Это объясняется, впервую очередь, политическими мотивами и заключается в противостояниивходящих в состав Парламента РА политических сил. Конкретно данныйсрыв сроков заключался в фактическом отказе депутатов Парламента РА изчисла оппозиции - выбрать из кандидатур (предложенных самими же320Власти дали комментарий к требованиям оппозиции, прозвучавшим на митинге вСухуме. [Электронный ресурс]: http://www.apsnypress.info/news/vlasti-dali-kommentariy-ktrebovaniyam-oppozitsii-prozvuchavshim-na-mitinge-v-sukhume-/(датаобращения:31.12.2018).321См.: ст. 185 КЗ РА «О Судебной власти» №3784-с-V от 15 июня 2015 г.
(в ред. от24.01.2017 N 4352-с-V)322См. п. 6 ст. 1 КЗ РА «О внесении изменений в КЗ РА «О судебной власти» N4280-с-Vот 30 ноября 2016 г.118парламентариями) судей Конституционного суда РА323. При этом необходимоотметить, что в соответствии с ранее заключенным «Соглашением обобщественно-политической стабильности» от 19 декабря 2016 г. междудействующей властью и Блоком оппозиционных сил – оппозиция получилавозможность формировать из кандидатур, предложенных оппозицией, «вицепремьера, судей Конституционного суда, Генпрокурора, членов ЦИК»324.Таким образом, оппозиция отказывалась утверждать на должностисудей ими же утвержденных кандидатов.
При этом, если первую кандидатуруутвердили, то вторую - нет, так как никто из представленных в должностьсудьи претендентов «так и не смог набрать необходимого числа голосов»325.По поводу происходящего Президент РА Р.Д. Хаджимба выразил своенедоумениеиподчеркнулобщественнуюважностьсозданияКонституционного суда РА, так как «без него продолжать дальнейшиеконституционные преобразования будет невозможно»326.323См.: Парламент Абхазии не сформировал состав Конституционного суда.[Электронный ресурс]: http://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20170705/1021393640/parlamentabxazii-ne-sformiroval-sostav-konstitucionnogo-suda.html (дата обращения: 31.12.2018);Парламент отклонил кандидатуру пятого судьи Конституционного суда Абхазии.[Электронныйресурс]:http://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20171016/1022140882/parlament-otklonil-kandidaturu-pyatogo-sudi-konstitucionnogo-suda.html (дата обращения:31.12.2018).324ПарламентАбхазиинесформировалсоставКонституционногосуда.[Электронный ресурс]: http://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20170705/1021393640/parlamentabxazii-ne-sformiroval-sostav-konstitucionnogo-suda.html (дата обращения: 31.12.2018);Оппозиция Абхазии разочаровалась в своем ставленнике на должность генпрокурора.[Электронный ресурс]: http://apsnylife.ru/syuzhety/99-syuzhety/2179-oppozitsiya-abkhaziirazocharovalas-v-svoem-stavlennike-na-dolzhnost-genprokurora (дата обращения: 31.12.2018);Абхазия: пять главных политических событий в 2016-м.
[Электронный ресурс]:https://jam-news.net/?p=16567&lang=ru (дата обращения: 31.12.2018)325Абхазия: избрание судьи в Конституционный суд стало средством борьбы оппозициипротив президента. [Электронный ресурс]: https://jam-news.net/?p=87574&lang=ru (датаобращения: 31.12.2018).326Рауль Хаджимба: «Если не будет сформирован Конституционный суд, продолжатьконституционныепреобразованияневозможно».[Электронныйресурс]:http://apsnypress.info/news/raul-khadzhimba-esli-ne-budet-sformirovan-konstitutsionnyy-sud-119Однако наиболее острое противоборство разгорелось в периодизбрания 5-го судьи - А. Бигвава (предложенной оппозицией). Всоответствии с законом, для избрания судьёй Конституционного суда РА ейнеобходимо было получить одобрение 2/3 голосов всего состава ПарламентаРА.
Однако за нее проголосовали 23 из 35 депутатов. Касаемо результатовголосования мнения разделились: часть парламентариев посчитала, чтоизбрание состоялось, другие же полагали, что нет (так как 2/3 от 35 это не 23,а 23,333 - в связи с чем квалифицированное большинство является не 23, а24)327.Об этом инциденте депутат Парламента РА Б. Табагуа отметил, что дляизбрания А. Бигвава на должность судьи Конституционного суда необходимобыло 24 голоса «за», а не 23: «Очень обидно, что А.З.
Бигвава попала подтакие внутрипарламентские проблемные моменты… счетная комиссиянеправильно подвела итоги голосования… 23,3. Соответственно, следующейцифрой является 24, которая является квалифицированным большинством.Это было указано на сессии, после этого группа депутатов обратилась кспикеру Парламента с предложением привести данный вопрос в соответствиес действующим законодательством»328.
Кроме того, он отметил, что 22ноября 2016 г. во время сессии Парламента пятого созыва трое претендентовprodolzhat-konstitutsionnye-preobrazo/ (дата обращения: 31.12.2018).327См. например: Абхазия: избрание судьи в Конституционный суд стало средствомборьбы оппозиции против президента. [Электронный ресурс]:https://jamnews.net/?p=87574&lang=ru (дата обращения: 31.12.2018); Конституционный суд сограниченнойлегитимностью?[Электронныйресурс]:https://www.ekhokavkaza.com/a/29068200.html (дата обращения: 31.12.2018); Выборы вКонституционной суд Абхазии обернулись политическим конфликтом. [Электронныйресурс]: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/316836/ (дата обращения: 31.12.2018).328Табагуа: готовим письмо в Верховный суд Абхазии о законности избрания судьи КС.[Электронный ресурс]: https://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20180219/1023200223/tabaguagotovim-pismo-v-verxovnyj-sud-abxazii-o-zakonnosti-izbraniya-sudi-ks.html (дата обращения:31.12.2018).120на пост судей Конституционного суда были отклонены, так как не набралидостаточного числа голосов - 24329.Ввиду вышеуказанных обстоятельств группа депутатов (Б.Табагуа, Д.Дбар, Ю.
Хагуш, Б. Айба и Р. Лолуа) обратилась по данному вопросу кспикеру Парламента РА330 и в Верховный суд РА, подав в последний иски опризнании незаконными Постановления Народного Собрания – ПарламентаРА от 12 февраля 2018 г. «Об утверждении результатов тайного голосованияоб избрании Алисы Бигуаа на должность судьи Конституционного суда РА»,«Об избрании Алисы Бигуаа на должность судьи Конституционного судаРА» и Протокола №2 заседания Счетной комиссии от 12 февраля 2018 г.
орезультатах тайного голосования об избрании А. Бигуаа (прим. - Бигвава) надолжность судьи Конституционного суда РА.Верховный суд РА, однако, отказал в принятии искового заявления попричине «ошибки подведомственности» и рекомендовал обратиться сданным иском в Конституционный суд РА331. Данное решение былообжаловано. Впрочем, Кассационная коллегия по административным делам ипо329деламобадминистративныхправонарушенияхВерховногосудаВыборы в Конституционной суд Абхазии обернулись политическим конфликтом.[Электронный ресурс]: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/316836/ (дата обращения:31.12.2018).330Выборы в Конституционной суд Абхазии обернулись политическим конфликтом.[Электронный ресурс]: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/316836/ (дата обращения:31.12.2018).331Обжаловано Постановление Парламента от 12 февраля 2018 года об избрании АлисыБигуаа судьей Конституционного суда.
[Электронный ресурс]: https://www.vs-ra.org/presstsentr/newsevent/detail.php?ELEMENT_ID=401&sphrase_id=353(датаобращения:31.12.2018); Судьей Верховного суда в приеме заявления группы депутатов Парламентаотказано.[Электронныйресурс]:https://www.vs-ra.org/presstsentr/newsevent/detail.php?ELEMENT_ID=402&sphrase_id=353(датаобращения:31.12.2018).121Республики Абхазия оставила решение суда первой инстанции в силе332.Следует особо подчеркнуть тот факт, что 19 марта 2019 г. Конституционныйсуд также отказал к принятии данной жалобы к рассмотрению, признав еенедопустимой, а также отметил, «что подробный порядок голосования ипринятие решений предусмотрены главой 10 Регламента Парламента РА и,учитывая, что порядок подсчета голосов и определение наличия илиотсутствия квалифицированного большинства при принятии решенийотносится к процедурным вопросам, конкретное определение при подсчетеголосов наличия квалифицированного большинства при принятии решенийдолжно быть отнесено к целям и задачам действующего РегламентаПарламента РА.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
